湖北省行政執(zhí)法條例

(1999年1月22日湖北省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過，2006年12月1日湖北省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議修訂)

第一章總則

第一條為了規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進(jìn)依法行政，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)憲法、法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例所稱行政執(zhí)法，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在對(duì)行政相對(duì)人實(shí)施行政管理活動(dòng)中，執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

本條例所稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，是指依法行使行政執(zhí)法職權(quán)的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授予行政執(zhí)法職權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。

第三條本省行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動(dòng)，適用本條例。

依法受委托的組織及其工作人員從事行政執(zhí)法活動(dòng)，依照本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條縣級(jí)以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)所屬工作部門、下級(jí)人民政府的行政執(zhí)法工作，依法協(xié)助和監(jiān)督設(shè)立在本行政區(qū)域內(nèi)垂直管理的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法活動(dòng)。

縣級(jí)以上人民政府的工作部門依法指導(dǎo)或者領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)部門的行政執(zhí)法工作。

縣級(jí)以上人民政府的法制工作部門在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法的綜合協(xié)調(diào)和督促、指導(dǎo)工作。

第五條行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序，遵循公開、公、公正的原則，文明執(zhí)法、高效便民，提高執(zhí)法水。

行政執(zhí)法實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制。

第六條行政相對(duì)人對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)所作出的行政執(zhí)法行為，享有陳述權(quán)、申辯權(quán);有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟;其合法權(quán)益因行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員違法行使職權(quán)而受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。

第七條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員依法行使職權(quán)的活動(dòng)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻礙和干預(yù)。

第八條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，予以保障。

第九條行政執(zhí)法接受有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)的監(jiān)督。

第二章行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員

第十條實(shí)行行政執(zhí)法主體資格制度。行政執(zhí)法由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施，非行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的組織未經(jīng)行政機(jī)關(guān)的合法委托，不得行使行政執(zhí)法權(quán)。行政執(zhí)法主體資格由本級(jí)人民政府登記或者確認(rèn)，并向社會(huì)公告。

省垂直管理的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法主體資格，由省人民政府登記，并向社會(huì)公告。

縣級(jí)以上人民政府的法制工作部門具體實(shí)施行政執(zhí)法主體資格的登記和確認(rèn)工作。

第十一條行政機(jī)關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以委托其他機(jī)關(guān)或者組織執(zhí)法。委托執(zhí)法，必須以書面形式明確委托事項(xiàng)、權(quán)限和期限;受委托的組織必須符合法定條件。

受委托的機(jī)關(guān)和組織在委托范圍內(nèi)，以委托機(jī)關(guān)的名義實(shí)施行政執(zhí)法行為，不得將受委托事項(xiàng)再行委托;委托機(jī)關(guān)對(duì)受委托的組織的行政執(zhí)法行為負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)，并承擔(dān)其法律責(zé)任。

第十二條行政執(zhí)法人員必須具有良好的政治素質(zhì)和品行，經(jīng)過相關(guān)法律知識(shí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格，取得行政執(zhí)法資格;沒有取得行政執(zhí)法資格的，不得從事行政執(zhí)法工作。

行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)持證上崗。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法證件已作統(tǒng)一規(guī)定的，該機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將執(zhí)法證件樣本報(bào)本級(jí)人民政府備案;法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)執(zhí)法證件未作統(tǒng)一規(guī)定的，行政執(zhí)法人員執(zhí)法時(shí)，應(yīng)當(dāng)持有省人民政府統(tǒng)一制發(fā)的執(zhí)法證件。

第十三條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)行政執(zhí)法人員定期組織培訓(xùn)，增強(qiáng)行政執(zhí)法人員的法律意識(shí)，提高執(zhí)法能力。

縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和人民政府對(duì)屬于自己任命的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式進(jìn)行法律知識(shí)考試或者考核。

第三章行政執(zhí)法行為

第十四條行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)有下列依據(jù)：

(一)憲法;

(二)法律;

(三)行政法規(guī);

(四)地方性法規(guī)和自治條例、單行條例;

(五)國(guó)務(wù)院部門規(guī)章和省人民政府及省會(huì)市人民政府的規(guī)章。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)沒有前款所列依據(jù)，不得作出限制公民、法人和其他組織權(quán)利和增加公民、法人和其他組織義務(wù)的行為。

第十五條縣級(jí)以上人民政府及其工作部門為保障法律、法規(guī)、規(guī)章的遵守和執(zhí)行所制定的其他規(guī)范性文件，不得與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸。

法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)行政執(zhí)法程序未作規(guī)定或者規(guī)定不具體的，省人民政府的有關(guān)工作部門可以根據(jù)工作實(shí)際，制定相應(yīng)的行政執(zhí)法具體程序，并報(bào)省人民政府備案。

第十六條行政執(zhí)法行為，除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私外，應(yīng)當(dāng)予以公開。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法公示制度，將本機(jī)關(guān)的職責(zé)范圍、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序以及相關(guān)事項(xiàng)向社會(huì)公示，并為公眾查閱執(zhí)法信息提供便利。公民、法人和其他組織要求行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)公示內(nèi)容予以說明、解釋的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)說明、解釋。

第十七條行政執(zhí)法人員執(zhí)法時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向行政相對(duì)人出示執(zhí)法證件;對(duì)不出示執(zhí)法證件的，行政相對(duì)人有權(quán)拒絕。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員依法作出對(duì)行政相對(duì)人不利的決定前，應(yīng)當(dāng)告知行政相對(duì)人作出該決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知行政相對(duì)人依法享有陳述權(quán)、申辯權(quán);符合聽證條件的，應(yīng)當(dāng)告知行政相對(duì)人享有依法要求舉行聽證的權(quán)利;作出決定后，應(yīng)當(dāng)告知行政相對(duì)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

行政相對(duì)人對(duì)執(zhí)法行為提出異議或者申辯的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員不得對(duì)行政相對(duì)人進(jìn)行刁難或者加重處理。

第十八條行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動(dòng)中，與行政相對(duì)人或者執(zhí)法事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)依法回避;當(dāng)事人及其法定代理人有權(quán)要求其回避。

行政執(zhí)法人員的回避，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定;行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的回避，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)主管部門決定。

第十九條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)公民、法人或者其他組織的行政事業(yè)性收費(fèi)，必須以法律、法規(guī)或者國(guó)務(wù)院及其財(cái)政、物價(jià)部門以及省人民政府的規(guī)定為依據(jù)，其收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn);對(duì)沒有合法依據(jù)的行政事業(yè)性收費(fèi)，本級(jí)人民政府及其有關(guān)工作部門應(yīng)當(dāng)予以制止，公民、法人或者其他組織有權(quán)拒絕。

第二十條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省人民政府規(guī)定的收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理制度、罰款決定與罰款收繳分離制度，財(cái)政部門不得違規(guī)返還。

任何單位和個(gè)人不得對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)下達(dá)或者變相下達(dá)罰款指標(biāo)。

第二十一條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施收費(fèi)、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物或者扣留財(cái)物，應(yīng)當(dāng)向行政相對(duì)人開具法定票據(jù)、清單;對(duì)扣留財(cái)物應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得擅自使用或者處理。

第二十二條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施執(zhí)法檢查，應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法檢查活動(dòng)予以指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，避免重復(fù)檢查和多頭檢查。

第二十三條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施行政許可、行政處罰和行政強(qiáng)制措施。

實(shí)施行政許可的，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，不得收取費(fèi)用;實(shí)施行政處罰的，應(yīng)當(dāng)在法定的行為、種類、幅度范圍內(nèi)實(shí)施，對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為，不得給予兩次或者兩次以上罰款的行政處罰。

第二十四條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中，對(duì)違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，給予告誡，責(zé)令改正;對(duì)不予改正，繼續(xù)實(shí)施違法活動(dòng)的，依法給予行政處罰。

第二十五條相對(duì)集中實(shí)施行政許可和行政處罰，調(diào)整設(shè)立綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員在法定的職權(quán)和幅度范圍內(nèi)行使自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)符合法定目的，排除不相關(guān)因素的干擾;所作出的行政處罰應(yīng)當(dāng)與行政相對(duì)人違法行為的情節(jié)輕重及具體情況相適應(yīng);所采取的執(zhí)法方式應(yīng)當(dāng)必要和適當(dāng)，可以采用多種方式實(shí)現(xiàn)執(zhí)法目的的，應(yīng)當(dāng)采用對(duì)行政相對(duì)人權(quán)益影響較小的方式。

第二十七條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法受理請(qǐng)求保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)或者其他權(quán)益的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取保護(hù)措施。

對(duì)不采取保護(hù)措施的，除必須即時(shí)答復(fù)的以外，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)書面答復(fù)申請(qǐng)人并告之理由和相關(guān)權(quán)利。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十八條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)依法應(yīng)當(dāng)受理的許可、確認(rèn)、裁決等申請(qǐng)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的期限內(nèi)審查、辦結(jié)。

法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)審查和辦結(jié)期限未作明確規(guī)定的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起5日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)因不符合法定條件不能辦理的，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人不予辦理的依據(jù)和理由;對(duì)符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)辦結(jié);20日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

第二十九條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法的案卷。對(duì)公民、法人和其他組織的有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書等應(yīng)當(dāng)立卷歸檔。

第三十條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法實(shí)施的行政執(zhí)法活動(dòng)有協(xié)助義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)予以協(xié)助;應(yīng)當(dāng)協(xié)助而不予協(xié)助的，本級(jí)人民政府或者上級(jí)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。

第三十一條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間發(fā)生管轄權(quán)、執(zhí)法協(xié)助、移送執(zhí)法案件等爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法協(xié)商解決;協(xié)商不成的，提請(qǐng)本級(jí)或者共同的上一級(jí)人民政府法制工作部門協(xié)調(diào);不能協(xié)調(diào)一致的，由法制工作部門提出意見，報(bào)本級(jí)人民政府決定。

第三十二條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員不得實(shí)施下列行為：

(一)超越職權(quán)或者濫用職權(quán);

(二)違反法定程序;

(三)違法委托行政執(zhí)法;

(四)野蠻、粗暴執(zhí)法;

(五)利用職權(quán)謀取不當(dāng)利益或者保護(hù)本地區(qū)、本部門不當(dāng)利益;

(六)泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者侵犯?jìng)�(gè)人隱私;

(七)其他違法行為。

第三十三條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員不得有下列不履行法定職責(zé)的行為：

(一)對(duì)公民、法人或者其他組織提出的有關(guān)申請(qǐng)、投訴和舉報(bào)應(yīng)當(dāng)受理而不受理或者受理后不及時(shí)處理;

(二)應(yīng)當(dāng)履行現(xiàn)場(chǎng)管理職責(zé)而不及時(shí)履行或者無故拖延;

(三)應(yīng)當(dāng)保護(hù)公民、法人或者其他組織的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)及其他權(quán)利而不予保護(hù);

(四)應(yīng)當(dāng)立案、查處、執(zhí)行和撤案而未依法辦理;

(五)應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證;

(六)應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)查處的案件而不予移送;

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)作為而不作為。

第四章行政執(zhí)法監(jiān)督

第三十四條行政執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容：

(一)憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章的貫徹執(zhí)行情況;

(二)行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件的合法性;

(三)行政執(zhí)法主體的合法性及具體行政行為的合法性、適當(dāng)性;

(四)人民群眾申訴、控告、檢舉的受理和處理情況;

(五)行政執(zhí)法責(zé)任制的建立和執(zhí)行情況;

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他監(jiān)督事項(xiàng)。

第三十五條縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)本級(jí)人民政府及其工作部門的行政執(zhí)法情況實(shí)施監(jiān)督。

第三十六條縣級(jí)以上人民政府對(duì)所屬工作部門和下級(jí)人民政府的行政執(zhí)法活動(dòng)依法實(shí)施監(jiān)督。上級(jí)人民政府的工作部門對(duì)下級(jí)人民政府的工作部門的行政執(zhí)法活動(dòng)依法實(shí)施監(jiān)督。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)接受行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)依法實(shí)施的監(jiān)督。

第三十七條縣級(jí)以上人民政府制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案;縣級(jí)以上人民政府的工作部門制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府有關(guān)工作部門備案。

縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)本級(jí)人民政府制定的規(guī)范性文件不適當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)責(zé)成制定機(jī)關(guān)自行糾正，或者依法作出撤銷決定。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)現(xiàn)所屬工作部門、上級(jí)工作部門發(fā)現(xiàn)下級(jí)工作部門制定的規(guī)范性文件不適當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)責(zé)令制定機(jī)關(guān)自行糾正，或者依法予以改變、撤銷。

第三十八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地對(duì)所屬工作部門和下級(jí)人民政府的執(zhí)法情況進(jìn)行檢查;上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法情況應(yīng)當(dāng)有重點(diǎn)地組織抽查或者專項(xiàng)檢查。

第三十九條縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的垂直管理的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)現(xiàn)本行政區(qū)域內(nèi)的垂直管理的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為違法，應(yīng)當(dāng)向其提出改正建議;對(duì)不采納改正建議的，當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?yīng)當(dāng)向其上級(jí)機(jī)關(guān)反映，并提請(qǐng)依法實(shí)施監(jiān)督。

第四十條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)接受行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的審查;對(duì)行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出的行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、全面履行。

第四十一條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)人民法院受理的行政訴訟案件應(yīng)當(dāng)依法出庭應(yīng)訴，并履行人民法院的生效判決或者裁定。

第四十二條在行政執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員違紀(jì)的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)移送有關(guān)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)處理;發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。

第四十三條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)接受新聞?shì)浾摫O(jiān)督;對(duì)新聞媒體反映的問題，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)，并依法及時(shí)作出處理。

第四十四條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立受理申訴、控告、檢舉的制度，并向社會(huì)公開。公民、法人或者其他組織對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中的違法行為，有權(quán)向有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)申訴、控告、檢舉，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法查清事實(shí)，及時(shí)處理。

第四十五條實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將行政執(zhí)法監(jiān)督情況向社會(huì)公布，并接受人民群眾監(jiān)督。

第五章法律責(zé)任

第四十六條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)有下列情形之一的，由本級(jí)人民政府或者其上級(jí)主管部門予以批評(píng)教育，責(zé)令改正，并可根據(jù)具體情況，給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人或者主管人員依法給予行政處分;人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)屬于自己任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，可以依法作出撤銷職務(wù)的決定：

(一)制定有關(guān)行政執(zhí)法的規(guī)范性文件不適當(dāng)，侵害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，或者社會(huì)影響惡劣的;

(二)超越職權(quán)、濫用職權(quán)，謀取不當(dāng)利益或者保護(hù)本地區(qū)、本部門不當(dāng)利益的;

(三)不履行法定職責(zé)、違反法定程序以及違法委托行政執(zhí)法的;

(四)對(duì)執(zhí)法管轄爭(zhēng)議的重要事項(xiàng)疏于職守、協(xié)調(diào)不力或者裁定錯(cuò)誤的;

(五)下達(dá)或者變相下達(dá)行政罰款指標(biāo)的;

(六)對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中查出的突出問題拒不改正的;

(七)對(duì)應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)處理的案件不予移送的;

(八)組織、指派沒有取得行政執(zhí)法資格的人員從事行政執(zhí)法活動(dòng)的;

(九)拖延履行或者拒不履行行政復(fù)議決定、生效判決和裁定的;

(十)依法應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的其他行為。

第四十七條行政執(zhí)法人員有下列行為之一的，由所在機(jī)關(guān)予以批評(píng)教育，責(zé)令改正，或者暫停其行政執(zhí)法工作;情節(jié)嚴(yán)重的，取消其行政執(zhí)法資格，調(diào)離執(zhí)法崗位，并由有關(guān)機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)不履行法定職責(zé)的;

(二)超越職權(quán)、濫用職權(quán)的;

(三)違反法定程序的;

(四)執(zhí)法態(tài)度惡劣，野蠻、粗暴執(zhí)法的;

(五)利用職權(quán)牟取私利的;

(六)刁難行政相對(duì)人，對(duì)行政相對(duì)人提出異議、申辯而加重處理，或者對(duì)抵制、控告、檢舉其違法行為的當(dāng)事人打擊報(bào)復(fù)的;

(七)不依法開具法定票據(jù)、清單的;

(八)非法收費(fèi)或者截留、坐支、私分、挪用罰沒財(cái)物的;

(九)擅自使用扣留物品或者疏于管理致使扣留財(cái)物嚴(yán)重受損或者滅失的;

(十)依法應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的其他行為。

第四十八條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)成員在行政執(zhí)法中因工作嚴(yán)重失誤、失職，造成重大損失或者惡劣社會(huì)影響的，或者對(duì)重大事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)引咎辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)當(dāng)引咎辭職，本人不提出辭職的，有權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

第四十九條因行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人干預(yù)而導(dǎo)致執(zhí)法錯(cuò)誤的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)主管部門追究該負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第五十條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的行政執(zhí)法人員承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。

第六章附則

第五十一條本條例自2007年2月1日起施行。