玉溪發出創業就業政策“紅包” 24條新政六類補貼惠民利企

按照中央、省關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的相關要求，玉溪市政府4月17日正式印發《關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施意見》（以下簡稱《意見》），出臺了24條穩定就業的新政策，并明確了全市2019年至2020年就業工作目標：全市新增城鎮就業5.5萬人（2019年完成2.9萬人）、農村勞動力轉移就業5萬人次（2019年完成3萬人次）。

4月26日，玉溪市人力資源和社會保障局召開新聞發布會，對如何做好當前和今后一個時期促進就業工作政策進行解讀。

24條穩就業新政都有些什么

24條穩就業新政分為支持幫助企業健康穩定發展、大力促進就業創業、加強職業培訓促進就業、多渠道實施基本就業幫扶四類。

支持幫助企業健康穩定發展：加大援企穩崗工作力度、大力支持企業穩定發展、發揮政府性融資擔保機構作用支持小微企業。

大力促進就業創業：加大創業擔保貸款貼息及獎補政策支持力度、鼓勵支持創業載體建設、推進市級人力資源服務產業園建設、鼓勵支持各類園區吸納就業、積極支持失業人員創業、擴大就業見補貼范圍、提高就業見補貼標準。

加強職業培訓促進就業：開展有針對性的大規模職業培訓、鼓勵困難企業積極開展職工在崗培訓、支持困難企業開展職業培訓、給予事業人員培訓補貼、給予生活費補貼、放開技術技能提升補貼申領條件。

多渠道實施基本就業幫扶：優化就業失業登記常住地服務、健全信息化就業服務臺、認真落實失業保險待遇、規范就業崗位資源管理、加大公益性崗位開發力度、實施大規模公開招聘、精準實施就業扶貧和切實保障困難群眾基本生活。

六類補貼惠民利企

“本次出臺的促進就業政策含金量十足、干貨多。”玉溪市人力資源和社會保障局副局長馬勤偉介紹，總結歸納這些新政的補貼，大致可分為援企穩崗補貼、創業擔保貸款、技術技能提升補貼、職業培訓補貼、生活費補貼、就業見補貼六類，隨著政策的落實將進一步惠民利企。

??援企穩崗補貼力度空前。《意見》規定，對不裁員或少裁員的失業保險參保企業，可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。2019年1月1日至12月31日，對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的失業保險參保企業，失業保險返還標準可按6個月的當地月人均失業保險金和參保職工人數確定，或按6個月的企業及其職工應繳納社會保險費50%的標準確定。

??解決小微企業融資難的措施更加有效。今年，我市對符合創業擔保貸款申請條件人員自主創業的，申請貸款最高額度從10萬元提高至15萬元，期限不超過3年，且貸款次數放寬至3次；符合條件的小微企業申請創業擔保貸款最高額度從200萬元提高至300萬元，期限2年。對享受創業擔保貸款的創業者，給予2年全額貼息；對享受創業擔保貸款的小微企業，按照貸款合同簽訂日貸款基礎利率的50%給予貼息。政府性融資擔保機構將優先為符合條件的小微企業提供擔保支持，并相應降低擔保費率，降低企業融資成本，有效提高小微企業貸款可獲得性。

??技術技能提升可補貼。2019年1月1日至12月31日，困難企業開展的在崗職工職業技能培訓，所需資金按照規定優先從企業職工教育經費中列支，人力資源和社會保障部門按規定按每人500元、400元和300元的標準給予企業支持；2019年1月1日至2020年12月31日，技術技能提升補貼申領條件由企業職工參加失業保險3年以上放寬至參保1年以上，參保職工取得職業資格證書或職業技能等級證書的，可在參保地申領技術技能提升補貼。

??按規定給予職業培訓補貼。《意見》明確了2019年每個貧困鄉（鎮）至少建成1個扶貧車間，全市建成9個以上扶貧車間，且每吸納1名貧困勞動力，將給予就業扶貧車間1000元一次性獎補，獎補金額最高不超過5萬元。同時，對企業新錄用的農村貧困勞動力，與企業簽訂1年以上期限勞動合同，并于簽訂勞動合同之日起1年內參加崗位技能培訓的，按規定給予不超過800元、600元和400元的職業培訓補貼。針對失業人員參加職業培訓取得職業資格證書或技能等級證書的，按照規定給予每人1000元至2600元的補貼；對參加創業培訓并取得相應證書的，按照規定給予每人900元的補貼。

??特殊人群培訓可領生活費補貼和交通補助。2019年1月1日至2020年12月31日，對正在領取失業保險待遇的就業困難人員和零就業家庭成員參加職業技能培訓或創業培訓的，培訓期間按照每人每天200元的標準給予生活費補貼。對人力資源服務機構、村委會和農村勞動力經紀人等開展有組織勞務輸出農村貧困勞動力就業的，給予省外轉移每人300元、縣外轉移每人200元的補貼；對符合條件跨省外出務工、穩定就業3個月以上的建檔立卡貧困戶人員，給予每人最高不超過500元的一次性交通費補助。

??提高就業見補貼標準。從2019年1月1日起，實施“玉溪市三年千名青年見計劃”，將就業見補貼范圍由離校未就業高校畢業生擴展至16―24歲失業青年。同時，見補貼標準（包括離校未就業高校畢業生）從每人每月600元提高到700元；對見期滿留用率達到50%以上的用人單位，補貼標準可從每人每月700元提高到800元。

符合條件的均可享受一項或多項政策

目前，《意見》已啟動實施。玉溪市勞動就業服務局局長沈永生介紹，凡符合條件的企業和勞動者，均可享受一項或多項扶持政策。

企業用工成本有效降低。《意見》出臺后，用人單位可享受四個方面的優惠政策，切實降低用工成本。一是對用人單位和職工失業保險繳費比例總和從3%階段性降至1%的現行政策，2019年5月1日后繼續延續實施至2020年4月30日；二是對不裁員或少裁員的失業保險參保企業，可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%；三是2019年內，對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的失業保險參保企業，失業保險返還標準可按6個月的當地月人均失業保險金和參保職工人數確定，或按6個月的企業及其職工應繳納社會保險費50%的標準確定；四是對小微企業招用就業困難人員和畢業年度高校畢業生就業，簽訂1年以上勞動合同的，可向當地人力資源社會保障部門申請社會保險補貼。

創業擔保貸款額度提高。順應“大眾創業、萬眾創新”的時代熱潮，《意見》出臺了很多創業擔保貸款新政策措施。一是扶持對象范圍全覆蓋。貸款扶持對象為我市行政區域內的全體城鄉創業者，包括在玉溪市辦理了就業失業登記的外地戶籍來玉創業人員。二是貸款額度較過去提高。對個人創業者，貸款申請最高額度從10萬元提高至15萬元；小微企業擔保貸款申請最高額度從200萬元提高至300萬元，提高幅度均達50%。三是貼息政策更加優惠。個人創業擔保貸款期限最長不超過3年，由財政全額貼息2年；小微企業創業貸款期限最長不超過2年，由財政按貸款基準利率的50%貼息；增加貸款次數，創業者、小微企業累計可以申請3次創業貸款、享受3次政府貸款貼息。四是小微企業貸款的擔保渠道增多。《意見》明確，市、縣（區）政府性融資擔保機構要優先為符合條件的小微企業提供擔保支持，并相應適時降低擔保費率，以降低企業融資成本。

促進就業創業的渠道更加豐富

《意見》適用于我市范圍內的用工企業、就業重點群體（高校畢業生、退役軍人、農民工等）和全體城鄉創業者。“這意味著我市將打破戶籍藩籬，以更加開放包容的姿態吸引更多人才到玉溪投資興業。”馬勤偉說，《意見》一改以往“玉溪戶籍”的限制，只要在常住地連續居住滿6個月或是當地用人單位失業的失業人員，即可在我市各級公共就業服務機構就就便辦理失業登記，并享受當地就業創業服務、就業扶持政策。

為鼓勵市內省級創業園實施升級計劃，《意見》明確了對獲得省級創業園示范基地認定的給予500萬元補助資金、對獲得省級創業孵化示范基地認定的給予200萬元補助資金，全面促進創業帶動就業。同時，我市計劃今年在中心城區建設一個能容納20戶以上從事人力資源服務、勞務派遣、人才招聘等業務的人力資源產業園，為各類企業和勞動者提供專業化、便利化、集約化的人力資源服務。《意見》還明確了職業院校、人力資源公司、勞務經紀人將強化與各類園區優質企業供需對接，有針對性、有目的地進行組織化轉移就業，使園區吸納就業人員按相關規定享受公共租賃住房配租政策。

《意見》提出，今后玉溪將開展多渠道、多形式、多層次的各類招聘活動，為高校畢業生、退役軍人、農民工等群體和用人單位提供有針對性的公共就業服務，并加大公益性崗位開發力度，促進就業困難人員實現就業。同時，規范就業崗位資源管理，將市直企事業單位人員招聘和黨政機關編制外用工，統一由市就業創業工作領導小組負責，發揮好穩就業的積極作用。此外，將加大鄉村公共服務崗位開發力度，對農村貧困勞動力進行就業幫扶安置。