2017年5月25日舉行的廣東省十二屆人大常委會第二十六次會議表決通過了《中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》。條例從適用范圍、管理體制、投資開放與貿(mào)易便利、高端產(chǎn)業(yè)促進、金融創(chuàng)新與風險監(jiān)管、粵港澳合作與“一帶一路”建設、綜合管理與服務、法治環(huán)境等方面對廣東自貿(mào)試驗區(qū)的建設和發(fā)展做了全面規(guī)定，并自7月1日起施行。

和其他三個自貿(mào)試驗區(qū)同類條例相比，廣東自貿(mào)試驗區(qū)條例在建立容錯機制方面有所突破，使之成為可操作的務實法律條款，為在廣東自貿(mào)試驗區(qū)開展創(chuàng)新提供了切實有效的法律保障。條例總則第四條規(guī)定，“在自貿(mào)試驗區(qū)進行的創(chuàng)新未能實現(xiàn)預期目標，但是符合國家確定的改革方向，決策程序符合法律、法規(guī)規(guī)定，未牟取私利或者未惡意串通損害公共利益的，對有關單位和個人不作負面評價，減免相關責任。”

條例用專章對高端產(chǎn)業(yè)促進做了規(guī)定，明確了在《總體方案》框架內(nèi)各片區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位和重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，并列明了幾個重要領域和發(fā)展原則，包括自貿(mào)試驗區(qū)鼓勵發(fā)展總部經(jīng)濟，支持要素交易臺、跨境電子商務、保稅展示、融資租賃等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展，推動金融產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)新發(fā)展，實施海空港聯(lián)動發(fā)展國際航運與物流業(yè)等。

廣東自貿(mào)試驗區(qū)肩負建設成為粵港澳深度合作示范區(qū)、21世紀海上絲綢之路重要樞紐的特殊使命，為突出粵港澳合作和對接“一帶一路”建設這一區(qū)域，條例專設了粵港澳合作和“一帶一路”建設相關條款，內(nèi)容包括促進粵港澳人才流動、支持三地青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、深化對港澳服務業(yè)的開放、創(chuàng)新粵港澳口岸通關便利化、簡化原產(chǎn)于港澳地區(qū)的常規(guī)商品檢驗檢疫手續(xù)、探索實施三地查驗信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助，加強與“一帶一路”沿線國家自貿(mào)園區(qū)合作、建立面向“一帶一路”的境外投資綜合服務臺、開發(fā)具有絲綢之路的旅游線路和產(chǎn)品、開展人文交流合作等。

此外，條例創(chuàng)新性引入第三方評估機制，規(guī)定由自貿(mào)試驗區(qū)管理機構組織第三方評估機構或市場主體對政府及其相關部門的支持配合情況進行打分，并納入該部門的年度考核。這有助于推動各級政府部門對自貿(mào)試驗區(qū)各項改革創(chuàng)新工作加大支持，有利于形成合力推進自貿(mào)試驗區(qū)建設。

《條例》其他亮點條文

1.境外旅客購物離境退稅有望落地

第二十八條第三款推動實施啟運港退稅政策。符合條件的區(qū)域可以按照政策規(guī)定申請實施境外旅客購物離境退稅政策。

2.法律法規(guī)未規(guī)定檢查的不得擅自展開檢查

第六十三條自貿(mào)試驗區(qū)應當實行以事中事后監(jiān)管為主的動態(tài)市場監(jiān)管方式，法律、行政法規(guī)未規(guī)定檢查的，有關主管部門不得擅自開展檢查。對法律、行政法規(guī)規(guī)定的檢查事項，建立隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員的抽查機制。

除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，政府及其部門不得對自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的企業(yè)開展評比考核活動。

自貿(mào)試驗區(qū)片區(qū)探索建立發(fā)布市場主體違法經(jīng)營行為提示清單、經(jīng)營行為法律責任清單發(fā)布制度，引導市場主體合法經(jīng)營。

3.行政事業(yè)性收費省級以下收入一律免收

第七十一條除法律、行政法規(guī)規(guī)定不得免收的行政事業(yè)性收費項目外，自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的行政事業(yè)性收費省級以下收入一律免收。