河南濮陽啟動大學生創業可獲15萬扶持政策

因為今年對于國家對于創業的鼓勵和對于創業人群的大力支持，使得當下不少的大學生都愿意加入到創業大軍中實現自己的創業夢想。在*的倡導下，各地政府也聲援大學生創業人群，河南省日就正式啟動了大學生創業最高可以獲得15萬元的創業扶持政策!

你是因自主創業需要資金的大學生嗎?那就快來申報河南省大學生創業扶持項目吧，入選項目將可以獲得2萬~15萬元不等的政府專項創業扶持資金。昨日，記者從省人社廳獲悉，首批大學生創業扶持項目申報即日啟動，5月20日截止。

據介紹，大學生創業扶持項目重點篩選市場前景好、有發展潛力又需要扶持的創業項目，按照我省政策規定，大學生自主創辦企業或從事個體經營的，根據項目吸納就業能力、科技含量、潛在經濟社會效益、市場前景等因素，分別給予2萬元至15萬元資金扶持。扶持標準分為4個檔次：2萬元、5萬元、10萬元、15萬元。對擁有獨立自主知識產權和發明專利、節能降耗、勞動密集型的創業項目給予優先扶持，對從事個體經營的創業實體項目扶持金額不超過5萬元。

按照規定，申報大學生創業扶持項目需滿足以下條件：進駐經認定的各類創業孵化園區，依法取得營業執照，穩定經營6個月以上，且無不良信用和違法記錄;創業實體的法人代表或實際控制人是取得國家承認學歷的畢業5年以內高校畢業生或在校大學生(含留學來豫創業人員);吸納3人(含3人)以上就業;有較好的創業發展計劃和市場前景。

大學生創業扶持項目由創業孵化園區向所在省轄市、直管縣(市)人力資源社會保障部門統一申報。省人力資源社會保障廳將會同財政、教育等部門，組織相關專家，進行項目評定。對申請扶持資金在10萬元以上(含10萬元)的，由項目法定代表人和經營者進行現場答辯。

河南對創業者發放補貼 最高可獲15萬資助

高校畢業生到扶貧開發工作重點縣縣級以下(不含縣級)基層單位就業、服務3年(含3年)以上，期滿考核合格按規定給予學費補償和國家助學貸款代償;從事專業技術工作的，申報職稱時,免職稱外語考試;大中專學生初創企業，正常經營3個月以上的，可憑相關資料申請5000元的一次性開業補貼……10月8日記者從省政府辦公廳獲悉，為深入實施就業優先戰略，培育“大眾創業、萬眾創新”新引擎,省政府日下發《關于進一步做好新形勢下就業創業工作的實施意見》，出臺了一攬子促進就業創業的政策措施。

堅持就業優先，把穩定和擴大就業作為經濟運行合理區間的下限

《意見》指出，各地、各部門要深入實施就業優先戰略,把穩定和擴大就業作為經濟運行合理區間的下限,作為宏觀調控的目標導向，加大對各級政府的考核力度,將城鎮新增就業、調查失業率作為宏觀調控重要指標納入國民經濟和社會發展規劃及年度計劃，建立經濟發展與擴大就業的良性互動機制。

鼓勵企業吸納就業。對小微企業新招用勞動者，繳納社會保險費的，按規定給予就業創業支持。對小微企業新招用畢業年度高校畢業生，簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的，給予1年社會保險補貼。建立失業保險費率動態調整機制，對依法參保繳費、采取有效措施未裁員或少裁員的企業,可由失業保險基金給予穩崗補貼。

統籌推進高校畢業生等重點群體就業。完善工資待遇進一步向基層傾斜的辦法，鼓勵畢業生到鄉鎮特別是困難鄉鎮機關事業單位工作。見期滿留用率達到50%以上的見單位，將補貼標準從700元提高到每人每月1000元。將求職補貼調整為求職創業補貼，對象范圍擴展到已獲得國家助學貸款的畢業年度高校畢業生。技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業教育類畢業生可參照高校畢業生享受相關補貼政策。

同時，合理確定就業困難人員范圍,將長期失業人員由登記失業1年以上調整為半年以上。

初創企業按規定免收登記類、證照類和管理類行政事業性收費

為推進創業帶動就業，《意見》強調，進一步加快推進商事制度改革，對初創企業按規定免收登記類、證照類和管理類行政事業性收費，全面落實國家促進創業的稅收扶持政策，進一步降低創業準入門檻和創業成本，營造促進創業的政務環境。

培育創業創新公共臺。鼓勵各地在產業集聚區、高新技術產業區等原有各類園區建設創業孵化基地、科技企業孵化器和大學科技園。重點建設中國中原大學生創業孵化基地、河南省電子商務創業孵化基地，大力發展創業訓練營、創業咖啡等新型孵化臺。指導各地每年認定一批示范性創業孵化基地和新型孵化臺，對達到市級標準的，由所在省轄市給予一次性獎補;達到國家和省級標準的，省給予50萬元的一次性獎補。

大中專學生、退役軍人、失業人員、返鄉創業農民工創辦的實體在創業孵化基地內發生的物管、衛生、房租、水電等費用，3年內給予不超過當月實際費用50%的補貼，年補貼最高限額10000元。大中專學生初創企業，正常經營3個月以上的，可憑創業者身份證明及工商營業執照、員工花名冊、工資支付憑證等資料，申請5000元的一次性開業補貼，補貼從就業專項資金中列支。領取失業保險金期間的失業人員自主創業的，可憑工商營業執照及其他有效證明，按規定程序申請領取5000元的一次性創業補助，同時也可一次性領取剩余期限的失業保險金。

把大學生創業扶持資金調整為大眾創業扶持資金，加大創業項目資助力度。每年從各地推薦的創業項目中評選一批省級優秀項目，每個項目給予2萬元至15萬元的資助。

探索大中專院校、科研院所等事業單位專業技術人員在職創業、離崗創業有關政策。對離崗創業的，經原單位同意，可在3年內保留人事關系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面的權利。

同時，將小額擔保貸款調整為創業擔保貸款，大中專學生、退役軍人、返鄉創業農民工及持就業創業證或就業失業登記證的各類人員自主創業，貸款最高額度統一調整為10萬元。

教育系統高校畢業生就業創業指導服務機構將納入公共就業服務體系

《意見》同時強調，強化公共就業創業服務，健全覆蓋城鄉的公共就業創業服務體系，整合公共就業服務和人才交流服務機構，將教育系統高校畢業生就業創業指導服務機構納入公共就業服務體系，將縣級以上公共就業創業服務機構和縣級以下(不含縣級)基層公共就業創業服務臺經費納入同級財政預算。

同時，進一步完善就業失業登記辦法，將就業失業登記證名稱調整為就業創業證，作為勞動者享受公共就業服務、就業扶持政策和申領失業保險待遇的憑證，全省統一印制，免費發放。已發放的原就業失業登記證繼續有效，不再統一更換。

為確保各項就業創業政策落實，《意見》強調，對就業創業工作中取得顯著成績的單位和個人，按國家和省有關規定予以表彰獎勵。對不履行促進就業職責，造成惡劣社會影響的，問責當地政府有關負責人及具體責任人。

返鄉農民工創業無息貸款優惠政策

去年下半年以來，國際金融危機快速擴散和蔓延，對我國經濟的負面影響日益加深，對農業農村發展的沖擊不斷顯現，尤其是農民就業困難加劇、部分農民工返鄉回流，會對農民就業增收帶來不利影響。為了促進返鄉農民工就業創業，促進農業穩定發展和農民持續增收，我們感到，亟需為返鄉農民工創業提供成功事例和創業指導，并對國家出臺的鼓勵返鄉農民工的優惠政策進行解釋和具體操作指導，給予有見識、有技術、有資金的返鄉農民工以啟迪、引領作用。

農民工創業優惠政策

農民工創業，政府首先在場地上給予支持。對場地內的房租、水電費、物管等給予一定減免。其次，降低門檻。在農民工及大學生自己創業正式注冊前，申領《非正規就業勞動組織證書》即可從事經營活動;大學生創業注冊資本可以“零首付”;在不影響他人正常生活的情況下，居民自住樓可以作為注冊地址。第三，政府在資金上也給予很大幫助。政府通過建立小額擔保機構，對自主創業者提供小額擔保貸款，一般在5萬元左右，根據人數和項目具體情況，最高額度一般在50萬元左右，并且為全額貼息;對于勞動密集型小企業，貸款額度為200萬元以內，貼息資金由中央財政和當地財政各負擔一半。此外，全市所有的區、街道、社區還建立了創業服務臺，提供創業培訓與咨詢。

農民工創業無息貸款申請條件

從2009年開始，返鄉創業的農民從事個體經營的可以申請小額擔保貸款，但必須具備以下條件：

1、 經工商部門登記注冊;

2、 有固定的經營場地和一定的自有資本金;

3、 從事項目必須符合國家有關法律、法規、政策規定;

4、 自籌資金不低于項目所需資金的40%;

5、 無不良紀錄，信用良好;

6、 應通過創業培訓，取得創業培訓合格證。

貸款人持鄉鎮勞動保障服務站出具的返鄉創業證明、工商營業執照副本等資料到桂東縣小額貸款擔保中心申請，對從事微利項目的，根據規模大小，可以發放5萬元以內的貸款，由中央財政據實全額貼息。

農民工創業難的四個方面

一是部分銀行對農民工創業信心不足

農民工創業貸款難，歸根結底是銀行對農民工創業沒有信心。返鄉農民工創業搞的大多是種植、養殖業，與市場不能有效接軌，是“二級市場”，弄不好投資就“打水漂”了，因此銀行信心不足。

二是缺少有效的抵押物，加重貸款難度

金融機構在貸款評估、抵押等程序上設置門檻較高。農民工僅有幾萬元的啟動資金，根本無法用來抵押，一些銀行名義上的小額貸款，成了被農民工戲稱為好看卻“摘不到的桃子”。

三是申請小額貸款的流程復雜

據了解，申請小額擔保貸款必須具備以下條件：經工商部門登記注冊;有固定的經營場地和一定的自有資本金;從事的經營項目必須符合國家有關政策、法規;具備還貸能力;無不良記錄，信用良好，具有當地居民常住戶口;申請小額擔保貸款須有擔保人，擔保人必須是由縣財政發放工資的在職人員等等。返鄉農民工回鄉創業絕大多數從事的都是種養殖業，在工商部門登記注冊的企業很少，加上申請小額貸款還需擔保人，農民很難找到符合條件的擔保人，再加上很多吃財政飯的人也不愿給別人擔保，因此，真正能申請到小額無息擔保貸款的返鄉農民工極少。

四是政府優惠貸款有附加條件

如要求一定的資金和人員規模，甚至要求雇傭多少返鄉農民工就業等等。這些附加條件導致返鄉創業農民工不能真正享受到政府給予的優惠貸款政策。