上海市事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員暫行辦法

第一章總則
第一條為進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革，建立科學(xué)、公正的用人制度，規(guī)范事業(yè)單位選人用人行為，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部<關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見(jiàn)>的通知》(國(guó)辦發(fā)[2002]35號(hào))、《事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員暫行規(guī)定》（2005年11月16日人事部令第6號(hào)）和《上海市事業(yè)單位聘用合同辦法》(滬府發(fā)[2003]4號(hào))，制定本辦法。
第二條本辦法所稱的公開(kāi)招聘是指事業(yè)單位在編制限額內(nèi)出現(xiàn)崗位空缺時(shí)，根據(jù)招聘崗位的任職條件及要求，采取考試或考核的方法，面向社會(huì)的選人用人行為。
第三條本市所屬各級(jí)各類(lèi)事業(yè)單位公開(kāi)招聘專業(yè)技術(shù)人員、管理人員、工勤人員，適用本辦法。經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法進(jìn)行管理的事業(yè)單位和執(zhí)法類(lèi)事業(yè)單位不適用本辦法。第四條除下列人員外，事業(yè)單位新進(jìn)人員都要實(shí)行公開(kāi)招聘：
（一）國(guó)家政策性安置的；
（二）按干部人事管理權(quán)限由上級(jí)任用的；
（三）涉密崗位的；
（四）確需使用其他方法選聘任用，并經(jīng)各級(jí)政府人力資源社會(huì)保障部門(mén)同意的。
第五條事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員，應(yīng)當(dāng)貫徹公開(kāi)、等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，按照德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)和崗位所需的專業(yè)、技能、資格等條件擇優(yōu)聘用。
第六條公開(kāi)招聘堅(jiān)持政府宏觀管理與落實(shí)單位用人自主權(quán)相結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)范、分類(lèi)指導(dǎo)、分級(jí)管理。
第七條市人力資源社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)本市事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作的政策制定、宏觀指導(dǎo)、監(jiān)督管理。
各區(qū)（縣）人力資源社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)區(qū)（縣）所屬事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作的指導(dǎo)、監(jiān)督管理。
事業(yè)單位上級(jí)主管部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)對(duì)所屬事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作的具體指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。
事業(yè)單位可以成立由本單位行政領(lǐng)導(dǎo)和人事部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、職工代表及有關(guān)專家組成的招聘工作組織，負(fù)責(zé)公開(kāi)招聘工作的具體實(shí)施。規(guī)模小、人員少的事業(yè)單位，可由其上級(jí)主管部門(mén)按照規(guī)定組建招聘工作組織，負(fù)責(zé)公開(kāi)招聘工作的具體實(shí)施。
第二章招聘范圍、條件及程序
第八條事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)。凡符合以下條件的人員均可報(bào)名應(yīng)聘：
（一）遵守中華人民共和國(guó)憲法和法律；
（二）具有良好的品行；
（三）具備崗位所需的學(xué)歷、專業(yè)、資格、技能等條件；
（四）適應(yīng)崗位要求的身體條件；
（五）崗位所需要的其他條件。
第九條事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員，不得設(shè)置歧視性條件。
第十條公開(kāi)招聘一般應(yīng)按照下列程序進(jìn)行：
（一）制定招聘計(jì)劃；
（二）發(fā)布招聘公告；
（三）受理應(yīng)聘人員的申請(qǐng)，對(duì)資格條件進(jìn)行審查；
（四）考試或考核；
（五）身體檢查；
（六）考察；
（七）根據(jù)考試或考核、體檢、考察結(jié)果，確定擬聘人員；
（八）公示招聘結(jié)果；
（九）簽訂聘用合同，辦理聘用手續(xù)。
第三章招聘計(jì)劃、信息發(fā)布與資格審查
第十一條招聘計(jì)劃由用人單位負(fù)責(zé)編制，內(nèi)容一般包括：
（一）單位名稱、核定編制數(shù)、實(shí)有人數(shù)；
（二）招聘崗位名稱和數(shù)量；
（三）招聘范圍、對(duì)象、基本條件；
（四）招聘方式(考試、考核內(nèi)容和辦法,以及時(shí)間安排)。
第十二條市屬事業(yè)單位的招聘計(jì)劃經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)核準(zhǔn)后，報(bào)市人力資源社會(huì)保障部門(mén)備案；各區(qū)（縣）所屬事業(yè)單位的招聘計(jì)劃由其上級(jí)主管部門(mén)和區(qū)(縣)人力資源社會(huì)保障部門(mén)核準(zhǔn)。
第十三條事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員應(yīng)當(dāng)公開(kāi)發(fā)布招聘公告。招聘公告一般應(yīng)載明：
（一）用人單位簡(jiǎn)介；
（二）招聘崗位、招聘職數(shù)及待遇；
（三）應(yīng)聘條件；
（四）應(yīng)聘辦法；
（五）報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)、方法及報(bào)名材料；
（六）考試或考核的時(shí)間（時(shí)限）、方法、內(nèi)容、范圍；
（七）其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。
招聘公告分別在市或區(qū)(縣)人力資源社會(huì)保障部門(mén)網(wǎng)站上發(fā)布。事業(yè)單位上級(jí)主管部門(mén)及用人單位也可通過(guò)各自網(wǎng)站或其他媒體向社會(huì)發(fā)布。
第十四條根據(jù)工作需要，市屬事業(yè)單位可由用人單位會(huì)同其上級(jí)主管部門(mén)對(duì)應(yīng)聘人員資格條件進(jìn)行審查；區(qū)（縣）所屬事業(yè)單位，可由用人單位及其上級(jí)主管部門(mén)，或會(huì)同區(qū)（縣）人力資源社會(huì)保障部門(mén)對(duì)應(yīng)聘人員資格條件進(jìn)行審查。
第十五條應(yīng)聘人員按報(bào)名要求提交的材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確。
第四章考試、考核
第十六條事業(yè)單位公開(kāi)招聘應(yīng)采取考試或考核的辦法，考試科目或考核內(nèi)容應(yīng)根據(jù)行業(yè)、專業(yè)以及崗位的特點(diǎn)設(shè)置。
第十七條考試主要采取筆試和面試相結(jié)合的形式進(jìn)行。筆試成績(jī)?cè)瓌t上占考試總成績(jī)比例不低于40%。
第十八條筆試根據(jù)事業(yè)單位實(shí)際需求，可分為公共科目和專業(yè)科目。公共科目筆試主要測(cè)試基本素質(zhì)和綜合能力，專業(yè)科目筆試主要測(cè)試崗位所需的專業(yè)理論知識(shí)。
第十九條采取考試方法公開(kāi)招聘的崗位，應(yīng)根據(jù)筆試成績(jī)，按照由高到低排列原則，一般以不低于招聘崗位總數(shù)1：2的比例確定面試人選。
第二十條面試主要測(cè)試崗位專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。面試一般由用人單位及（或）其上級(jí)主管部門(mén)組織實(shí)施，其中區(qū)（縣）屬事業(yè)單位招聘人員的面試，一般由用人單位及其上級(jí)主管部門(mén)會(huì)同區(qū)（縣）人力資源社會(huì)保障部門(mén)統(tǒng)一組織。考官由5至7人組成。面試應(yīng)根據(jù)崗位實(shí)際需要，采取答辯、結(jié)構(gòu)化面試、情景模擬、實(shí)際操作等多種方式進(jìn)行。
第二十一條事業(yè)單位公開(kāi)招聘普通管理崗位人員，一般應(yīng)組織參加公共科目的筆試。
第二十二條事業(yè)單位公開(kāi)招聘專業(yè)技術(shù)崗位人員，應(yīng)根據(jù)行業(yè)和專業(yè)特點(diǎn)，確定考試或考核方式。公開(kāi)招聘通用性較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)崗位人員，一般應(yīng)采取考試的辦法。
第二十三條事業(yè)單位公開(kāi)招聘工勤技能崗位人員，主要測(cè)試與崗位相適應(yīng)的技能和操作水。
第二十四條人事考試機(jī)構(gòu)建立事業(yè)單位公開(kāi)招聘考試服務(wù)臺(tái)，可以為事業(yè)單位招聘普通公共行政管理崗位和通用性較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)崗位提供統(tǒng)一規(guī)范的考試服務(wù)。
事業(yè)單位或其上級(jí)主管部門(mén)，根據(jù)實(shí)際需要，可增加專業(yè)科目筆試，試題可以自主命題，也可以委托人事考試機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。
第二十五條采取考核辦法公開(kāi)招聘的崗位，可由用人單位或其上級(jí)主管部門(mén)直接對(duì)應(yīng)聘者的工作業(yè)績(jī)、業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)等方面進(jìn)行全面考核。
第五章體檢與考察
第二十六條招聘崗位對(duì)身體條件有要求的，應(yīng)當(dāng)在招聘計(jì)劃中說(shuō)明，并在招聘公告上公布。
第二十七條對(duì)通過(guò)考試或考核的人員，用人單位可以根據(jù)崗位對(duì)身體條件的要求，統(tǒng)一組織到本市二級(jí)甲等以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行體檢。
第二十八條考察由用人單位組織實(shí)施，考察應(yīng)當(dāng)做到全面、客觀、公正。主要考察應(yīng)聘人員的政治素質(zhì)、遵紀(jì)守法情況、道德品質(zhì)和誠(chéng)信記錄，并對(duì)應(yīng)聘人員的報(bào)考資格進(jìn)行復(fù)審。
第六章聘用
第二十九條根據(jù)考試或考核、體檢和考察結(jié)果，經(jīng)用人單位負(fù)責(zé)人集體研究,擇優(yōu)確定擬聘用人員名單。
第三十條對(duì)擬聘人員應(yīng)在適當(dāng)范圍進(jìn)行公示，公示期一般不少于7天。公示有異議、影響聘用的，應(yīng)根據(jù)查實(shí)的內(nèi)容、結(jié)果確定是否聘用。
第三十一條經(jīng)公示確定的擬聘人員，用人單位應(yīng)按規(guī)定與擬聘用人員訂立聘用合同。簽訂聘用合同前，按照干部人事管理權(quán)限的規(guī)定報(bào)批或備案。
第七章回避、監(jiān)督與違紀(jì)處理
第三十二條事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員實(shí)行回避制度。凡與聘用單位負(fù)責(zé)人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親或者姻親關(guān)系的應(yīng)聘人員，不得應(yīng)聘該單位負(fù)責(zé)人員的秘書(shū)或者人事、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察崗位，以及有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的崗位。聘用單位負(fù)責(zé)人員和招聘工作人員在辦理人員聘用事項(xiàng)時(shí)，涉及與本人有上述親屬關(guān)系或者其他可能影響招聘公正的，也應(yīng)當(dāng)回避。
第三十三條招聘工作要做到信息公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，接受社會(huì)及有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。
第三十四條各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)及事業(yè)單位的上級(jí)主管部門(mén)要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，對(duì)事業(yè)單位招聘過(guò)程中違反干部人事紀(jì)律及本辦法的行為要予以制止和糾正，保證招聘工作的公開(kāi)、公、公正。
第三十五條嚴(yán)格公開(kāi)招聘紀(jì)律。對(duì)有下列違反本辦法情形的，必須嚴(yán)肅處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（一）應(yīng)聘人員偽造、涂改證件、證明，或以其他不正當(dāng)手段獲取應(yīng)聘資格的；
（二）應(yīng)聘人員在考試考核過(guò)程中作弊的；
（三）招聘工作人員指使、縱容他人作弊，或在考試考核過(guò)程中參與作弊的；
（四）招聘工作人員故意泄露考試題目的；
（五）事業(yè)單位負(fù)責(zé)人員違反規(guī)定私自聘用人員的；
（六）政府人力資源社會(huì)保障部門(mén)、事業(yè)單位主管部門(mén)工作人員違反規(guī)定，影響招聘公、公正進(jìn)行的；
（七）違反本辦法的其他情形的。
第三十六條對(duì)違反公開(kāi)招聘紀(jì)律的應(yīng)聘人員，視情節(jié)輕重取消考試或聘用資格；對(duì)違反本辦法招聘的受聘人員，一經(jīng)查實(shí)，應(yīng)當(dāng)解除聘用合同，予以清退。
第三十七條對(duì)違反公開(kāi)招聘紀(jì)律的工作人員，視情節(jié)輕重調(diào)離招聘工作崗位或給予處分；對(duì)違反公開(kāi)招聘紀(jì)律的其他相關(guān)人員，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
第三十八條建立健全事業(yè)單位公開(kāi)招聘誠(chéng)信管理機(jī)制。對(duì)違反公開(kāi)招聘紀(jì)律的應(yīng)聘人員、工作人員和其他相關(guān)人員的違規(guī)違紀(jì)行為記入誠(chéng)信檔案。
第八章附則
第三十九條事業(yè)單位公開(kāi)招聘港、澳、臺(tái)及外國(guó)國(guó)籍人員，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定辦理。
第四十條各區(qū)（縣）人力資源社會(huì)保障部門(mén)，各行業(yè)主管部門(mén)，各事業(yè)單位上級(jí)主管部門(mén)可以按照本辦法的規(guī)定，制定本地區(qū)、本行業(yè)和本部門(mén)的公開(kāi)招聘實(shí)施細(xì)則。
第四十一條本辦法自2010年1月1日起實(shí)行。