城市是創新創業的核心載體

城市工作會議召開本身就是最大的亮點。這個時候召開城市工作會議，說明了*、國務院對于城市發展的重視，更說明了對于經濟發展規律的尊重。實際上，城市是經濟發展和創新、創業大戰略的核心載體，中國經濟在進行轉型升級的過程中，必須重視城市的基礎性作用。如果城市做不好，創新就很難有適合的土壤和廣闊的市場，創新也就沒希望。創新沒希望，經濟可持續發展也就沒了希望。

當前，新的發展動力要靠創新，而城市為企業和個人提供了空間和臺。創新必須靠城市，人口的高度集聚才能產生激蕩，才能迸發創新的火花，也能提供廣闊的市場。所以，在經濟轉型升級和促進創新創業、培育經濟增長新動力的關鍵時刻，重申城市建設的關鍵作用，指明城市建設的戰略性方向，就是為了改革和發展提供一個良好的基礎和深層次的動力。

從速度向質量轉變，要找到合理的“度”

提出從速度型城市建設轉變成質量型城市建設，是這次會議的亮點之一。城市建設從速度型向質量型轉變，也是發展理念的重大改變。中國經濟要想可持續發展，必須要靠創新，而創新中必須靠城市更好地聚集人才。所以城市的發展水決定了創新水，中國創新的水決定了中國未來的水。

客觀地說，過去的很多城市沒有讓我們的生活更美好，反而讓生活越來越糟糕，城市病越來越嚴重。年來，內地大城市的城市病已經非常嚴重了。比如北京地區的霧霾、內澇等問題非常嚴重;上海開發程度達到48%，城市濕地面積太少......這些都是經過長期積累的問題，而又難以在短期內解決。因此，城市要“留白留綠”，不要全部填滿、“攤大餅”，否則，城市品質會進一步下降。

在全國范圍內，城市要合理布局，不能將所有的資源全部集中在幾個城市，但是全部放在小城市也不太現實。要以城市群的主體形態，合理布局，打造十幾個像北京、上海這樣的城市，分擔更多的壓力。要有合理的度，人太多造成城市病;人太少，產業難以形成規模效應。

城市作為城鎮化的一個主體化，是中國發展的一個驅動力。提高城市品質迫在眉睫，這凸顯了中央城市工作會議的現實針對性。當前，城市發展面臨從速度轉向質量的一個拐點，其核心應是提高城市質量，控制城市開發強度，加強安全管理水，推動城市共治共享，解決越來越嚴重的城市病。把城市從速度型變成質量型，農民工市民化、生態環境、合理布局等一系列舉措，都是城市讓生活更美好，更注重質量，而不是速度。“螺螄殼里做道場”，更多體現專業和精細化水。

讓百姓參與創建自己的城市

推動公眾參與城市建設，做“人民城市”，是這次會議的另一大亮點。讓普通市民和社會組織參與城市建設的決策，是城市建設理念的重要進步，是實現“人民城市為人民”的根本方法。現在的城市建設，都是政府主導城市建設。而傳統政府決策過程的科學性和合理性都有一定問題，這樣城市就容易建設成官員的城市。追求政績工程，追求地價上漲成了普遍現象，而老百姓普遍關心的空氣質量不好、看病難、交通成本太高等問題卻遲遲難以得到解決。

俗話說，“三個臭皮匠能抵一個諸葛亮”，群眾的智慧并不差，老百姓的訴求老百姓最懂!下一階段城市發展水要想真正提高，就必須讓更多的市民百姓來參與管理城市，真正實現城市共治共管、共建共享;更多鼓勵市民和社會組織參與到城鎮化治理，才能切實提升城市的管理和運營水。當然，各級政府在實踐中真正踐行這個理念還需要一個過程，但是中央表明了這個態度，就是重大的進步。

防止“一屆領導一種規劃”

強調城市規劃的長期性和權威性，是這次會議的另一大亮點。這次會議特別提出“防止出現換一屆領導、改一次規劃的現象”，這種說法有很強的針對性。按照中國目前的干部制度，地方主政官員的任期都相對不是很長，這本身無可厚非，但是如果每一任領導想做點什么事情“和前任不一樣”，都非得提出自己獨特的思路，那就要產生大問題。

所以，往往隨著城市主政者的變化，很多城市都在大拆大建，被弄得“七零八落”、“千瘡百孔”。一任主官在一個城市往往只待五到十年，而老百姓卻要在自己的城市住一輩子，保持規劃的長期性和權威性，就是保證老百姓的利益。而要保證規劃確立后的法律地位，根本點還是要提高地方人民代表大會的法治權威性，這項工作在我國很多地區已經取得了重大進步。但在更多的地區，確實還有很長的路要走。

城市安全管理水需提升高度

強調提高城市安全管理水，是這次會議的另一大亮點。保障居民的生命和財產安全，是一個政府的基本責任，也是城市建設的重要功能。而不管是年初上海的踩踏事件，8月天津的爆炸事件，還是深圳日的山體滑坡廠房倒塌事件，都透露出目前中國城市管理水較低。在上海、天津、深圳這樣的中國最一流城市中，依舊存在著很多重大的安全隱患，城市安全管理水都不高。而未來我們面對的治安形勢、反恐形勢、交通安全形勢、特種行業管理等形勢都比較復雜，因此，這次會議特別強調要提高城市安全管理水，非常必要。而現在，隨著信息技術的發展，智慧城市等一攬子技術的綜合應用，完全能夠把我們的城市管理水，特別是安全管理水提升到一個全新的高度。

一個好的理念是成功的一半，但也僅僅是一半。這次的中央城市工作會議總體來說在理念上有了重大的進步，會議內容充滿各種亮點。但是，會議是不是能夠取得預期中的效果，還要看具體執行的措施能否落實到位。