各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

現(xiàn)將《泉州市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

泉州市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行規(guī)定

第一章總則

一、為了規(guī)范泉州市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《福建省實(shí)施〈國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例〉辦法》和其他法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本暫行規(guī)定。

二、各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋征收與補(bǔ)償工作，并確定房屋征收部門負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。

三、泉州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局為市房屋征收部門，負(fù)責(zé)制定中心市區(qū)國有土地上房屋征收補(bǔ)償安置指導(dǎo)意見，統(tǒng)一中心市區(qū)國有土地上房屋征收補(bǔ)償安置政策，并監(jiān)督、指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。

各縣（市、區(qū)）房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級有關(guān)法規(guī)及補(bǔ)償政策擬定本轄區(qū)內(nèi)國有土地上房屋征收項(xiàng)目的房屋征收補(bǔ)償安置方案。

四、各縣（市、區(qū)）發(fā)改、公安、審計(jì)、財(cái)政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土、行政執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)依照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定和各自職責(zé)，互相配合，保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。

發(fā)改、國土、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門應(yīng)當(dāng)依照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃（包括年度計(jì)劃）、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。

五、房屋征收部門可以委托房屋征收項(xiàng)目所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）作為房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。

房屋征收部門可以通過公開招投標(biāo)等方式向具備承擔(dān)相應(yīng)工作能力的社團(tuán)組織或中介機(jī)構(gòu)購買服務(wù)，由其承擔(dān)房屋征收法律服務(wù)、調(diào)查摸底、勞動(dòng)力服務(wù)等具體工作。

六、從事房屋征收工作的人員應(yīng)當(dāng)具備與其崗位相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，熟練掌握房屋征收相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定和其他業(yè)務(wù)知識(shí)，應(yīng)當(dāng)參加房屋征收業(yè)務(wù)培訓(xùn)考試。

七、房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開原則，依法實(shí)行信息公開，鼓勵(lì)推廣運(yùn)用電子信息技術(shù)。

第二章征收決定

八、房屋征收決定作出前，應(yīng)當(dāng)組織對項(xiàng)目進(jìn)行成本概算，確保房屋征收補(bǔ)償安置資金按時(shí)到位，保證被征收人得到合法、合理、及時(shí)、公正的補(bǔ)償。

房屋征收成本概算納入項(xiàng)目概算。其中，被征收房屋拆除回收殘值納入征收成本，一并結(jié)算。中心市區(qū)房屋征收項(xiàng)目按成本概算逐步實(shí)行“總額控制、包干負(fù)責(zé)”制度。

九、屬于《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第八條規(guī)定的情形之一，確需征收房屋的建設(shè)項(xiàng)目，市、縣級人民政府在作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織發(fā)改、國土、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門進(jìn)行論證，并出具論證意見；經(jīng)論證，建設(shè)項(xiàng)目符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的，市、縣級人民政府確定房屋征收范圍并予以公布。

十、房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償方案，報(bào)市、縣級人民政府。區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將征收補(bǔ)償方案及方案論證意見等相關(guān)資料報(bào)市房屋征收部門備案。

市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證，并在房屋征收范圍內(nèi)和房屋征收信息臺(tái)上公布論證后的征收補(bǔ)償方案，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。被征收人需提交意見的，應(yīng)當(dāng)持本人身份證明和房屋權(quán)屬書證材料（或房屋所在地基層組織出具的證明）在征求意見期限內(nèi)以書面形式提出。

十一、市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況，及時(shí)在房屋征收范圍內(nèi)和房屋征收信息臺(tái)上公布。

因舊城區(qū)改建需要征收房屋，過半數(shù)被征收人在征收補(bǔ)償方案征求意見期限內(nèi)認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合規(guī)定的，市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和被征收房屋所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)居委會(huì)等公眾代表參加的聽證會(huì)。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證會(huì)情況修改方案，并將修改方案報(bào)市、縣級人民政府。

十二、市、縣級人民政府作出房屋征收決定前應(yīng)當(dāng)組織成立由發(fā)改、國土、住建、城鄉(xiāng)規(guī)劃、行政執(zhí)法、法制、綜治、信訪、項(xiàng)目所在街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等部門共同參與的項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估小組，或委托專門機(jī)構(gòu)，通過征求人大代表、政協(xié)委員及群眾意見、專家評議和有關(guān)職能部門論證相結(jié)合的辦法，對征收項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，并出具《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告》。

房屋征收決定涉及被征收人500戶（含500戶）以上的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

十三、市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲(chǔ)到房屋征收部門指定的賬戶內(nèi)，�？顚Ｓ�。

十四、市、縣級人民政府作出征收決定前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)發(fā)布房屋征收預(yù)告，組織對征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積、未登記產(chǎn)權(quán)情況等進(jìn)行調(diào)查登記，房屋征收范圍所在地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)居委會(huì)應(yīng)當(dāng)組織人員協(xié)助做好調(diào)查登記工作。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將調(diào)查登記結(jié)果及時(shí)在征收范圍內(nèi)向被征收人公布。被征收人對公布的調(diào)查結(jié)果有異議的應(yīng)當(dāng)書面向房屋征收部門提出，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)并公布核實(shí)結(jié)果。

十五、被征收人應(yīng)當(dāng)配合房屋征收部門的調(diào)查登記工作，如實(shí)陳述被征收房屋的權(quán)屬情況，并提供被征收房屋權(quán)屬書證材料復(fù)印件。被征收人拒不如實(shí)陳述或拒不提供被征收房屋的權(quán)屬書證材料的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)組織到有關(guān)檔案部門調(diào)取被征收房屋權(quán)屬證據(jù)材料。各級檔案部門應(yīng)當(dāng)配合并出示有關(guān)證明材料。對查無權(quán)屬資料記載的，房屋征收部門可以按未經(jīng)登記的房屋進(jìn)行認(rèn)定處理，由此造成的損失由被征收人自行負(fù)責(zé)。

被征收人拒絕配合房屋征收部門調(diào)查登記工作的，房屋征收部門可以不予獎(jiǎng)勵(lì)。被征收人提供虛假書證材料的，依法追究有關(guān)責(zé)任。

十六、市、縣級人民政府作出征收決定的項(xiàng)目，項(xiàng)目所在地人民政府（含泉州開發(fā)區(qū)）應(yīng)當(dāng)成立未經(jīng)登記房屋調(diào)查認(rèn)定處理工作組，成員由行政執(zhí)法、國土、住建、城鄉(xiāng)規(guī)劃、工商、稅務(wù)、項(xiàng)目所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)等部門組成，負(fù)責(zé)對未經(jīng)登記房屋進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定處理。對認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；對認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，原則上不予補(bǔ)償。

十七、市、縣級人民政府作出房屋征收決定后，應(yīng)當(dāng)于作出房屋征收決定之日起3個(gè)工作日內(nèi)在房屋征收范圍內(nèi)和房屋征收信息臺(tái)上公告。

房屋征收公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。

第三章補(bǔ)償

十八、房屋征收決定公告后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi)公布房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)名單、基本信息，并將協(xié)商選定房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)的期限等相關(guān)事宜告知被征收人。

被征收人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)協(xié)商選定房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)；被征收人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)無法協(xié)商選定房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)，由房屋征收部門組織被征收人采取隨機(jī)或者投票方式確定。采取隨機(jī)方式確定的，可在搖號、抽簽二者之中選其一。參與投票決定或者隨機(jī)選定的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)不得少于3家。采用投票方式確定的，參與投票的被征收人數(shù)量應(yīng)當(dāng)過半數(shù)，過半數(shù)投票人選擇同一房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)的為多數(shù)決定。

采取隨機(jī)或者投票方式確定房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在公開選定前5日內(nèi)，在征收范圍內(nèi)公布選定時(shí)間和地點(diǎn)。公開選定時(shí)，被征收人代表、被征收房屋所在地基層政府、有關(guān)部門代表可以到場監(jiān)督。

十九、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布一批綜合實(shí)力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好、具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)，供被征收人選擇。

二十、被征收人或者房屋征收部門對房屋評估價(jià)值有異議的，可以自收到估價(jià)報(bào)告之日起10日內(nèi)向原房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核。對復(fù)核結(jié)果仍有異議的，可以自收到復(fù)核結(jié)果10日內(nèi)向市房地產(chǎn)價(jià)格評估專家委員會(huì)申請鑒定。

房屋征收鑒定費(fèi)用參照政府價(jià)格主管部門規(guī)定的征收評估收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

二十一、房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)以有效的土地使用權(quán)契證或房屋所有權(quán)契證為計(jì)戶依據(jù)。被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

被征收房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門、被征收人應(yīng)當(dāng)根據(jù)簽訂的房屋征收補(bǔ)償協(xié)議、搬遷交房的先后順序進(jìn)行選房，并按規(guī)定結(jié)清差價(jià)。

因城市規(guī)劃調(diào)整確實(shí)無法對被征收企業(yè)經(jīng)營性用房實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，給予貨幣補(bǔ)償。

二十二、推進(jìn)房屋征收貨幣化安置。市、縣（市）人民政府可以根據(jù)本地實(shí)際情況，制定出臺(tái)鼓勵(lì)被征收人選擇貨幣補(bǔ)償方式的具體政策。

二十三、產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋應(yīng)當(dāng)提前規(guī)劃，按期建設(shè)，符合國家和本省的房屋設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，水、電等配套設(shè)施齊全，經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后方可交付使用。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的住宅專項(xiàng)維修資金按《泉州市住宅專項(xiàng)維修資金管理規(guī)定》執(zhí)行。

安置房建設(shè)可采取政府統(tǒng)一建設(shè)或回購等方式，市財(cái)政出資的房屋征收項(xiàng)目，剩余的安置房由政府統(tǒng)籌安排，用于其他房屋征收項(xiàng)目的安置或周轉(zhuǎn)用房等。

二十四、房屋征收補(bǔ)償協(xié)議由房屋征收部門與被征收房屋所有權(quán)人訂立。被征收房屋存在租賃關(guān)系的，被征收人應(yīng)當(dāng)與承租人依照合同法的有關(guān)規(guī)定，自行協(xié)商被征收房屋的騰空搬遷問題。

二十五、征收個(gè)人住宅，被征收人符合城鎮(zhèn)住房保障條件的，作出征收決定的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照下列原則給予住房保障：

（一）被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)�，根�?jù)被征收人的申請優(yōu)先給予配租保障性住房；

（二）被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被征收房屋建筑面積不足當(dāng)?shù)亓�租房保障�?biāo)準(zhǔn)的，按不低于當(dāng)?shù)亓�租房保障�?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安置。增加的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋面積部分，被征收人應(yīng)當(dāng)按照征收補(bǔ)償方案確定的價(jià)格補(bǔ)交差價(jià)。

二十六、因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付搬遷費(fèi)。

被征收人選擇貨幣補(bǔ)償或現(xiàn)房產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)支付6個(gè)月的臨時(shí)安置費(fèi)。

被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換過渡期限不得超過3年，在簽約期限內(nèi)簽訂協(xié)議并搬遷的，過渡期限自簽約期限結(jié)束之日起計(jì)算，超過簽約期限簽訂協(xié)議搬遷的，過渡期限自搬遷之日起開始計(jì)算。在過渡期限內(nèi)，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付被征收人臨時(shí)安置費(fèi)，但已提供周轉(zhuǎn)用房的除外；除不可抗力外，超過規(guī)定過渡期限的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)從逾期之月起對自行過渡的被征收人雙倍支付臨時(shí)安置費(fèi)，對提供周轉(zhuǎn)用房的被征收人支付臨時(shí)安置費(fèi)。逾期安置期間，遇臨時(shí)安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)自調(diào)整之月起按調(diào)整后標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放臨時(shí)安置費(fèi)。

各區(qū)搬遷費(fèi)和臨時(shí)安置費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)（含最低、最高標(biāo)準(zhǔn)）由市人民政府統(tǒng)一制定。縣（市）搬遷費(fèi)和臨時(shí)安置費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)（含最低、最高標(biāo)準(zhǔn)）由縣（市）人民政府結(jié)合本地實(shí)際制定。

二十七、因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)的，停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)被征收人可選擇以下標(biāo)準(zhǔn)之一進(jìn)行補(bǔ)償：

（一）根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營者3年的年均凈利潤確定。生產(chǎn)經(jīng)營期限不足3年的，以實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營期限的年均凈利潤確定。凈利潤根據(jù)稅務(wù)部門出具的稅后利潤額證明材料確定；稅務(wù)部門無法出具證明的，根據(jù)具備相應(yīng)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的企業(yè)年度審計(jì)報(bào)告確定。

（二）根據(jù)被征收非住宅房屋所在區(qū)位，按被征收非住宅建筑面積每方米的標(biāo)準(zhǔn)，分地段分檔次給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。具體分類標(biāo)準(zhǔn)由各縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)各自房屋征收項(xiàng)目的實(shí)際自行確定。

二十八、實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被征收人停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償期限按照實(shí)際停產(chǎn)停業(yè)期限計(jì)算；實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模�被征收人停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償期限按照6個(gè)月計(jì)算。

二十九、房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議的，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報(bào)請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。補(bǔ)償決定所確定的搬遷期限不得少于15日。房屋征收部門在報(bào)請市、縣級人民政府依法作出補(bǔ)償決定前，應(yīng)當(dāng)書面通知被征收人進(jìn)行最后一次協(xié)商。協(xié)商通知書應(yīng)當(dāng)載明協(xié)商的時(shí)間、地點(diǎn)。

對所有權(quán)人不明確的被征收房屋拆除前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)就被征收房屋的有關(guān)事項(xiàng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

三十、補(bǔ)償決定作出后，被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由市、縣級人民政府依法申請房屋所在地人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

強(qiáng)制執(zhí)行前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積，并附具補(bǔ)償金額和專戶存儲(chǔ)賬號。

人民法院強(qiáng)制執(zhí)行后，被征收人仍拒絕接受被征收房屋貨幣補(bǔ)償款或產(chǎn)權(quán)調(diào)換房的，被征收房屋貨幣補(bǔ)償款或產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房由市、縣級房屋征收部門統(tǒng)一監(jiān)管。

三十一、市、縣級房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍公示欄內(nèi)及房屋征收信息臺(tái)上向被征收人公布，公布期限至房屋征收項(xiàng)目結(jié)束止。

三十二、房屋征收項(xiàng)目結(jié)束后，房屋征收部門組織對房屋征收的所有檔案資料進(jìn)行整理，并及時(shí)將其移交市、縣級政府檔案部門統(tǒng)一保存。

三十三、審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計(jì)結(jié)果。

被征收房屋分戶補(bǔ)償情況公布后，接受群眾舉報(bào)。對有舉報(bào)情況的，經(jīng)接受舉報(bào)部門核查確實(shí)違反項(xiàng)目的補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的，由接受舉報(bào)的部門按有關(guān)規(guī)定處理。

第四章附則

三十四、本暫行規(guī)定今后與國家及省相關(guān)部門出臺(tái)的規(guī)定或辦法不一致的，從其規(guī)定。

各縣（市）人民政府可參照本暫行規(guī)定制定各自轄區(qū)內(nèi)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償規(guī)定。

三十五、本暫行規(guī)定自公布之日起施行。2003年5月14日泉州市人民政府發(fā)布的《泉州市城市房屋拆遷管理規(guī)定》同時(shí)廢止。本暫行規(guī)定施行前已依法取得房屋拆遷許可證或縣（市、區(qū)）人民政府依法作出征收決定的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有規(guī)定辦理。本規(guī)定施行后由縣（市、區(qū)）人民政府依法作出征收決定的項(xiàng)目適用本暫行規(guī)定。