城鄉(xiāng)困難群眾，基本生活如何保障?4月27日，重慶市人大常委會(huì)召開新聞發(fā)布會(huì)，對即將于5月1日正式施行的《重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例》進(jìn)行了解讀。

發(fā)布會(huì)上，市人大常委會(huì)法工委副主任張山說，新條例明確了最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，將與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、居民生活消費(fèi)水變化和基本生活必需品物價(jià)指數(shù)變動(dòng)掛鉤，每年調(diào)整。

“實(shí)際上，這些年重慶已經(jīng)形成了一種慣例，就是每年在10月提高低保標(biāo)準(zhǔn)。今后，也會(huì)在這個(gè)時(shí)間調(diào)整。”重慶市民政局巡視員田培忠說，不只是提高標(biāo)準(zhǔn)，還有臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放制度。

田培忠說，目前重慶最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)月度同比漲幅連續(xù)3個(gè)月超過3.5%(含)時(shí)啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，向在冊保障對象發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。當(dāng)然，連續(xù)3個(gè)月回落至3.5%(不含)以下時(shí)中止聯(lián)動(dòng)機(jī)制，停止發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。

據(jù)了解，目前，城市低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月420元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)也提高到每人每月230元。截至2015年12月底，全市共有22.6萬戶37.52萬人享受城市低保，有27.39萬戶50.26萬人享受農(nóng)村低保。

新的城鄉(xiāng)低保條例，對80多萬城鄉(xiāng)低保對象有什么影響?27日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，市人大內(nèi)司委副主任委員彭軍，市人大常委會(huì)法工委副主任張山和市民政局巡視員田培忠，對法規(guī)進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

對象：包括在校就讀成年子女

低保政策是以家庭為單位救助的，也就是大家常說的“低保戶”。

新條例規(guī)定，低保戶家庭成員包括：配偶;未成年子女;已成年但不能獨(dú)立生活的子女，包括在校就讀的成年子女;其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長期共同生活的人員。

不計(jì)入：未婚現(xiàn)役軍人、脫離家庭獨(dú)立生活一年以上的宗教教職人員、在監(jiān)獄內(nèi)服刑的人員。

分戶計(jì)算：家庭確實(shí)有困難、已成年且喪失勞動(dòng)能力的殘疾人和長期臥床不起的重病人員，可以與其共同生活的父母、兄弟姐妹分戶計(jì)算。

收入：財(cái)產(chǎn)狀況要結(jié)合消費(fèi)支出

家庭困難有一項(xiàng)硬指標(biāo)，那就是家庭收入。

家庭成員人均收入，按照其提出申請前一個(gè)月核定的家庭收入除以核定對家庭人口數(shù)確定;

從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的家庭成員人均收入，按照其提出申請前十二個(gè)月內(nèi)家庭貨幣和實(shí)物的總收入(扣除直接生產(chǎn)經(jīng)營成本)除以十二個(gè)月，再除以核定的人口數(shù)。

新增加：最低生活保障家庭的收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況應(yīng)當(dāng)結(jié)合消費(fèi)支出狀況綜合認(rèn)定，具體辦法由市政府制定。

家庭財(cái)產(chǎn)主要包括五項(xiàng)：銀行存款和有價(jià)證券;機(jī)動(dòng)車輛(殘疾人功能性補(bǔ)償代步機(jī)動(dòng)車輛除外)、船舶;房屋;債權(quán);其他財(cái)產(chǎn)。

發(fā)放：統(tǒng)一為金融機(jī)構(gòu)代發(fā)

目前，城市低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月420元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)也提高到每人每月230元。

條例調(diào)整了低保金的發(fā)放方式，將農(nóng)村低保由按季度發(fā)放修改為與城市一樣，按月發(fā)放，取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織發(fā)放的方式，統(tǒng)一為金融機(jī)構(gòu)代發(fā)。

核對：建立信息核對臺(tái)

條例增加了建立低保申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對臺(tái)，將騙保行為納入社會(huì)征信系統(tǒng)，同時(shí)明確在信息核對、證明等方面的法律責(zé)任。

條例規(guī)定，民政部門可以根據(jù)申請或者已獲得社會(huì)救助家庭的請求、委托，可以通過戶籍管理、稅務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、不動(dòng)產(chǎn)登記、工商登記、住房公積金管理、車船管理等單位和銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)代為查詢、核對其家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況;有關(guān)單位和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。

處罰：騙低保情節(jié)嚴(yán)重要追刑責(zé)

條例規(guī)定，采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取最低生活保障金，將被減發(fā)或停發(fā)低保金。如果在享受低保期間，家庭人口、收入、財(cái)產(chǎn)和消費(fèi)支出狀況發(fā)生變化，應(yīng)當(dāng)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦但實(shí)際并沒有告訴的，也有可能被減發(fā)或停發(fā)低保金。兩種情況都必須退回非法獲取的低保金。

情節(jié)嚴(yán)重的，將被處非法獲取金額一倍以上三倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。