2017年湖南省農(nóng)業(yè)種植補貼政策：農(nóng)業(yè)種植補貼政策為適應(yīng)三農(nóng)形勢的發(fā)展變化，根據(jù)財政部、農(nóng)業(yè)部的文件要求，湖南省作為農(nóng)業(yè)三項補貼首批五個改革試點省份之一，已研究出臺改革試點方案，并經(jīng)省人民政府批準在全省范圍內(nèi)全面實施。

湖南省農(nóng)業(yè)種植

一、2017年湖南省農(nóng)業(yè)種植補貼政策：

據(jù)了解，今年農(nóng)業(yè)部全面推動種糧直補、良種補貼和農(nóng)資綜合補貼的“三補合一”改革，水稻繼續(xù)實施最低收購價政策，長沙市市、縣兩級財政拿出的發(fā)展糧食的資金總額在1億元以上，豐厚的補貼“紅包”給農(nóng)民種糧托了底。

此外，國家出臺了農(nóng)業(yè)保險覆蓋主要風險和物化成本政策，我市助農(nóng)惠農(nóng)及獎勵政策開始向集中育秧農(nóng)戶傾斜，建立種糧大戶的農(nóng)業(yè)保險保費補貼機制，支持涉農(nóng)信貸向大戶、合作社傾斜，實打?qū)嵉恼�策“禮盒”讓農(nóng)民更有盼頭。

“在連續(xù)免除稻田水費的基礎(chǔ)上，市政府將糧食生產(chǎn)獎勵資金由200萬元增至300萬元。”市農(nóng)委負責人介紹，目前該委已經(jīng)組建9支政策宣傳、技術(shù)指導(dǎo)隊，深入到各縣市區(qū)，把好政策傳遞給農(nóng)民。

二、湖南省實施農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革試點:

2015年，財政部、農(nóng)業(yè)部制定下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項補貼政策的指導(dǎo)意見》(財農(nóng)〔2015〕31號)，決定從2015年起在全國選擇部分省進行農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革試點。我省作為首批5個試點省之一，在深入調(diào)研、充分征求和廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)中央關(guān)于改革試點的總體要求，結(jié)合湖南省實際，制訂了湖南省的改革試點方案，并經(jīng)省人民政府批準在湖南省范圍內(nèi)全面實施。

進行農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革試點事關(guān)湖南省農(nóng)民群眾切身利益和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展大局，事關(guān)國家糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展大局，意義非常重大。不僅有利于接軌國際農(nóng)業(yè)補貼規(guī)則，更好地適應(yīng)農(nóng)業(yè)全球一體化的市場環(huán)境;而且有利于轉(zhuǎn)變湖南省農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進糧食產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、機械化;更有利于調(diào)動種糧農(nóng)民積極性，提高財政補貼的指向性、精準性和實效性。

三、湖南省主要用于耕地地力保護和糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營

本次改革試點核心內(nèi)容是將農(nóng)業(yè)“三項補貼”合并為農(nóng)業(yè)支持保護補貼，主要用于耕地地力保護和糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營兩個方面。

耕地地力補貼對象為所有擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，享受補貼的農(nóng)民要做到耕地不撂荒，地力不降低。對已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征(占)用耕地等已改變用途的耕地，以及長年拋荒地、占補衡中“補”的面積和質(zhì)量達不到耕種條件的耕地等不再給予補貼。同時，引導(dǎo)農(nóng)民加強農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護，主動改善地力，鼓勵秸稈還田，不露天焚燒。耕地地力保護補貼資金采取“一卡通”的方式直接補貼到戶。2015年，我省計稅面積內(nèi)種植一季糧食作物的耕地地力保護補貼標準為每畝每年105元、計稅面積內(nèi)種植雙季稻的耕地地力保護補貼標準為每畝每年175元(計稅面積外種植雙季稻的耕地地力保護補貼標準為每畝每年70元)。

糧食適度規(guī)模補貼對象為主要糧食作物的適度規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營者，重點向種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新型經(jīng)營主體傾斜。支持方式包括以下六個方面：

一是完善全省農(nóng)業(yè)信貸擔保體系。建成覆蓋我省主要糧食生產(chǎn)大縣的農(nóng)業(yè)信貸擔保網(wǎng)絡(luò)，為糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營主體貸款提供信用擔保。

二是開展“財銀保”貸款保證保險試點。引入貸款保證保險，幫助糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營主體在無需提供抵押和反擔保的條件下，以保單作為擔保方式，獲得銀行貸款。

三是培育扶持種糧大戶。培育流轉(zhuǎn)耕地在1500畝以上的大規(guī)模種糧大戶，重點支持倉儲、烘干、集中育秧設(shè)施、機耕道、水利設(shè)施建設(shè)等。

四是培育扶持家庭農(nóng)場。從至2017年，全省共培育扶持10000戶種植糧食為主的家庭農(nóng)場，對于符合條件的家庭農(nóng)場，按每畝100元的標準，連續(xù)補貼3年。

五是進行間接補助。通過貸款貼息、重大技術(shù)推廣與社會化服務(wù)補助等方式支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營。

六是進行現(xiàn)金直補。現(xiàn)金補助與主要糧食作物的種植面積或技術(shù)推廣服務(wù)面積掛鉤。

上述前三種支持方式由省里統(tǒng)籌進行試點和管理，在取得經(jīng)驗的情況下逐步推向全省，具體方案由省財政廳和省農(nóng)委另行制定，將于期下發(fā)。第四種支持方式具體按照去年省人民政府實施兩個“百千萬”工程有關(guān)要求執(zhí)行。后兩種支持方式以市縣為主負責，主要對本地的家庭農(nóng)場、適度規(guī)模種糧大戶、種糧農(nóng)民合作社和糧食生產(chǎn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)組織進行扶持。