中華人民共和國水生動植物自然保護區(qū)管理辦法

第一章總則

第一條為加強對水生動植物自然保護區(qū)的建設和管理，根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》和《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱水生動植物自然保護區(qū)，是指為保護水生動植物物種，特別是具有科學、經(jīng)濟和文化價值的珍稀瀕危物種、重要經(jīng)濟物種及其自然棲息繁衍生境而依法劃出一定面積的土地和水域，予以特殊保護和管理的區(qū)域。

第三條凡在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域內(nèi)建設和管理水生動植物自然保護區(qū)，必須遵守本辦法。

第四條任何單位和個人都有保護水生動植物自然保護區(qū)的義務，對破壞、侵占自然保護區(qū)的行為應該制止、檢舉和控告。

第五條國務院漁業(yè)行政主管部門主管全國水生動植物自然保護區(qū)的管理工作;縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)水生動植物自然保護區(qū)的管理工作。

第二章水生動植物自然保護區(qū)的建設

第六條凡具有下列條件之一的，應當建立水生動植物自然保護區(qū)：

(1)國家和地方重點保護水生動植物的集中分布區(qū)、主要棲息地和繁殖地;

(2)代表不同自然地帶的典型水生動植物生態(tài)系統(tǒng)的區(qū)域;

(3)國家特別重要的水生經(jīng)濟動植物的主要產(chǎn)地;

(4)重要的水生動植物物種多樣性的集中分布區(qū);

(5)尚未或極少受到人為破壞，自然狀態(tài)保持良好的水生物種的自然生境;

(6)具有特殊保護價值的水生生物生態(tài)環(huán)境。

第七條水生動植物自然保護區(qū)分為國家級和地方級。

具有重要科學、經(jīng)濟和文化價值，在國內(nèi)、國際有典型意義或重大影響的水生動植物自然保護區(qū)，列為國家級自然保護區(qū)。其他具有典型意義或者重要科學、經(jīng)濟和文化價值的水生動植物自然保護區(qū)，列為地方級自然保護區(qū)。

第八條國家級水生動植物自然保護區(qū)的建立，需經(jīng)自然保護區(qū)所在地的省級人民政府同意，由省級人民政府漁業(yè)行政主管部門報國務院漁業(yè)行政主管部門，經(jīng)評審委員會評審后，由國務院漁業(yè)行政主管部門按規(guī)定報國務院批準。

地方級水生動植物自然保護區(qū)的建立，由縣級以上漁業(yè)行政主管部門按規(guī)定報省級人民政府批準，并報國務院漁業(yè)行政主管部門備案。

跨兩個以上行政區(qū)域水生動植物自然保護區(qū)的建立，由有關(guān)行政區(qū)域的人民政府協(xié)商后提出申請，按上述程序?qū)徟��?/p>

第九條水生動植物自然保護區(qū)的撤銷及其性質(zhì)、范圍的調(diào)整和變化，應經(jīng)原審批機關(guān)批準。

第十條國務院漁業(yè)行政主管部門水生動植物自然保護區(qū)評審委員會，負責國家級水生動植物自然保護區(qū)申報論證和評審工作。

省級人民政府漁業(yè)行政主管部門水生動植物自然保護區(qū)評審委員會，負責地方級水生動植物自然保護區(qū)申報論證和評審工作。

第十一條水生動植物自然保護區(qū)的范圍和界線由批準建立自然保護區(qū)的人民政府確定，并標明區(qū)界，予以公告。其具體范圍和界線應標繪于圖，公布于眾，并設置適當界碑、標志物及有關(guān)保護設施。

第十二條水生動植物自然保護區(qū)按照下列方法命名：

國家級水生動植物自然保護區(qū)：自然保護區(qū)所在地地名加保護對象名稱再加“國家級自然保護區(qū)”。

地方級水生動植物自然保護區(qū)：自然保護區(qū)所在地地名加保護對象名稱再加“地方級自然保護區(qū)”。

具有多種保護對象或綜合性的水生動植物自然保護區(qū)：自然保護區(qū)所在地地名加“國家級水生野生動植物自然保護區(qū)”或“地方級水生動植物自然保護區(qū)”。

第十三條水生動植物自然保護區(qū)可根據(jù)自然環(huán)境、水生動植物資源狀況和保護管理工作需要，劃分區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)。

第三章水生動植物自然保護區(qū)的管理

第十四條國家級水生動植物自然保護區(qū)，由國務院漁業(yè)行政主管部門或其所在地的省級人民政府漁業(yè)行政主管部門管理。

地方級水生動植物自然保護區(qū)，由其所在地的縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門管理。

跨行政區(qū)域的水生動植物自然保護區(qū)的管理，由上一級人民政府漁業(yè)行政主管部門與所涉及的地方人民政府協(xié)商確定。協(xié)商不成的，由上一級人民政府確定。

第十五條漁業(yè)行政主管部門應當在水生動植物自然保護區(qū)內(nèi)設立管理機構(gòu)，配備管理和專業(yè)技術(shù)人員，負責自然保護區(qū)的具體管理工作，其主要職責是：

(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)自然保護和水生動植物保護的法律、法規(guī)和方針、政策;

(二)制定自然保護區(qū)的各項管理制度，統(tǒng)一管理自然保護區(qū);

(三)開展自然資源調(diào)查和環(huán)境的監(jiān)測、監(jiān)視及管理工作，建立工作檔案;

(四)組織或者協(xié)助有關(guān)部門開展科學研究、人工繁殖及增殖放流工作;

(五)開展水生動植物保護的宣傳教育;

(六)組織開展經(jīng)過批準的旅游、參觀、考察活動;

(七)接受、搶救和處置傷病、擱淺或誤捕的珍貴、瀕危水生野生動物。

第十六條禁止在水生動植物自然保護區(qū)進行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙、爆破等活動。

第十七條禁止在水生動植物自然保護區(qū)域內(nèi)新建生產(chǎn)設施，對于已有的生產(chǎn)設施，其污染物的排放必須達到國家規(guī)定的排放標準。

因血防滅螺需要向水生動植物保護區(qū)域內(nèi)投放藥物時，衛(wèi)生防疫部門應與當?shù)貪O業(yè)行政主管部門聯(lián)系，采取防范措施，避免對水生動植物資源造成損害。

第十八條未經(jīng)批準，禁止任何人進入國家級水生動植物自然保護區(qū)的核心區(qū)和一切可能對自然保護區(qū)造成破壞的活動。確因科學研究的需要，必須進入國家級水生動植物自然保護區(qū)核心區(qū)從事科學研究觀測、調(diào)查活動的，應當事先向自然保護區(qū)管理機構(gòu)提交申請和活動計劃，并經(jīng)省級人民政府漁業(yè)行政主管部門批準。”[1]

第十九條禁止在水生動植物自然保護區(qū)的緩沖區(qū)開展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營活動。因科學研究、教學實需要進入自然保護區(qū)的緩沖區(qū)，應當事先向自然保護區(qū)管理機構(gòu)提交申請和活動計劃，經(jīng)自然保護區(qū)管理機構(gòu)批準。

從事前款活動的單位和個人，應當將其活動成果的副本提交自然保護區(qū)管理機構(gòu)。

第二十條在水生動植物自然保護區(qū)的實驗區(qū)開展參觀、旅游活動的，由自然保護區(qū)管理機構(gòu)提出方案，報省級人民政府漁業(yè)行政主管部門批準。

第二十一條外國人進入國家級水生動植物自然保護區(qū)的，接待單位應當事先報省級人民政府漁業(yè)行政主管部門批準。

第二十二條任何部門、單位、團體與國外簽署涉及國家級水生動植物自然保護區(qū)的協(xié)議，須事先報國務院漁業(yè)主管部門批準;涉及地方級水生動植物自然保護區(qū)的，須事先經(jīng)省級人民政府漁業(yè)行政主管部門批準。

第二十三條經(jīng)批準進入水生動植物自然保護區(qū)從事科學研究、教學實、參觀考察、拍攝影片、旅游、垂釣等活動的單位和個人須遵守以下規(guī)定：

(一)遵守主管部門和自然保護區(qū)管理機構(gòu)制定的各項規(guī)章制度;

(二)服從自然保護區(qū)管理機構(gòu)統(tǒng)一管理;

(三)不得破壞自然資源和生態(tài)環(huán)境;

(四)不得妨礙自然保護區(qū)的管理工作，不得干擾管理人員的業(yè)務活動。

第二十四條水生動植物自然保護區(qū)內(nèi)的自然資源和生態(tài)環(huán)境，由自然保護區(qū)管理機構(gòu)統(tǒng)一管理，未經(jīng)國務院漁業(yè)主管部門或省級人民政府漁業(yè)行政主管部門批準，任何單位和個人不得進入自然保護區(qū)建立機構(gòu)和修筑設施。

第四章罰則

第二十五條違反本辦法規(guī)定，由自然保護區(qū)管理機構(gòu)依照《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》第三十四條和第三十五條的規(guī)定處罰。

第二十六條違反本辦法規(guī)定，對水生動植物自然保護區(qū)造成損失的，除可以依照有關(guān)法規(guī)給予處罰以外，由縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門責令限期改正，賠償損失。

第二十七條妨礙水生動植物自然保護區(qū)管理人員執(zhí)行公務的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰;情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第二十八條違反本辦法規(guī)定，造成水生動植物自然保護區(qū)重大破壞或污染事故，引起嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)對有關(guān)責任人員依法追究刑事責任。

第二十九條水生動植物自然保護區(qū)管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分;情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第五章附則

第三十條本辦法由國務院漁業(yè)行政主管部門負責解釋。

第三十一條省級人民政府漁業(yè)行政主管部門、各級水生動植物自然保護區(qū)管理機構(gòu)可根據(jù)本辦法制定實施細則和各項管理制度。

第三十二條本辦法自發(fā)布之日起施行。