重慶市家庭教育促進條例

(2017年5月27日重慶市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過)

第一章總則

第一條為了推進家庭教育發(fā)展，促進未成年人全面健康成長，增進家庭幸福、社會和諧，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國未成年人保護法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本行政區(qū)域內(nèi)家庭教育的實施、指導(dǎo)和服務(wù)，適用本條例。

第三條本條例所稱家庭教育，是指父母或者其他監(jiān)護人對未成年子女的教育和影響。

第四條家庭教育遵循家庭盡責、學校指導(dǎo)、社會參與、政府推進的原則。

第五條父母或者其他監(jiān)護人是家庭教育的直接責任主體，依法承擔家庭教育義務(wù)。

第六條推進家庭教育健康發(fā)展是政府、社會和每個家庭的共同責任。

國家機關(guān)、人民團體、社會組織、村(居)民委員會、企業(yè)事業(yè)單位和個人應(yīng)當為家庭教育提供支持。

第七條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當將家庭教育事業(yè)發(fā)展列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將家庭教育工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

第八條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府婦女兒童工作委員會是本行政區(qū)域家庭教育議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好家庭教育工作。婦女聯(lián)合會(以下簡稱婦聯(lián))負責家庭教育議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的日常工作。

市、區(qū)縣(自治縣)婦聯(lián)和教育行政部門負責指導(dǎo)、推進家庭教育工作。

民政、衛(wèi)生和計生、公安等部門，以及關(guān)心下一代工作組織，按照各自職責，做好家庭教育相關(guān)工作。

第九條每年5月第三周的星期一為本市家庭教育日。

第二章家庭實施

第十條父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當對未成年子女進行社會公德、家庭美德、生活技能、行為慣和身心健康教育以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他教育，促進未成年人全面發(fā)展。

第十一條父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當學習家庭教育知識，樹立正確的家庭教育觀念，掌握科學的家庭教育方法，提高家庭教育的能力。

第十二條父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當言傳身教，以健康的、良好的品行，教育和影響未成年人健康成長。

家庭成員應(yīng)當共同培育積極健康的家庭文化，傳承良好家風，構(gòu)建等和諧的家庭教育環(huán)境。

第十三條父母應(yīng)當與未成年子女共同生活，依法履行監(jiān)護職責。

父母未與未成年子女共同生活的，應(yīng)當履行以下義務(wù)：

(一)委托有監(jiān)護能力的其他成年人或者機構(gòu)教育未成年子女;

(二)通過各種方式與未成年子女及其他監(jiān)護人和學校聯(lián)系交流，了解掌握未成年子女的生活、學習和心理狀況，定期與未成年子女團聚;

(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第十四條父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當配合有關(guān)國家機關(guān)、社會組織和村(居)民委員會依法開展的家庭教育指導(dǎo)活動。

第十五條父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當接受學校的家庭教育指導(dǎo)，參加學校的家長委員會、家長學校等組織開展的家庭教育活動。

父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當主動與學校溝通未成年子女學習、生活情況，配合學校及其他教育機構(gòu)對未成年子女進行教育。

第十六條未成年人父母離異的，雙方應(yīng)當繼續(xù)共同履行對未成年子女的家庭教育義務(wù)。一方履行家庭教育義務(wù)時，另一方應(yīng)當予以配合。

養(yǎng)父母、與繼子女形成撫養(yǎng)教育關(guān)系的繼父母，應(yīng)當履行對未成年養(yǎng)子女、繼子女的家庭教育義務(wù)。

第十七條未成年子女應(yīng)當接受父母或者其他監(jiān)護人的教育，參加學校和社區(qū)(村)家庭教育指導(dǎo)機構(gòu)開展的家庭教育活動。

第十八條父母或者其他監(jiān)護人有下列情形之一的，未成年人可以向?qū)W校、父母或者其他監(jiān)護人所在單位、村(居)民委員會、婦聯(lián)、民政部門、未成年人保護組織反映、投訴、求助，或者向公安機關(guān)報案，相關(guān)單位和組織應(yīng)當及時處理：

(一)不履行家庭教育職責，使未成年子女置于無人照看或者危險狀態(tài)的;

(二)采用暴力、侮辱等方式實施家庭教育的;

(三)因父母死亡、失蹤、重病、重度殘疾，或者父母雙方服刑、強制戒毒及其他情形不能履行家庭教育職責的。

其他單位和個人發(fā)現(xiàn)前款所列情形，或者未成年子女認為父母或者其他監(jiān)護人的教育有損自己身心健康的，可以向相關(guān)單位和組織反映。

第三章學校指導(dǎo)

第十九條中小學、幼兒園應(yīng)當建立健全家庭教育工作制度，將家庭教育工作納入學校工作計劃。

第二十條中小學、幼兒園應(yīng)當將家庭教育工作納入教職工業(yè)務(wù)培訓內(nèi)容，建立家庭教育工作隊伍。

第二十一條教師進修培訓機構(gòu)應(yīng)當將家庭教育課程納入師資培訓計劃。

鼓勵師范院校和其他有條件的高等院校、研究機構(gòu)設(shè)置家庭教育專業(yè)或者課程，開展家庭教育研究。

第二十二條中小學、幼兒園應(yīng)當定期開展家庭教育指導(dǎo)與交流活動。

中小學、幼兒園應(yīng)當成立家長委員會、家長學校，向家長提供家庭教育咨詢和輔導(dǎo)。

中小學的家長學校每學期應(yīng)當開展兩次以上家庭教育活動。幼兒園的家長學校每學期應(yīng)當開展三次以上家庭教育活動。

第二十三條父母或者其他監(jiān)護人未按照要求參加學校家庭教育活動的，學校應(yīng)當及時與其聯(lián)系和溝通。

未成年人在學校有違紀、違法或者其他不良、不當行為的，學校應(yīng)當及時告知其父母或者其他監(jiān)護人。無法告知父母或者其他監(jiān)護人或者告知后仍不履行家庭教育責任的，學校應(yīng)當向其所在的單位或者村(居)民委員會通報情況。

父母或者其他監(jiān)護人履行家庭教育職責有困難的，學校應(yīng)當及時提供家庭教育指導(dǎo)和幫助。

第二十四條中小學、幼兒園及師范院校應(yīng)當協(xié)助當?shù)丶彝ソ逃�指�?dǎo)機構(gòu)開展家庭教育指導(dǎo)工作。

第四章社會參與

第二十五條辦理結(jié)婚、離婚登記時，婚姻登記機構(gòu)應(yīng)當對申請人進行家庭教育宣傳指導(dǎo)。

第二十六條婦幼保健院等醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當組織開展家庭教育宣傳指導(dǎo)。

鼓勵醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)和其他社會組織建立孕婦學校、新生兒父母學校，開展公益性早期家庭教育指導(dǎo)。

第二十七條履行監(jiān)護責任的寄養(yǎng)、助養(yǎng)機構(gòu)或者家庭，應(yīng)當履行家庭教育義務(wù)。

兒童社會福利機構(gòu)應(yīng)當對寄養(yǎng)孤兒的家庭提供家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。

未成年人流浪乞討或者離家出走的，未成年人救助保護機構(gòu)應(yīng)當對未成年人進行臨時照料，為未成年人提供心理疏導(dǎo)、情感撫慰等服務(wù)。其戶籍所在地未成年人救助保護機構(gòu)應(yīng)當對其父母或者其他監(jiān)護人提供家庭教育指導(dǎo)，并將其履行家庭教育義務(wù)的情況納入監(jiān)護評估內(nèi)容。

第二十八條鼓勵國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會組織將家庭教育納入單位文化建設(shè)，把家庭教育情況作為評選文明職工、文明家庭和文明單位的重要內(nèi)容，為職工實施家庭教育創(chuàng)造條件，提供支持。

父母、其他監(jiān)護人參加學校家庭教育活動，其所在單位應(yīng)當支持。

鼓勵國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位為職工提供公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。

第二十九條為婦女、兒童提供公共服務(wù)的機構(gòu)和組織，應(yīng)當開展公益性家庭教育指導(dǎo)。

第三十條設(shè)立經(jīng)營性家庭教育服務(wù)機構(gòu)或者提供經(jīng)營性家庭教育服務(wù)的，應(yīng)當向工商部門申請登記。登記機關(guān)應(yīng)當依法予以登記。

第三十一條鼓勵社會工作服務(wù)機構(gòu)和志愿服務(wù)組織開展家庭教育志愿服務(wù)。

第三十二條鼓勵依法設(shè)立家庭教育基金會或者家庭教育基金，支持家庭教育事業(yè)發(fā)展。

鼓勵單位、個人向家庭教育基金會、家庭教育基金和家庭教育社會組織捐贈。捐贈人的捐贈支出，按照國家有關(guān)規(guī)定稅前扣除。

第五章保障激勵

第三十三條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)，建立城鄉(xiāng)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。

第三十四條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當為未成年人及其家庭提供家庭教育指導(dǎo)，并優(yōu)先向孤殘、留守、流動、遺棄、流浪、單親或者父母服刑、強制戒毒等未成年人家庭和貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)家庭，提供家庭教育救助和指導(dǎo)服務(wù)。

第三十五條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當建立家庭教育培訓制度，制定家庭教育人才培訓計劃，組織編制家庭教育培訓教材，培養(yǎng)家庭教育專門人才。

市人民政府應(yīng)當制定家庭教育大綱，根據(jù)未成年子女的年齡階段、身心發(fā)展規(guī)律和特點，以及生活環(huán)境等情況，分別確定家庭教育的重點內(nèi)容，指導(dǎo)父母或者其他監(jiān)護人實施家庭教育。

第三十六條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府及有關(guān)行政部門可以向社會組織購買家庭教育公共服務(wù)。購買家庭教育公共服務(wù)可以在同等條件下優(yōu)先選擇社會工作服務(wù)機構(gòu)和志愿服務(wù)組織作為承接主體。

第三十七條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當運用各種媒體和宣傳手段，普及家庭教育知識，營造家庭教育文化氛圍。

廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當以專題節(jié)目、專題報道、專欄、公益廣告等多種形式，普及家庭教育知識，開展經(jīng)常性、公益性宣傳。

第三十八條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當完善進城務(wù)工人員未成年子女入學、招生、住房等政策措施，保障未成年子女在父母務(wù)工地就入(托)學、參加考試、居住。

第三十九條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當制定家庭教育規(guī)劃和年度工作計劃，將家庭教育工作納入教育督導(dǎo)事項，建立家庭教育工作督查評估制度，對家庭教育工作作出突出成績和貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。

第四十條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當將家庭教育納入社區(qū)教育工作體系，每年開展四次家庭教育指導(dǎo)活動。

村(居)民委員會應(yīng)當協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處推進家庭教育工作，處理家庭教育求助申請。

第六章法律責任

第四十一條父母或者其他監(jiān)護人不履行或者不當履行家庭教育職責，侵害未成年人合法權(quán)益的，相關(guān)單位和組織依法予以勸誡、批評教育或者向公安機關(guān)報案;公安機關(guān)接到報案后應(yīng)當及時處理，并根據(jù)情節(jié)依法予以訓誡、告誡或者行政處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

父母或者其他監(jiān)護人不依法履行家庭教育職責，經(jīng)教育不改的，人民法院可以依法根據(jù)有關(guān)人員或者有關(guān)單位的申請，撤銷其監(jiān)護人的資格，另行指定監(jiān)護人。

第四十二條家庭教育服務(wù)機構(gòu)未依法登記，或者在教育活動中違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，由有關(guān)主管部門依法進行處理。

第四十三條負有家庭教育指導(dǎo)、管理職責的部門、機構(gòu)和組織有以下情形的，由其所在單位或者上級機關(guān)責令改正;情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)不履行家庭教育工作職責，不落實家庭教育政策和措施的;

(二)截留、擠占、挪用或者虛報、冒領(lǐng)家庭教育經(jīng)費的;

(三)因工作失職致使家庭教育經(jīng)費被騙取的;

(四)未成年人依照本條例第十九條的規(guī)定向有關(guān)單位或者組織求助，有關(guān)單位或者組織怠于行使職權(quán)或者互相推諉，造成嚴重后果的;

(五)其他濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊行為。

第七章附則

第四十四條本條例自2017年9月1日起施行。