日前，四川省人民政府發(fā)出關(guān)于認(rèn)真做好《居住證暫行條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)貫徹實(shí)施工作的通知，規(guī)范居住證申領(lǐng)、簽發(fā)程序，并就保障持證人權(quán)利和明確職責(zé)任務(wù)等作出規(guī)定，以確保居住證制度在四川省順利施行。今(22)日，四川省公安廳治安管理總隊(duì)對(duì)四川省居住證暫行條例中涉及公安機(jī)關(guān)管理職能方面的細(xì)則進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

解讀一、關(guān)于居住證申領(lǐng)人范圍，四川省因地制宜

省公安廳治安管理總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)吳坤對(duì)下發(fā)通知的規(guī)定中，公民離開(kāi)常住戶口所在地，到其他城市居住半年以上，滿足相關(guān)條件的就可以依照《條例》規(guī)定申領(lǐng)居住證，對(duì)于通知內(nèi)提到的“其他城市”應(yīng)該如何定義做出了相應(yīng)的解讀。

“四川省各地差異較大，各市州可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況及流動(dòng)人口遷移、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水、治安狀況等，理解居住證申領(lǐng)人范圍。例如對(duì)成都市而言，成都戶籍居民在‘全域成都’范圍內(nèi)的區(qū)(市)縣之間的人口流動(dòng)，無(wú)需辦理居住證’，但像瀘州市這種推進(jìn)城鎮(zhèn)化比較迫切的地方，農(nóng)村居民進(jìn)城，又不想遷戶口，就需要到縣城辦理居住證，享受一些公共服務(wù)”。

解讀二、居住信息登記時(shí)間滿半年，才可辦理居住證

根據(jù)《條例》中所提到的“到其他城市居住半年以上”，吳坤解讀到，應(yīng)理解為居住信息登記時(shí)間在半年以上，才可辦理居住證。“四川省出臺(tái)的《四川省流動(dòng)人口登記辦法》配合‘一標(biāo)三實(shí)’信息采集，這項(xiàng)工作的核心目的就是登記人口的居住信息。舉例來(lái)說(shuō)，作為到成都居住的外來(lái)人口，只有配合登記過(guò)‘一標(biāo)三實(shí)’人口信息，才能證明在本地居住的時(shí)間。即人口居住信息在公安機(jī)關(guān)登記的時(shí)間超過(guò)半年，這是四川省申領(lǐng)居住證的必須條件。

解讀三、推行“護(hù)照式”新居住證，全省通用

據(jù)記者了解，目前四川省發(fā)放的為IC卡式居住證，證件需集中到市級(jí)公安局統(tǒng)一制作，群眾辦理后，需等待半個(gè)月左右時(shí)間才能領(lǐng)取，而且卡式的居住證無(wú)法改動(dòng)，省內(nèi)換一個(gè)地方只能作廢重新辦理。

“為了最大限度方便群眾，新“護(hù)照式”居住證即將推出，居住信息分頁(yè)打印在內(nèi)，符合申請(qǐng)條件的在轄區(qū)派出所就能進(jìn)行辦理，無(wú)需再等待，立等可取。而且，紙質(zhì)居住證全省通用，到四川省各個(gè)市州，不在需要重新?lián)Q證，只需持紙質(zhì)居住證到當(dāng)?shù)刂匦麓蛴��?nèi)頁(yè)，蓋章即可。”

據(jù)記者了解，目前公安機(jī)關(guān)正進(jìn)行相關(guān)系統(tǒng)升級(jí)、設(shè)備調(diào)試等工作，期新版紙質(zhì)化居住證將在省內(nèi)全面發(fā)放。且首次申請(qǐng)領(lǐng)取居住證，免收證件工本費(fèi);換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居住證，應(yīng)當(dāng)繳納證件工本費(fèi)。

最后，四川省公安廳治安管理總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人也呼吁市民，積極到居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理居住證，以享受居住地相關(guān)社會(huì)保障、公共服務(wù)等權(quán)利、待遇，也可憑居住證辦理相關(guān)個(gè)人事務(wù)。

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為貫徹落實(shí)《居住證暫行條例》，保障居住證持有人享有與當(dāng)?shù)貞艏�居民同等的出入境�?quán)益，公安部決定自2017年4月1日起，在全國(guó)實(shí)施居住證制度的縣級(jí)以上城市，施行居住證持有人在居住地申辦因私出入境證件的便民利民措施。

記者29日從公安部獲悉，4月1日起，居住證持有人可憑本人居民身份證、居住證向居住地的縣級(jí)(含)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理部門申請(qǐng)辦理普通護(hù)照，往來(lái)港澳通行證及簽注(深圳一年多次“個(gè)人旅游”簽注除外)以及往來(lái)臺(tái)灣通行證及簽注(赴臺(tái)定居除外)，其他申請(qǐng)材料與當(dāng)?shù)貞艏�居民一致�?/p>

公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，公安部委托居住證持有人居住地的公安機(jī)關(guān)出入境管理部門代其戶籍地公安機(jī)關(guān)出入境管理部門接收申請(qǐng)材料，并制發(fā)出入境證件。出入境證件申請(qǐng)仍由居住證持有人戶籍地公安機(jī)關(guān)出入境管理部門審批。公安機(jī)關(guān)出入境管理部門將在受理申請(qǐng)后的30日內(nèi)簽發(fā)出入境證件。被告知不予簽發(fā)出入境證件的申請(qǐng)人，依法享有在戶籍所在地申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。