《云南省預(yù)算審查監(jiān)督條例》(下稱《條例》)今日起施行。《條例》從加強對預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督、加強預(yù)算信息公開監(jiān)督、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算審查監(jiān)督職能等方面，進一步完善全省預(yù)算審查監(jiān)督工作。
《條例》加強了對政府“全口徑”預(yù)算的審查監(jiān)督，加強對政府債務(wù)和開發(fā)區(qū)預(yù)算的審查和監(jiān)督，實現(xiàn)人大預(yù)算審查監(jiān)督范圍的全覆蓋。同時，《條例》適用范圍由原來省人大及其常委會擴大到了全省各級人大及其常委會，加強了對預(yù)決算的初步審查工作，例如，細化了初審階段各項工作的時間要求，分別規(guī)定財政部門提交預(yù)算草案初步方案、報告上一年度預(yù)算執(zhí)行情況、財經(jīng)委反饋初審意見等5個時間點。
同時，《條例》加強了對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，針對預(yù)算執(zhí)行中存在預(yù)算約束力不強、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)模大等問題，進一步強調(diào)了“先有預(yù)算、后有支出”的原則。《條例》規(guī)定，各級政府要及時向人大常委會報告制定重大財稅政策、調(diào)整財政體制等預(yù)算執(zhí)行和管理中的重要情況，財政、稅務(wù)、人民銀行也要定期向人大財經(jīng)委和預(yù)工委報送預(yù)算執(zhí)行情況、國庫資金運行情況等資料。《條例》將預(yù)算調(diào)整的審查和批準(zhǔn)作為獨立的一章來規(guī)范，非經(jīng)法定程序不得改變，確需調(diào)整的應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年10月底前報人大常委會審查批準(zhǔn)，避免預(yù)算追加頻繁、先支出后報批的情況發(fā)生。
《條例》還加強了對預(yù)算信息公開的監(jiān)督，規(guī)定預(yù)算信息應(yīng)當(dāng)通過互聯(lián)網(wǎng)、主要媒體等向社會公開，公開的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)規(guī)范完整、通俗易懂，人大作出的有關(guān)預(yù)決算的內(nèi)容也要向社會公開;充分發(fā)揮審計監(jiān)督的作用，例如，規(guī)定政府應(yīng)當(dāng)認真整改審計查出的問題，并將整改情況于當(dāng)年年底向人大常委會報告，對審計查出的問題未進行整改落實的要追究行政責(zé)任。
此外，《條例》將鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算審查監(jiān)督納入條例適用范圍，規(guī)定縣級財政在代編鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)決算草案時，應(yīng)當(dāng)充分聽取人大*團、人大代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的意見并研究辦理;賦予了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大*團在大會閉會期間，對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督權(quán);規(guī)定縣人大常委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大*團應(yīng)當(dāng)為本級人大代表聽取選民意見提供保障，并反饋人大代表的意見建議，更好地發(fā)揮基層人大代表廣泛聯(lián)系群眾、反映群眾意見的優(yōu)勢。
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