2017年國(guó)家公務(wù)員退休文件規(guī)定(退休金和退休年齡)

國(guó)家公務(wù)員退休制度主要包括退休條件、退休待遇、退休安置、管理及發(fā)揮作用等幾個(gè)方面的內(nèi)容。

（一）退休條件

國(guó)家公務(wù)員的退休條件分為年齡條件、工具條件和身體條件三方面。退休年齡條件是根據(jù)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、人口狀況，均壽命，以及生產(chǎn)力供求情況等因素綜合確定的。國(guó)家公務(wù)員達(dá)到法定的退休年齡，辦理退休手續(xù)后，國(guó)家就支付退休金。工具條件是由國(guó)家公務(wù)員的養(yǎng)老保障必須貫徹權(quán)利與義務(wù)結(jié)合的原則決定的，國(guó)家公務(wù)員只有為國(guó)家提供一定的服務(wù)年限才能享受退休待遇。身體條件，是指國(guó)家公務(wù)員因公（工）或因病致殘，確實(shí)喪失了工作能力，也可享受法定的退休待遇。

國(guó)家公務(wù)員的退休方式有兩種，一種是法定退休，即達(dá)到法定的退休年齡，由任免機(jī)關(guān)命令其退休；一種是自愿退休，即具備了法定的最低退休條件之后，可自愿申請(qǐng)退休。

《國(guó)家公務(wù)員暫行例》規(guī)定的退休條件為：

（1）男年滿60周歲，女年滿55周歲；

（2）喪失工作能力的。

這些基本沿用了過(guò)去干部退休的條件，所不同的是取消了工作年限的限制。

國(guó)家公務(wù)員自愿退休的條件是：符合下列條件之一的，本人提出要求，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以提前退休：

（1）男年滿55周歲，女年滿50周歲，且工作年限滿20年的；

（2）工作年限滿30年的。確立自愿退休的方式，這在我國(guó)還是第一次，也是國(guó)家公務(wù)員退休制度的一個(gè)新的特點(diǎn)。這樣可以使部分服務(wù)年限較長(zhǎng)、而又未到法定退休年齡的國(guó)家公務(wù)員根據(jù)自己的意愿，提前退休。

國(guó)家公務(wù)員管理部門要依法按照規(guī)定的程序，及時(shí)為符合退休條件的國(guó)家公務(wù)員辦理退休手續(xù)，一般應(yīng)在國(guó)家公務(wù)員具備了退休條件的當(dāng)月通知本人，辦完手續(xù)。對(duì)自愿退休的，應(yīng)由本人提出申請(qǐng)，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，再辦理退休手續(xù)。

關(guān)于退職問(wèn)題。建國(guó)以后，我國(guó)一直實(shí)行干部退職制度。隨著國(guó)家公務(wù)員制度的建立和推行，國(guó)家公務(wù)員將實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)金制度，按照國(guó)家公務(wù)員的工[1]作年限等情況確定不同的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，因此不需要再分為退休、退職兩種制度；再者，從現(xiàn)在的實(shí)際情況看，一般也不會(huì)出現(xiàn)參加工作幾年就到了退休年齡的情況，突然喪失工作能力的現(xiàn)象也只是極少數(shù)。因此，退職作為單獨(dú)制度存在已失去了其實(shí)際意義。為統(tǒng)一政策，規(guī)范制度國(guó)家公務(wù)員退休制度取消了“退職”形式，統(tǒng)稱為退休。

（二）退休待遇

退休待遇是國(guó)家公務(wù)中退休制度的核心內(nèi)容。《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》在《退休》一章中規(guī)定：“國(guó)家公務(wù)員退休后，享受國(guó)家規(guī)定的養(yǎng)老保險(xiǎn)金和其他福利等遇”。合理確定國(guó)家公務(wù)員的退休待遇，關(guān)系到能否保證國(guó)家公務(wù)員退休后的基本生活，關(guān)系到整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍的切身利益，也關(guān)系到社會(huì)的安定和發(fā)展。因此，確定國(guó)家公務(wù)員退休后的待遇，就遵循三個(gè)基本原則：一是確定科學(xué)的退休金計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)和辦法；二是體現(xiàn)功績(jī)?cè)瓌t，鼓勵(lì)敬業(yè)精神；三是建立正常的調(diào)節(jié)機(jī)制。

國(guó)家公務(wù)員退休待遇主要包括政治待遇、生活待遇以及住房、醫(yī)療等其它福利待遇。

1、政治待遇。

政治待遇是指國(guó)家公務(wù)員退休后應(yīng)享有的政府權(quán)利。國(guó)家公務(wù)員退休后，其基本政治待遇保持不變。各有關(guān)單位要按照黨和國(guó)家的政策規(guī)定，組織退休公務(wù)員學(xué)文件、聽(tīng)報(bào)告，參加有關(guān)的活動(dòng)，通報(bào)有關(guān)情況，使他們及時(shí)了解黨的路線、方針、政策和國(guó)內(nèi)外大事，勉勵(lì)他們?cè)谛碌男蝿?shì)下，繼續(xù)堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放，發(fā)揚(yáng)光榮傳統(tǒng)，永葆革命青春。

2、生活待遇

（1）基本退休金待遇。基本退休金是退休公務(wù)員最主要的生活待遇。1993年工資制度改革后，國(guó)家公務(wù)員實(shí)行職務(wù)級(jí)工資制。國(guó)家公務(wù)員退休后，其退休金的計(jì)發(fā)辦法是：職務(wù)工資、級(jí)別工資按一定比例計(jì)發(fā)，基礎(chǔ)工資、工具工資均按原工資的100%計(jì)發(fā)。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水的不斷提高，國(guó)家公務(wù)員基本退休金也應(yīng)適時(shí)調(diào)整。其調(diào)節(jié)辦法是：在國(guó)家統(tǒng)一調(diào)整生活必要品價(jià)格時(shí)，退休公務(wù)員可按在職國(guó)家公務(wù)員并入基礎(chǔ)工資的補(bǔ)貼數(shù)額增加退休金；在職國(guó)家公務(wù)員根據(jù)企業(yè)相當(dāng)人員的工資水和物價(jià)變動(dòng)指數(shù)調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，退休公務(wù)員可按調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)的幅度度相應(yīng)提高基本退休金標(biāo)準(zhǔn)。

（2）地區(qū)津貼。1993年工資制度改革方案實(shí)施后，各地將建立新的地區(qū)津貼制度。國(guó)家公務(wù)員退休后，可享受原單位所在地同職級(jí)在職人員的地區(qū)津貼。

（3）物價(jià)、生活補(bǔ)貼和各項(xiàng)福利待遇。這也是國(guó)家公務(wù)員退休生活待遇中一個(gè)重要的組成部分。

3、醫(yī)療和傷殘保險(xiǎn)待遇

國(guó)家公務(wù)員退休后，可繼續(xù)享受同職級(jí)在職國(guó)家公務(wù)員的醫(yī)療待遇，保證退休公務(wù)員有病能得到及時(shí)有效的治療。

對(duì)因公（工）致殘的退休公務(wù)員，除發(fā)給基本退休金外，另發(fā)給因公傷殘保險(xiǎn)金。其中對(duì)生活不能自理、飲食起居需要人扶助的，每月再發(fā)給一定數(shù)額的護(hù)理費(fèi)。

4、住房待遇。國(guó)家公務(wù)員退休后，其住房標(biāo)準(zhǔn)和辦法按同職級(jí)在職國(guó)家公務(wù)員的規(guī)定執(zhí)行，并給予優(yōu)先照顧。

5、喪葬、撫恤待遇。

退休公務(wù)員去世后，其喪事處理、喪葬補(bǔ)助費(fèi)和供養(yǎng)直系親屬撫恤費(fèi)，與在職國(guó)家公務(wù)員去世后一樣對(duì)待。其遺屬生活有困難的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助。

（三）退休安置

退休公務(wù)員的安置，包括安置地點(diǎn)的選擇，住房和接受單位的落實(shí)，退休經(jīng)費(fèi)和其它福利待遇的保障等方面。凡退休后在其工作地點(diǎn)是縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)居住的，一般可就地安置。退休安置是國(guó)家公務(wù)員退休制度的一個(gè)重要內(nèi)容，直接關(guān)系到國(guó)家公務(wù)員退休后的生活，同時(shí)對(duì)解除在職國(guó)家公務(wù)員的后顧之憂，安心本職工作，也有一定的意義。

1、安置原則。

第一，堅(jiān)持以就地安置為主的原則。在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，我國(guó)對(duì)離退休人員的安置去向，本著有利于控制大中城市人口增長(zhǎng)的精神，作出了一些規(guī)定。實(shí)踐證明，對(duì)離退休人員過(guò)多地進(jìn)行異地安置，不僅耗費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力，也不利于離退休人員的晚年生活。特別是隨著住房、醫(yī)療等制度的改革，異地安置矛盾更加突出，安置費(fèi)用耗資巨大，往往有許多難以解決的困難。

第二，對(duì)少數(shù)退休公務(wù)員就地安置確有困難的，應(yīng)體現(xiàn)適當(dāng)照顧的原則。如對(duì)在邊遠(yuǎn)、高原、沙漠等特別艱苦地區(qū)工作的國(guó)家公務(wù)員，其退休安置地點(diǎn)，可區(qū)別不同情況予以照顧。

2、安置條件。

國(guó)家公務(wù)員退休后，一般應(yīng)當(dāng)就地安置。這是因?yàn)椋瑖?guó)家公務(wù)員的職業(yè)相對(duì)穩(wěn)定，在一個(gè)地方長(zhǎng)期工作，對(duì)環(huán)境比較適應(yīng)，也有一定的生活基礎(chǔ)就地安置后，方便生活，方便管理。

少數(shù)退休公務(wù)員，就地安置確有困難，符合國(guó)家規(guī)定的條件，可異地安置，但要從嚴(yán)掌握。這部分人主要是指只身在一地工作，或夫婦同在一起、但身邊無(wú)子女照顧的；由內(nèi)地到邊遠(yuǎn)、艱苦地區(qū)工作，身體確實(shí)不適應(yīng)繼續(xù)在當(dāng)?shù)厣�活。到京、津、滬和其他大城市安置的，要從�?yán)掌握，分別由國(guó)家和盛自治區(qū)、直轄市人民政府作出決定。

3、安置待遇和手續(xù)

退休公務(wù)員異地到其它城市安置的，原單位可發(fā)給一定數(shù)額的安家補(bǔ)助費(fèi)。到農(nóng)村安置的，可發(fā)給一定數(shù)額的建房補(bǔ)助費(fèi)。

退休公務(wù)員異地安置時(shí)，本人及隨遷家屬前往居住點(diǎn)途中所需車船費(fèi)、住宿費(fèi)、行李搬運(yùn)費(fèi)等，由原單位按差旅費(fèi)報(bào)銷。

異地安置的退休公務(wù)員的戶籍、組織醫(yī)療及經(jīng)費(fèi)關(guān)系等轉(zhuǎn)換手續(xù)，應(yīng)由原工作單位和接受安置地有關(guān)部門協(xié)商解決。

（四）退休公務(wù)員的管理

1、退休公務(wù)員的管理是建立有的國(guó)家公務(wù)員退休制度的一個(gè)組成部分，是國(guó)家公務(wù)員退休工作的重要內(nèi)容。長(zhǎng)期以來(lái)，在黨和各級(jí)政府的關(guān)懷和各有關(guān)方面的共同努力下，退休干部管理服務(wù)工作取得了很大的成績(jī)，并制定了一些行之有效的規(guī)定。隨著*的建立以及我國(guó)人口老齡化進(jìn)程的加快，要進(jìn)一步加強(qiáng)管理，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，轉(zhuǎn)換管理機(jī)制，探索新形勢(shì)下退休公務(wù)員逐步向社會(huì)化管理過(guò)渡的路子。

2、管理工作的主要內(nèi)容是：認(rèn)真做好退休公務(wù)員的政治工作，定期組織學(xué)習(xí)，過(guò)好黨的組織生活，關(guān)心他們有身體健康和物質(zhì)文化生活；負(fù)責(zé)退休金和其它生活待遇的發(fā)放支付，監(jiān)督各項(xiàng)政策的落實(shí)；適當(dāng)開(kāi)展一些有益于老年人身心健康的文化活動(dòng)；反映退休公務(wù)員的意見(jiàn)和建議，維護(hù)退休公務(wù)員的合法權(quán)益；負(fù)責(zé)鑒別項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理和使用，對(duì)生活困難的國(guó)家公務(wù)員提供幫助，及時(shí)解決其實(shí)際生活問(wèn)題。

3、要逐步建立一套適合社會(huì)化管理運(yùn)行的組織，形成上下貫通的管理體系。縣以上各級(jí)人事部門可設(shè)立事業(yè)性的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)國(guó)家公務(wù)員退休金的預(yù)算、給付和管理服務(wù)的日常工作

（一）退休待遇國(guó)家保障性原則

黨的十四大報(bào)告提出，要逐步建立健全符合機(jī)關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位不同特點(diǎn)的科學(xué)的分類管理體制和有效的激勵(lì)機(jī)制。基于這一要求，國(guó)家公務(wù)員退休待遇的國(guó)家保障性原則是圍繞以下特點(diǎn)考慮的：

1、國(guó)家公務(wù)員承擔(dān)著管理國(guó)家事業(yè)的重要職責(zé)，依法行使國(guó)家行政權(quán)力，執(zhí)行國(guó)家公務(wù)，崗位神圣，任務(wù)重要。

2、國(guó)家公務(wù)員有嚴(yán)格的紀(jì)律約束，必須保持公正、廉潔的作風(fēng)和公道、正派的形象，不能在執(zhí)行國(guó)家公務(wù)以外經(jīng)營(yíng)私人產(chǎn)業(yè)，不得謀取規(guī)定之外的報(bào)酬，完全靠國(guó)家工資待遇生活。

3、國(guó)家公務(wù)員的待遇通過(guò)國(guó)民收入的再分配實(shí)現(xiàn)，其工資和保險(xiǎn)福利待遇與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體效益相聯(lián)系，經(jīng)費(fèi)來(lái)源于國(guó)家財(cái)政。

這些特點(diǎn)，集中體現(xiàn)國(guó)家公務(wù)員與國(guó)家的密切關(guān)系。國(guó)家公務(wù)員所從事工作的特殊性，決定了他們退休后的待遇應(yīng)以國(guó)家保障為主要來(lái)源。因此，國(guó)家公務(wù)員退休制度突出了國(guó)家公務(wù)員的退休費(fèi)用主要由國(guó)家保障的原則。這有助于保障國(guó)家公務(wù)員退休后的生活，也有助于提高國(guó)家公務(wù)員的地位。

（二）基本制度的統(tǒng)一性原則

我國(guó)公務(wù)員退休制度與西方公務(wù)員退休制度有所不同。在西方，有聯(lián)邦公務(wù)員和地方公務(wù)員制度之分，我國(guó)則實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的國(guó)家公務(wù)退休制度。退休原則，基本制度的主要內(nèi)容，必須由國(guó)家作出規(guī)定，任何地區(qū)和部門都無(wú)權(quán)變動(dòng)。因此，要加強(qiáng)退休制度方面的法律約束，以提高政府的權(quán)威，維護(hù)黨和國(guó)家政策的嚴(yán)肅性。當(dāng)然，隨著改革的深入和*的建立，有些具體問(wèn)題應(yīng)允許地方根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定具體辦法，但對(duì)退休條件、基本待遇等涉及退休制度全局性政策問(wèn)題，必須堅(jiān)持全國(guó)統(tǒng)一，不得各行其是。

（三）退休待遇與社會(huì)發(fā)展水相適應(yīng)的原則

在國(guó)家公務(wù)員退休待遇的保障上，必須貫徹與生產(chǎn)力發(fā)展水相適應(yīng)，建立有機(jī)增長(zhǎng)、分享社會(huì)發(fā)展成果的機(jī)制。國(guó)家公務(wù)員的退休待遇為一種社會(huì)再分配的形式，必須與社會(huì)其他成員相協(xié)調(diào)，與生產(chǎn)力發(fā)展水相適應(yīng)，建立起正常的、科學(xué)的退休待遇調(diào)節(jié)機(jī)制。

（四）法律保障原則

國(guó)家公務(wù)員退休后，其享有的各種權(quán)利，受到國(guó)家法律的保障。國(guó)家公務(wù)員依法退休、退休后享受與其貢獻(xiàn)相適應(yīng)的各項(xiàng)待遇，都是根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律和政策決定的，任何單位和個(gè)人都不能超越國(guó)家法律和有關(guān)規(guī)定，損害退休公務(wù)員的利益，否則，退休公務(wù)員有權(quán)提出申訴，并追究其法律責(zé)任。實(shí)行法律保障原則，有利于保證退休公務(wù)員的基本權(quán)利不受侵犯，有利于國(guó)家公務(wù)員退休制度的基本原則得以貫徹實(shí)施。