7月1日，《南寧市水庫管理條例》(簡稱《條例》)將正式頒布施行。屆時，將解決部分水庫因產(chǎn)權(quán)不清、經(jīng)費不足、疏于管理等問題，確保南寧市登記注冊的748座水庫的保養(yǎng)和安全。《條例》明確規(guī)定作為飲用水水源的水庫周邊禁止種植速生桉，水庫保護范圍內(nèi)禁止擅自建設度假村、酒店等建(構(gòu))筑物。

據(jù)介紹，目前南寧市水庫多達748座，其中511座屬農(nóng)村集體自行管理，這些水庫具有防洪、灌溉、供水、生態(tài)養(yǎng)殖、航運、旅游等多種功能。為確保水庫的養(yǎng)護、安全，《條例》建立了水庫注冊登記制度，從制度層面解決水庫管理方面的問題。此外，《條例》對在水庫周邊及水庫內(nèi)進行旅游開發(fā)等也作出了相關(guān)規(guī)定。

【解讀】

南寧市大部分水庫建于上世紀50?70年代。由于歷史遺留問題、管理經(jīng)費缺乏等各方面原因，水庫管理范圍的確權(quán)劃界、養(yǎng)護維修等方面存在較多問題，尤其是農(nóng)村集體所有水庫長期投入不足，養(yǎng)護維修不正常，嚴重影響水庫工程和水質(zhì)安全，進而影響受益居民的生命財產(chǎn)安全。

《條例》明確建立水庫注冊登記制度、水庫管理范圍的確權(quán)劃界原則、安全責任制度、安全管理制度、經(jīng)費保障制度、移交管理制度、防洪應急度汛制度、水質(zhì)監(jiān)測制度、開發(fā)利用制度等一系列制度，從制度層面解決市水庫管理遇到的問題，確保水庫的養(yǎng)護、安全。

保養(yǎng)水庫的安全需要經(jīng)費支持。《條例》區(qū)分不同類型的水庫，按照責、權(quán)、利相一致的原則，對其經(jīng)費分擔作出具體規(guī)定：國有水庫和其他具有人飲供水功能的水庫的各項經(jīng)費納入財政預算;農(nóng)民集體所有或管理的水庫的防汛安全、安全鑒定、除險加固費用列入財政預算，運行管理、維修養(yǎng)護等費用由其所有人承擔;社會投資和多方主體投資興建的水庫的公益性部分的管理、維修、養(yǎng)護經(jīng)費列入財政預算，其余部分的管理、維修、養(yǎng)護經(jīng)費由投資者或者管理者負責。

針對農(nóng)村集體所有的水庫管理不到位的問題，《條例》規(guī)定，農(nóng)民集體所有的水庫、社會投資以及多方主體投資興建的水庫，可以自愿將水庫管理權(quán)限移交市、縣(區(qū))水行政主管部門，由政府相關(guān)部門履行安全管理責任。

南寧水庫多數(shù)位于青山綠水之間，吸引了投資客到庫區(qū)內(nèi)發(fā)展旅游業(yè)。但如何在發(fā)展經(jīng)濟的同時，又注重庫區(qū)環(huán)境保護?

《條例》規(guī)定利用水庫進行旅游開發(fā)的，應當編制水庫旅游開發(fā)規(guī)劃，明確水庫旅游開發(fā)的范圍、發(fā)展目標、功能結(jié)構(gòu)、空間布局、環(huán)境承載能力和水生態(tài)保護措施，并依法辦理審批手續(xù)。水庫旅游開發(fā)單位應當加強安全管理，制訂突發(fā)事件應急預案，配備專門的安全生產(chǎn)管理人員和安全保障設施。開發(fā)單位應當做好水、土、動植物等生態(tài)環(huán)境和人文資源的保護工作。因施工造成生態(tài)環(huán)境破壞的，施工完成后應當予以恢復。

《條例》還明確了作為飲用水水源的水庫，禁止種植速生桉樹;對其他功能為主水庫，鼓勵和引導所有權(quán)人逐步改造為水源涵養(yǎng)林的種植。