湖南省湘江流域水污染防治條例

(1998年8月4日湖南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第6號發(fā)布)

第一章總則

第一條為加強湘江流域水污染防治，保護和改善湘江水質(zhì)，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省境內(nèi)湘江流域的河流、湖泊、水庫、渠道等地表水體的污染防治。

第三條湘江流域水污染防治目標：按照國家要求實現(xiàn)全流域工業(yè)水污染物達標排放;重點削減重金屬污染物排放量;確保全流域生活飲用水地表水源水質(zhì)穩(wěn)定達到國家規(guī)定的標準。

第四條湘江流域水污染防治，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)和統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理的原則，實行污染物達標排放與總量控制相結(jié)合的制度。

第五條湘江流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量負責(zé)，將湘江流域水污染防治納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃，增加環(huán)境保護投入，保證湘江流域水污染防治目標的實現(xiàn)。

省人民政府應(yīng)當(dāng)將湘江流域水污染防治任務(wù)分解到流域內(nèi)設(shè)區(qū)的市人民政府，定期考核，限期完成。

第六條湘江流域縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對水污染防治的宣傳教育和輿論監(jiān)督，提高公眾的環(huán)境保護意識。

第七條湘江流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期向上一級人民政府和同級人民代表大會常務(wù)委員會報告本行政區(qū)域湘江流域水污染防治情況。

第八條湘江流域縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理;其他有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好湘江流域水污染防治工作。

第九條一切單位和個人都有保護湘江流域水環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染湘江流域水環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告。

在湘江流域水污染防治工作中做出顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府或者有關(guān)部門給予表彰和獎勵。

第二章監(jiān)督管理

第十條省人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同計劃、水行政等有關(guān)主管部門擬定湘江流域水污染防治規(guī)劃，報省人民政府批準后實施。

湘江流域市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級人民政府批準的湘江流域水污染防治規(guī)劃，制定本行政區(qū)域湘江流域水污染防治規(guī)劃并組織實施。

第十一條湘江流域按照國家規(guī)定劃分生活飲用水地表水源一級保護區(qū)和其他等級保護區(qū)。一級生活飲用水地表水源保護區(qū)由省人民政府劃定;其他等級生活飲用水地表水源保護區(qū)由省人民政府或者其授權(quán)的設(shè)區(qū)的市人民政府劃定。

第十二條湘江流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推行清潔生產(chǎn);鼓勵水污染防治研究，推廣水污染防治的技術(shù)研究成果。

第十三條省人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同省人民政府計劃、經(jīng)貿(mào)等行政主管部門和有關(guān)行業(yè)主管部門擬定在湘江流域禁止和嚴格限制的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品名錄，報省人民政府批準后實施。

第十四條省人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家《地面水環(huán)境質(zhì)量標準》擬定湘江干流設(shè)區(qū)的市的市界水質(zhì)標準，報省人民政府批準后實施。

第十五條湘江流域設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)嚴格控制排污總量，保證出境斷面水質(zhì)達到湘江干流市界水質(zhì)標準的要求;達不到要求的，省人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)市人民政府查清原因，采取措施，限期整改。

第十六條省人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同水行政主管部門在湘江干流和支流設(shè)區(qū)的市的交界處設(shè)置監(jiān)測斷面，監(jiān)測交界斷面水質(zhì)，并通過傳播媒介每月向社會公布。

第十七條省人民政府環(huán)境保護行政主管部門和水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強湘江流域枯水期水質(zhì)、水情的監(jiān)測，并及時通報監(jiān)測情況。

省人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同水行政主管部門根據(jù)需要確定湘江流域枯水期污染物限排總量，并逐級分解到排污單位進行限量排污。

第十八條新建、擴建、改建直接或者間接向湘江流域水體排放污染物的建設(shè)項目和其他水上設(shè)施(以下統(tǒng)稱建設(shè)項目)，項目建議書報批前，項目建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)書面征求縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門的意見;環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)提出書面意見;環(huán)境保護行政主管部門認為不符合環(huán)境保護要求的，有關(guān)部門不得立項。

第十九條縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門審批向湘江流域水體排放污染物的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書時，不得突破本行政區(qū)域水污染物排放總量控制指標。市、縣人民政府環(huán)境保護行政主管部門批準的環(huán)境影響報告書，應(yīng)當(dāng)報省人民政府環(huán)境保護行政主管部門備案。

環(huán)境影響報告書中，應(yīng)當(dāng)有建設(shè)項目所在地的單位和居民的意見。

第二十條建設(shè)項目的水污染防治設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。水污染防治設(shè)施必須經(jīng)縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門檢驗;達不到要求的，該建設(shè)項目不得投入生產(chǎn)或者使用。

水污染防治設(shè)施必須保持正常使用，未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準，不得擅自拆除或者閑置。

第二十一條排污單位向湘江流域水體排放污染物，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定向所在地環(huán)境保護行政主管部門申報登記;經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門監(jiān)測核實，未超過國家或者地方污染物排放標準以及排污總量控制指標的，發(fā)給排污許可證;超過國家或者地方污染物排放標準或者排污總量控制指標的，限期治理;治理期間發(fā)給臨時排污許可證。

第二十二條排污單位向湘江流域水體排放污染物的，按照規(guī)定繳納排污費;超過國家或者省規(guī)定的污染物排放標準的，按照規(guī)定繳納超標準排污費，并負責(zé)治理。

征收的排污費和超標準排污費，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定用于污染的防治，不得挪作他用。

審計部門應(yīng)當(dāng)對排污費和超標準排污費的使用情況依法進行審計。

第三章污染防治

第二十三條湘江流域各級人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)保護生態(tài)環(huán)境，組織植樹造林，防止水土流失;加強水利工程的整治，疏浚河道，擴大湘江流域水體環(huán)境容量;推廣植物病蟲害綜合防治技術(shù)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，防止農(nóng)藥、化肥污染。

第二十四條湘江流域設(shè)區(qū)的市人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照湘江流域水污染防治規(guī)劃的要求，完善城市排污管網(wǎng)，建設(shè)城市污水集中處理設(shè)施，并保證其正常運行。

城市污水必須經(jīng)城市排污管網(wǎng)進入城市污水集中處理設(shè)施處理。

第二十五條湘江流域的港口、碼頭應(yīng)當(dāng)設(shè)置污染處理設(shè)施。

貯運可能對水質(zhì)造成污染的危險物品的港口、碼頭、船舶應(yīng)當(dāng)采取防溢、防滲、防漏等安全措施。機動船舶應(yīng)當(dāng)設(shè)置集油或者油水分離裝置和廢棄物收集裝置。

第二十六條排污單位應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境保護目標責(zé)任制，采取綜合防治措施，提高資源利用率，防止在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動中產(chǎn)生的廢水、廢渣和放射性物質(zhì)等對湘江流域水環(huán)境的污染和危害。

第二十七條縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對國家和省人民政府公布的重點排污單位的監(jiān)督檢查，并將檢查情況定期向社會公布。

重點排污單位在未完成治理任務(wù)前，不得建設(shè)擴大生產(chǎn)規(guī)模的項目。

第二十八條直接向湘江干流排放污染物的重點排污單位應(yīng)當(dāng)在排污口安裝污水排放計量裝置，并按照規(guī)定將數(shù)據(jù)資料報環(huán)境保護行政主管部門。環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)不定期地進行檢查。

第二十九條對造成湘江流域水體嚴重污染的排污單位，由縣級以上人民政府責(zé)令限期治理，并公布限期治理名單;對沒有治理價值的，由縣級以上人民政府責(zé)令關(guān)閉或者停業(yè)。

第三十條湘江流域縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對氧化塘、污水池、貯灰嘗垃圾處理場及其他有毒、有害物品堆放場所的監(jiān)督檢查，并督促有關(guān)單位采取措施防止水污染事故發(fā)生。

第三十一條排污單位排放污染物造成或者可能造成水污染事故的，應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，并向環(huán)境保護行政主管部門報告;環(huán)境保護行政主管部門接到報告后應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府和上級環(huán)境保護行政主管部門報告，并向其相鄰下游的環(huán)境保護行政主管部門、水行政主管部門通報，必要時應(yīng)當(dāng)通知可能受影響的區(qū)域的單位和居民。

第三十二條湘江流域內(nèi)禁止下列行為：

(一)土法生產(chǎn)棉制品、放射性制品;

(二)土法煉砷、煉汞、煉鉛鋅、煉油、選金、漂染、電鍍和生產(chǎn)農(nóng)藥;

(三)新建無水污染防治措施的小型化學(xué)制漿造紙廠、制革廠、染料廠;

(四)向水體傾倒、排放工業(yè)廢渣、城市垃圾和其他廢棄物;

(五)法律、法規(guī)禁止的其他污染水體的行為。

第三十三條湘江流域一級生活飲用水地表水源保護區(qū)內(nèi)，除遵守本條例第三十二條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)禁止新建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目;

(二)禁止裝載有毒、有害或者有放射性物質(zhì)的船舶從事裝卸作業(yè);

(三)禁止從事旅游、游泳、水上餐飲及其他可能污染水體的活動。

第四章法律責(zé)任

第三十四條違反本條例第十七條規(guī)定，枯水期超量排放污染物的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令改正，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，由縣級以上人民政府責(zé)令關(guān)閉或者停業(yè);對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

第三十五條違反奉條例第二十條規(guī)定，故意不正常使用水污染防治設(shè)施，或者擅自拆除、閑置水污染防治設(shè)施，排放污染物超過規(guī)定標準的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令恢復(fù)正常使用或者限期重新安裝使用，并根據(jù)情節(jié)輕重處一千元以上三萬元以下的罰款。

第三十六條違反本條例第二十八條規(guī)定，不按照規(guī)定安裝使用污水排放計量裝置或者使用時弄虛作假的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令改正，可根據(jù)情節(jié)輕重處一千元以上一萬元以下的罰款。

第三十七條湘江流域水污染防治中違反水污染防治法律、法規(guī)的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第三十八條罰沒收入應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定上繳財政，納入預(yù)算管理。

第三十九條當(dāng)事人對行政機關(guān)作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第四十條違反本條例規(guī)定，造成水污染危害的單位，有責(zé)任排除危害，并對直接受到損失的單位或者個人賠償損失;造成重大水污染事故、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門和其他有關(guān)行政主管部門及其工作人員有違法審批項目、擠占挪用排污費或者超標準排污費以及不按規(guī)定對水污染防治情況進行監(jiān)督檢查等濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予行政處分;造成單位或者個人損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第四十二條本省境內(nèi)資水、沅水、澧水流域的水污染防治，參照本條例執(zhí)行。

第四十三條本條例自公布之日起施行。