一、總體要求

深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快發(fā)展為主線，圍繞挖掘消費(fèi)潛力、增強(qiáng)供給能力、激發(fā)市場(chǎng)活力、改善消費(fèi)環(huán)境，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，培育信息消費(fèi)需求，提高公共服務(wù)信息化水，建立促進(jìn)信息消費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)全市面向生產(chǎn)、生活和管理的信息消費(fèi)快速健康增長(zhǎng)。

二、發(fā)展目標(biāo)

（一）信息消費(fèi)規(guī)模快速增長(zhǎng)。到2017年，信息消費(fèi)規(guī)模達(dá)30億元，年均增長(zhǎng)40%以上，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)新增產(chǎn)出超過10億元，其中：基于互聯(lián)網(wǎng)的新型信息服務(wù)消費(fèi)規(guī)模達(dá)到20億元，年均增長(zhǎng)30%以上；基于電子商務(wù)、云計(jì)算等信息臺(tái)的消費(fèi)快速增長(zhǎng)，電子商務(wù)交易額超過30億元，網(wǎng)絡(luò)零售交易額突破6億元。

（二）信息基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。到2017年，完成通信網(wǎng)的“光網(wǎng)”改造。全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)4G全覆蓋，城區(qū)主要公共場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)WiFi免費(fèi)無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋。商業(yè)樓宇用戶具備100Mbps以上的接入能力，實(shí)現(xiàn)光纖到樓率達(dá)100%。城市居民接入帶寬普遍達(dá)到20Mbps以上，鎮(zhèn)街接入帶寬20Mbps以上，農(nóng)村接入帶寬4Mbps以上。全市出口帶寬達(dá)到50G。

（三）信息消費(fèi)市場(chǎng)健康活躍。到2017年，力爭(zhēng)面向生產(chǎn)、生活和管理的信息產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富，創(chuàng)新更加活躍，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序規(guī)范透明，消費(fèi)環(huán)境安全可信，信息消費(fèi)示范效應(yīng)明顯，居民信息消費(fèi)的選擇更加豐富，消費(fèi)意愿進(jìn)一步增強(qiáng)。企業(yè)信息化應(yīng)用不斷深化，公共服務(wù)信息需求有效拓展，各類信息消費(fèi)的需求進(jìn)一步釋放。

三、主要任務(wù)

（一）改造升級(jí)信息基礎(chǔ)設(shè)施

1、推進(jìn)寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。貫徹落實(shí)“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，加速光纖寬帶建設(shè)，實(shí)現(xiàn)光纖到樓、到戶，全力提升帶寬能力和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行質(zhì)量，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)的新一代寬帶網(wǎng)絡(luò)。

2、推進(jìn)無線城市建設(shè)。加快第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵(lì)通信運(yùn)營(yíng)商利用先進(jìn)技術(shù)建設(shè)無線城市。推廣應(yīng)用移動(dòng)政務(wù)、移動(dòng)商務(wù)、智能交通等移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，統(tǒng)籌第三代移動(dòng)通信（3G）、第四代移動(dòng)通信（4G）等無線移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。

3、全面推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享”的原則，推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，實(shí)現(xiàn)地下通信基礎(chǔ)管線、塔桿共用，避免重復(fù)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”。

（二）培育壯大信息消費(fèi)基礎(chǔ)重點(diǎn)工程

1、推進(jìn)教育信息化工程。一是建設(shè)“區(qū)域數(shù)字化校園”，實(shí)現(xiàn)從環(huán)境（包括設(shè)備，教室等）、資源（如圖書、講義、課件等）到應(yīng)用（包括教、學(xué)、管理、服務(wù)、辦公等）的全部數(shù)字化；二是建設(shè)“教育城域網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)覆蓋全市中學(xué)、小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)、幼兒園的教育信息化專業(yè)網(wǎng)絡(luò)；三是建設(shè)“教育數(shù)據(jù)域計(jì)算中心”，集中人、才、物等優(yōu)勢(shì)，減少重復(fù)投資，豐富資源建設(shè)。通過以上信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)教育資源共建共享，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡、優(yōu)化教育發(fā)展，實(shí)現(xiàn)管理者（校長(zhǎng)及各類教學(xué)管理與服務(wù)機(jī)構(gòu)人員）、教師、學(xué)生、社會(huì)（家長(zhǎng)）等共同參與的教育信息化工程。

2、推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生管理系統(tǒng)信息化工程。通過HIS（醫(yī)院管理系統(tǒng)）及EMR（電子病歷系統(tǒng)）等業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)集中部署辦公，建設(shè)縣域衛(wèi)生專網(wǎng)和縣級(jí)數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）及村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）應(yīng)用系統(tǒng)的集中部署應(yīng)用；實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）及村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）應(yīng)用的醫(yī)療掛號(hào)收費(fèi)、電子病歷、健康檔案管理、醫(yī)療知識(shí)在線、鄉(xiāng)村一體化管理等應(yīng)用系統(tǒng)的橫向單點(diǎn)登錄聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行；實(shí)現(xiàn)縣級(jí)臺(tái)對(duì)縣域醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、藥品使用、醫(yī)療保障（主要是新農(nóng)合）等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析和輔助決策功能；實(shí)現(xiàn)縣域居民通過網(wǎng)站查詢健康檔案信息等功能。

3、推進(jìn)“安城市”信息化工程。繼續(xù)推進(jìn)在建“安城市”項(xiàng)目建設(shè)，一期工程累計(jì)投入2600萬元，已于2017年6月份開始運(yùn)營(yíng)，正在積極啟動(dòng)二期、三期工程，爭(zhēng)取在2017年底前建成覆蓋全市的“安城市”工程，實(shí)現(xiàn)城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)、數(shù)字化城市管理系統(tǒng)、道路交通等多個(gè)系統(tǒng)的有效整合，實(shí)現(xiàn)指揮統(tǒng)一、反應(yīng)及時(shí)、作戰(zhàn)有效，為全市重要聚集點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控和數(shù)據(jù)應(yīng)用。

4、推進(jìn)智慧社區(qū)信息化工程。建設(shè)和完善各類智能物業(yè)系統(tǒng)，有效提升社區(qū)公共管理和公共服務(wù)能力。完善社區(qū)網(wǎng)格化綜合管理臺(tái)，形成市、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、網(wǎng)格四級(jí)服務(wù)管理體系。大力推動(dòng)文化教育、健康服務(wù)、居家養(yǎng)老等綜合信息服務(wù)在社區(qū)中的應(yīng)用，努力打造智慧社區(qū)。

5、推進(jìn)智慧服務(wù)臺(tái)建設(shè)信息化工程。市中南公司公司在城市公交、城鄉(xiāng)客運(yùn)、出租、校車、旅游客運(yùn)、長(zhǎng)途班線所有車輛安裝北斗衛(wèi)星車載終端，重點(diǎn)檢查車輛運(yùn)行軌跡、實(shí)時(shí)位置、行車安全等，充分運(yùn)用衛(wèi)星定位監(jiān)控手段加強(qiáng)對(duì)車輛和駕駛員的日常監(jiān)督，保障道路運(yùn)輸安全，同時(shí)，通過語音對(duì)車輛實(shí)施遠(yuǎn)程調(diào)度，極大提高車輛運(yùn)行管理效率；市供電公司、龍泉水務(wù)等單位推進(jìn)智慧抄表信息化工程，依托先進(jìn)的無線網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)，利用TD-SCDMA、WCDMA/GpRS等無線網(wǎng)絡(luò)對(duì)家庭和工業(yè)用戶的水、電使用狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)采集和遠(yuǎn)程監(jiān)控，完成數(shù)據(jù)的集中存儲(chǔ)和統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)表具的遠(yuǎn)程維護(hù)和遠(yuǎn)程控制；市住建局采用IFA考勤（人臉考勤）技術(shù)，推進(jìn)建筑工地智能化安全管理工程，預(yù)拌混泥土企業(yè)全面實(shí)行數(shù)字化質(zhì)量管理臺(tái)；市市場(chǎng)監(jiān)督管理局與運(yùn)營(yíng)商合作推廣IMT技術(shù)（工程質(zhì)量管理系統(tǒng)），實(shí)現(xiàn)對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督的全過程、封閉式管理；市農(nóng)機(jī)局推進(jìn)“農(nóng)機(jī)通”系統(tǒng)推廣工程，利用3G網(wǎng)絡(luò)臺(tái)、先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，整合主流信息化技術(shù)，為廣大農(nóng)機(jī)手提供全效信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精細(xì)化管理。

6、推進(jìn)金融IC卡推廣應(yīng)用信息化工程。建立全市金融IC卡多運(yùn)用臺(tái)，為金融IC卡行業(yè)應(yīng)用提供技術(shù)保障，逐步將金融IC卡推廣應(yīng)用到政務(wù)服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、公用事業(yè)、休閑娛樂及非稅收入繳存等更多應(yīng)用領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域、跨行業(yè)一卡通。到2017年底，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)市區(qū)公交車和50%以上出租車可刷卡乘車；力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)市內(nèi)主要公立醫(yī)院現(xiàn)金收費(fèi)可刷卡支付。

（三）培育實(shí)施信息消費(fèi)專項(xiàng)重點(diǎn)工程

1、推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)信息化工程。進(jìn)一步完善已經(jīng)建成的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)工程，優(yōu)化系統(tǒng)功能，充分利用資源，發(fā)揮農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的實(shí)際應(yīng)用功能。通過實(shí)時(shí)圖像傳輸以及各種傳感器等設(shè)備對(duì)環(huán)境數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)，充分反饋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)時(shí)參數(shù)和狀態(tài)，數(shù)據(jù)有異常時(shí)通過數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)及時(shí)向管理者發(fā)送預(yù)警信息，以便及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)措施；利用遠(yuǎn)程控制功能，可以通過電腦等設(shè)備遠(yuǎn)程對(duì)生產(chǎn)對(duì)象的環(huán)境進(jìn)行控制操作，例如風(fēng)機(jī)、增氧泵、投餌機(jī)、遮陽網(wǎng)等的開啟和關(guān)閉，節(jié)省人力物力，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；生產(chǎn)者可通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上傳圖片和文字描述，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題進(jìn)行咨詢，信息上傳到系統(tǒng)后，農(nóng)業(yè)專家及時(shí)給予網(wǎng)上答復(fù)，必要時(shí)專家可通過電話、短息、上門服務(wù)等方式解決咨詢者的難題；利用質(zhì)量追溯系統(tǒng)，能夠追蹤農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、加工、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的相關(guān)信息。

2、推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“兩化融合”示范信息化工程。通過實(shí)施信息化與工業(yè)化“兩化融合”示范工程，引領(lǐng)工業(yè)企業(yè)加大信息投入力度，充分利用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信息技術(shù)在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)普及應(yīng)用，推進(jìn)設(shè)計(jì)研發(fā)信息化、生產(chǎn)裝備數(shù)字化、關(guān)鍵工序程式化、生產(chǎn)過程智能化和經(jīng)營(yíng)管理網(wǎng)絡(luò)化。到2017年，我市計(jì)劃累計(jì)申報(bào)認(rèn)定省級(jí)兩化融合示范企業(yè)10個(gè)，市級(jí)兩化融合示范企業(yè)20家。

3、推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“智慧企業(yè)”信息化工程。結(jié)合全市企業(yè)信息化現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，針對(duì)在實(shí)施企業(yè)信息化建設(shè)過程中，存在的適用性產(chǎn)品缺乏、應(yīng)用程度低等突出問題，大力實(shí)施以基礎(chǔ)通信、營(yíng)銷服務(wù)信息化、辦公管理信息化等“三大工程”為主要內(nèi)容的“智慧企業(yè)”推進(jìn)工作。通過推進(jìn)“三大工程”，切實(shí)讓企業(yè)選擇到“用得上、用得起、用得好”的個(gè)性化信息產(chǎn)品，到2017年，實(shí)現(xiàn)建成100家“智慧企業(yè)”的目標(biāo)。

4、推進(jìn)智能信息產(chǎn)品發(fā)展取得新業(yè)績(jī)。到2017年底，全市初步形成了電子元器件及配套件、儀器儀表、通訊線纜等三大信息產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)我市超五類六類寬帶通信數(shù)據(jù)電纜、全介質(zhì)自導(dǎo)式電纜、無線機(jī)頂盒、便攜液晶電腦、板電腦和液晶顯示屏等具備大規(guī)模生產(chǎn)制造能力的企業(yè)，予以重點(diǎn)政策扶持，促進(jìn)信息消費(fèi)良性循環(huán)。

5、推進(jìn)電子商務(wù)持續(xù)快速發(fā)展。一是實(shí)施“電子商務(wù)示范工程”。對(duì)我市電子商務(wù)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目，實(shí)行“一企一策”幫扶服務(wù)制度。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)、創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新商業(yè)模式，幫助有實(shí)力、發(fā)展前景好的企業(yè)打響知名度，著力培養(yǎng)具有競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。支持各類電子商務(wù)骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。加大國(guó)內(nèi)外知名電商應(yīng)用企業(yè)和服務(wù)企業(yè)招商引資力度。加大財(cái)政扶持力度，重點(diǎn)培育和支持各級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)，力爭(zhēng)在“十二五”末培育20家本地電子商務(wù)示范企業(yè)，新引進(jìn)30個(gè)以上知名電商投資項(xiàng)目，全面提升我市電子商務(wù)發(fā)展水；二是重點(diǎn)培養(yǎng)百家大型網(wǎng)上商城。引導(dǎo)蘇果超市、超市、華聯(lián)超市、蘇寧電器、匯銀家電、國(guó)美電器等傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)建立電商網(wǎng)站，開設(shè)“天貓”等各類網(wǎng)上商城；助推國(guó)際五金機(jī)電城、天發(fā)廣場(chǎng)、天潤(rùn)城家居等交易市場(chǎng)加快發(fā)展電子商務(wù)，提高行業(yè)影響力；推動(dòng)我市知名度高、實(shí)力強(qiáng)的B2C電子商務(wù)零售企業(yè)聯(lián)手打造我市電子商務(wù)中心商圈，培育壯大我市網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)群體，提高產(chǎn)品網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)占有率；三是大力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展。推動(dòng)電子商務(wù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的促進(jìn)作用，積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織自建電商臺(tái)或借助第三方電商臺(tái)開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)銷售，宣傳推介我市銅城狗肉，秦楠鹵鵝、牛肉、風(fēng)鵝、大脆，甘露餅、高郵湖銀魚、大閘蟹、蝦米、毛刀魚、野生小魚干、菱角米、蓮籽等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，打造農(nóng)產(chǎn)品電商品牌網(wǎng)站和品牌產(chǎn)品；四是推進(jìn)重點(diǎn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、適度超前原則，規(guī)劃建設(shè)一批規(guī)范、健康、可持續(xù)發(fā)展的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和專業(yè)樓宇。加大園區(qū)招商引資力度，重點(diǎn)做好與國(guó)內(nèi)外規(guī)模型電子商務(wù)企業(yè)、知名網(wǎng)絡(luò)公司的招商工作，吸引運(yùn)營(yíng)中心、網(wǎng)站托管、電商服務(wù)等類型企業(yè)入駐園區(qū)發(fā)展。

四、保障措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市信息消費(fèi)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)組名單附后），由市政府主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)，統(tǒng)籌信息消費(fèi)試點(diǎn)建設(shè)工作，研究制定實(shí)施方案，制定重大政策措施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)信委，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，督促落實(shí)試點(diǎn)建設(shè)的各項(xiàng)具體工作。

（二）加大政策扶持力度。設(shè)立信息消費(fèi)專項(xiàng)扶持基金，優(yōu)先支持信息消費(fèi)重點(diǎn)項(xiàng)目的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市的項(xiàng)目資金支持。

（三）優(yōu)化信息消費(fèi)環(huán)境。進(jìn)一步明確各部門在信息消費(fèi)推進(jìn)過程中的職責(zé)分工，打破條塊分割、部門分割的界限，整合現(xiàn)有資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，使得信息消費(fèi)能給人們的生產(chǎn)生活方式帶來質(zhì)的轉(zhuǎn)變，從而撬動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（四）建立績(jī)效考評(píng)機(jī)制。研究制定科學(xué)、合理、可行的信息消費(fèi)建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立健全信息消費(fèi)建設(shè)獎(jiǎng)懲機(jī)制，定期考核評(píng)價(jià)信息消費(fèi)建設(shè)和應(yīng)用情況。各有關(guān)部門要按照重點(diǎn)項(xiàng)目分工及時(shí)間進(jìn)度要求，進(jìn)一步明確任務(wù)、細(xì)化工作、落實(shí)責(zé)任、完善相關(guān)政策措施，由排名首位部門牽頭會(huì)同其他部門逐項(xiàng)制定具體實(shí)施方案，并將工作方案報(bào)送市信息消費(fèi)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市政府將此項(xiàng)工作納入年度效能考核。