“十三五”開(kāi)局之年，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正發(fā)力攻堅(jiān)。如何完成去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大重點(diǎn)任務(wù)，考驗(yàn)著宏觀調(diào)控和深化改革的能力，決定著中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的前景，成為前來(lái)參加全國(guó)兩會(huì)代表委員及專家關(guān)注的焦點(diǎn)。那么三去一降一補(bǔ)何時(shí)提出的?下面和小編一起去看看~

三去一降一補(bǔ)何時(shí)提出

明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要是抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù).

去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板

2015年12月18日至21日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在京舉行。會(huì)議提出，2017年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要是抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。

去產(chǎn)能：企業(yè)要擺脫“等要靠”心理

去產(chǎn)能，關(guān)鍵在于落實(shí)。全國(guó)人大代表、湖南冷水江鋼鐵公司董事長(zhǎng)陳代富說(shuō)，政府和社會(huì)要多方面創(chuàng)造新就業(yè)機(jī)會(huì)，為企業(yè)員工謀出路;企業(yè)自身也要擺脫“等要靠”心理，努力通過(guò)科技創(chuàng)新解決效率低下和效益不高的問(wèn)題。

全國(guó)人大代表、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻說(shuō)，去產(chǎn)能會(huì)帶來(lái)失業(yè)和稅收減少等問(wèn)題，是非常痛苦的過(guò)程，關(guān)鍵要做好社會(huì)政策兜底。同時(shí)大力推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，有效對(duì)沖去產(chǎn)能對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的壓力。

去庫(kù)存：現(xiàn)階段三四線城市是焦點(diǎn)

全國(guó)人大代表、民革吉林省委專職副主委郭乃碩說(shuō)，一線城市本身具有較強(qiáng)的“虹吸效應(yīng)”，房?jī)r(jià)上漲有一定基礎(chǔ)。但非理性上漲顯然不利于房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展，并透支三四線城市的購(gòu)買力。

“現(xiàn)階段三四線城市是去庫(kù)存的焦點(diǎn)。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴建議，要發(fā)展批量化租賃市場(chǎng)，在人口凈流出地區(qū)控制房地產(chǎn)用地供給量，并為農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口提供政策優(yōu)惠。

在市場(chǎng)分化加劇背景下，“一刀切”式的調(diào)控手段已不能適應(yīng)房地產(chǎn)市場(chǎng)的變化。

去杠桿：確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)

通俗地說(shuō)，杠桿率就是債務(wù)負(fù)債率。中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川認(rèn)為，中國(guó)債務(wù)水需要引起警惕，既要防止過(guò)高債務(wù)率可能造成的問(wèn)題，也要審慎分析中國(guó)國(guó)情，尋找一條道路逐步緩解這樣的現(xiàn)象。

“金融風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多面廣，相互傳染，要高度重視當(dāng)前金融領(lǐng)域各種風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。”辜勝阻代表說(shuō)，這需要把握好去產(chǎn)能、去庫(kù)存和去杠桿的力度和節(jié)奏。要更多用市場(chǎng)化方法去產(chǎn)能，建立房地產(chǎn)調(diào)控的長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范地方政府舉債。

全國(guó)人大代表、國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室理事長(zhǎng)李揚(yáng)說(shuō)：“關(guān)鍵還要保持一定的經(jīng)濟(jì)增速，通過(guò)提高經(jīng)濟(jì)總量‘分母’來(lái)降低杠桿率。”

降成本：讓企業(yè)“輕裝上陣”

“長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)尤其是小微企業(yè)成本居高不下，高昂的成本擠占了企業(yè)狹窄的利潤(rùn)空間。”辜勝阻說(shuō)。

在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大下，企業(yè)面臨的融資貴、稅負(fù)重、用工難、隱性成本居高不下等問(wèn)題更為突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)率僅為5%出頭，而僅貸款利息一項(xiàng)通常就會(huì)超過(guò)5%。

全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所副所長(zhǎng)李蘭建議，在已采取一系列減稅措施基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大企業(yè)減稅力度，提振企業(yè)家信心和發(fā)展動(dòng)力，調(diào)動(dòng)企業(yè)家投資實(shí)業(yè)的積極性。

辜勝阻代表說(shuō)，穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之基，要打好削減實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本的“組合拳”，讓企業(yè)“輕裝上陣”。

補(bǔ)短板：抓住經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵點(diǎn)

全國(guó)政協(xié)委員、民建中央調(diào)研部部長(zhǎng)蔡玲說(shuō)，當(dāng)前扶貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力不足，百姓對(duì)教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、旅游、文化等領(lǐng)域的需求不斷升級(jí)，這些都是補(bǔ)短板的主要領(lǐng)域。

“扶貧攻堅(jiān)是最緊迫的，提高創(chuàng)新能力是最長(zhǎng)遠(yuǎn)的。提高有效供給核心還是要靠創(chuàng)新，而不論企業(yè)技術(shù)升級(jí)設(shè)備改造還是研發(fā)創(chuàng)新，都需要巨大的投入。”全國(guó)人大代表、浪潮集團(tuán)董事長(zhǎng)孫丕恕說(shuō)。

三去一降一補(bǔ)解讀：

12月18日至21日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在京舉行，*發(fā)表重要講話。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議舉行*李克強(qiáng)作重要講話

明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要是抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)

今后一個(gè)時(shí)期五大政策支柱

明年及今后一個(gè)時(shí)期，要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施相互配合的五大政策支柱。

第一，宏觀政策要穩(wěn)，就是要為結(jié)構(gòu)性改革營(yíng)造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

第二，產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)，就是要準(zhǔn)確定位結(jié)構(gòu)性改革方向。

第三，微觀政策要活，就是要完善市場(chǎng)環(huán)境、激發(fā)企業(yè)活力和消費(fèi)者潛力。

第四，改革政策要實(shí)，就是要加大力度推動(dòng)改革落地。

第五，社會(huì)政策要托底，就是要守住民生底線。

2017年經(jīng)濟(jì)工作五大任務(wù)

明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)十分繁重，戰(zhàn)略上要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、把握好節(jié)奏和力度，戰(zhàn)術(shù)上要抓住關(guān)鍵點(diǎn)，主要是抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。

第一，積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過(guò)剩。

第二，幫助企業(yè)降低成本。要降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，研究降低制造業(yè)增值稅稅率。要降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，研究精簡(jiǎn)歸并“五險(xiǎn)一金”。

第三，化解房地產(chǎn)庫(kù)存。要通過(guò)加快農(nóng)民工市民化，消化庫(kù)存，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。要鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)適當(dāng)降低商品住房?jī)r(jià)格。要取消過(guò)時(shí)的限制性措施。

第四，擴(kuò)大有效供給。

第五，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月18日至21日在北京舉行。*，政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)，政治局常委、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江，政治局常委、全國(guó)政協(xié)*俞正聲，政治局常委、中央書記處書記劉云山，政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山，政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理張高麗出席會(huì)議。

*在會(huì)上發(fā)表重要講話，總結(jié)2015年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署2017年經(jīng)濟(jì)工作，重點(diǎn)是落實(shí)“十三五”規(guī)劃建議要求，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。李克強(qiáng)在講話中闡述了明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向，具體部署了明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作，并作總結(jié)講話。

會(huì)議認(rèn)為，認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，這是我們綜合分析世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期和我國(guó)發(fā)展階段性特征及其相互作用作出的重大判斷。必須克服困難、闖過(guò)關(guān)口，堅(jiān)持辯證法，一方面我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面是好的，潛力大，韌性強(qiáng)，回旋余地大，另一方面也面臨著很多困難和挑戰(zhàn)，特別是結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩比較嚴(yán)重。這是繞不過(guò)去的歷史關(guān)口，加快改革創(chuàng)新，抓緊做好工作，就能順利過(guò)關(guān)。必須銳意改革、大膽創(chuàng)新，必須解放、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，在理論上作出創(chuàng)新性概括，在政策上作出前瞻性安排，加大結(jié)構(gòu)性改革力度，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。

會(huì)議指出，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，要努力實(shí)現(xiàn)多方面工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)變。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益。穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，要更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。實(shí)施宏觀調(diào)控，要更加注重引導(dǎo)市場(chǎng)行為和社會(huì)心理預(yù)期。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要更加注重加減乘除并舉。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，要更加注重以人。促進(jìn)區(qū)域發(fā)展，要更加注重人口經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境空間均衡。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，要更加注重促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式。保障改善民生，要更加注重對(duì)特定人群特殊困難的精準(zhǔn)幫扶。進(jìn)行資源配置，要更加注重使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，要更加注重推進(jìn)高水雙向開(kāi)放。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)的主動(dòng)選擇，是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求。

會(huì)議指出，明年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。做好經(jīng)濟(jì)工作要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小理論、“三個(gè)代表”重要、科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持改革開(kāi)放，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的總體思路，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，戰(zhàn)略上堅(jiān)持持久戰(zhàn)，戰(zhàn)術(shù)上打好殲滅戰(zhàn)，著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，提高供給體系質(zhì)量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水整體改善，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好開(kāi)局。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，明年及今后一個(gè)時(shí)期，要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施相互配合的五大政策支柱。