【第1篇】

一、基本情況

1.行政區劃：星宿鄉位于大方縣城東北面，10個行政村，55個村民組，面積127.47方千米，截至2013年，常住人口12624人，其中農業人口12520人，有苗族、彝族、仡佬族、白族、蒙古族等種民族，少數民族人口4486人。

2.經濟數據：2013年全鄉完成生產總值6900萬元，財政總收入900萬元;農民可支配收入5873元。

3.農業數據：2013年全鄉農業總產值3760萬元，糧食總產量6518噸，主要有玉米、馬鈴署、養牛、養豬等農業產業。

4.資源數據：全鄉森林覆蓋率71%，有林地66060畝，耕地17210畝，主要有煤炭礦產資源，油杉河旅游景區資源。

5.歷史沿革：星宿鄉位于大方縣城東北面，地理位置為東經105°47.5′--105°57.2′，北緯27°19.1′--27°28.9′。鄉政府所在地離縣城45公里，周邊與百納鄉、大山鄉、三元鄉、雨沖鄉和金沙縣箐門鄉以及百里杜鵑管理區接壤，長百線(長石至百納)橫貫鄉境內，離杭瑞高速路8.5公里，距大納路47公里。區域面長東西15.1千米，南北寬17.97千米。鄉內山高坡陡，溝壑縱橫，海拔在800-2100米之間，四季特征分明，氣候宜人。區域內地形高差起伏較大，許多地方成懸崖峭壁之勢，河谷深切，呈山高谷深之態，以中山地形為主，境內均海拔1475m，山地區面積占47.4%，丘陵區面積占42.7%，山間壩區面積占9.9%。區內碳酸巖地層分布廣泛，在巖溶地層區，巖溶發育強烈，形成了峰叢、漏斗、溶洞、溶蝕裂隙、洼地、落水洞和地下暗河等巖溶地貌;非巖溶地層區，山頂普遍為山原緩脊地貌，山麓坡面、坡腳及山間盆地緩地帶常存在厚度較大的殘坡積物。

6.扶貧情況：我鄉是二類貧困鄉、有10個村，其中：共有7貧困村(一類4個，二類2個，三類1個)，非貧困村3個。2015年建檔立卡1604戶貧困戶，3510人貧困人口，計劃減貧1377人。主要發展了玉米、馬鈴署、養牛、養豬等扶貧產業。

二、工作開展情況

2015年以來，在縣委、政府的正確領導下，以鄧小理論和“三個代表”重要，全面貫徹落實科學發展觀，深入貫徹落實黨的十八大會議精神，緊緊抓住市、縣委主要領導聯系我鄉的有利時機，在市、縣直各有關單位的關心、支持、幫助下，實施“集團幫扶，整鄉推進”，以農民增收為重點，以全面脫貧摘帽為目標，團結和帶領全鄉廣大人民群眾開拓創新，真抓實干，奮力拼搏，切實推進我鄉經濟社會建設又好又快、更好更快發展，扶貧工作取得階段性成效。一是全鄉減少貧困人口440戶，1377人，貧困發生率下降了10個百分點。二是農民人均純收入從2013年末的5873元，提高到2015末年的6550元，人凈增677元，增長幅度達到11.5%。

1、加強領導。為了抓好落實精準扶貧“四法”工作，鄉黨委、政府成立了精準扶貧“四法”工作領導小組，由鄉黨委書記作組長，鄉黨委副書記、鄉長任副組長，在職領導干部、鄉黨政辦公室、鄉扶貧工作站、鄉財政分局，各村支部書記為成員。鄉黨委、政府分別召開了相關會議，2013年3月13日，由黨委書記主持召開了全鄉各村支書和村委主任會議，重點要求要把全鄉貧困人口核實好，在核實貧困人口工作中，要把民政部門的低保人口銜接起來，通過認真相對比較，做好貧困農戶的識別工作。2015年3月17日，按照2015年3月16日縣委、政府召開的精準扶貧業務培訓工作會議精神，由黨委書記主持再次召開全鄉各村支書和村委主任會議。進一步核實全鄉貧困人口，同時做好扶貧戶、扶貧低保戶的信息采集工作。2015年5月17日，縣委、政府召開了精準扶貧“四法”暨建檔立卡工作會議，為了及時貫徹會議精神，在2015年5月19日下午4點，鄉黨委、政府召開了黨政聯席會議。傳達5月17日召開的大方縣精準扶貧“四法”暨建檔立卡工作會議有關精神，并結合實際安排部署本鄉工作。鄉黨委、政府在2015年5月20日召開了鄉村干部培訓會議，宣傳了貧困農戶檔立卡工作的方法和步驟。通過全鄉鄉村干部的共同努力，主要做了以下工作：

2、做好貧困農戶的識別工作

根據大方縣扶貧開發建檔立卡工作實施方案，認真按照貧困農戶建檔立卡的工作方法和步驟，做好貧困農戶的統計工作。

(1)各村召開村民代表會議。在2015年5月21至2015年5月27日，各村召開村民代表會議，評議和初選出本村貧困農戶名單。

(2)村級公示初選貧困農戶名單。在2015年5月28日至6月3日各村公示了初選貧困農戶名單。

(3)鄉級公示初選貧困農戶名單，鄉按照各村上報的初選貧困農戶名單，鄉在2015年6月日公示了初選貧困農戶名單。

(4)按照市、縣的通知，2015年7月28日至8月15日，星宿鄉通過10個村核實，村級公示、鄉級公示，新增了低保戶和五保戶為貧困戶。

通過以上方法和步驟，經統計2013年末，全鄉有2013年度建檔立卡貧困戶1604戶，3510人，其中：扶貧戶244戶，773人。扶貧低保戶170戶，416人。低保戶706戶，969人。五保戶59戶，60人。

3、做好精準扶貧“四法”工作

一是明晰“一條路徑”，即力量法。按照省委“創新產業扶貧開發機制，增強減貧脫貧的內生力量;創新城鄉互動發展機制，增強減貧脫貧的拉動力量;創新基礎設施建設機制，增強減貧脫貧的支撐力量;創新公共服務供給機制，增強減貧脫貧的保障力量;創新扶貧開發工作機制，增強減貧脫貧的領導力量”的要求，以改革統攬、開發扶貧、拔掉窮根為總攻方向，以“五個機制撬動五個力量”為總攻路線，以脫貧致富奔小康為總攻目標，以“往前沖”的精神、“敢探路”的勇氣、“一起上”的格局、“認真抓”的勁頭為總攻要求來貫徹落實省委要求。

二是構建“一套機制”，即十子法。探索構建“十子”機制，推進精準扶貧。具體是瞄靶子，建識別機制。按照識別貧困農戶的方法和步驟，經統計2013年末，全鄉有2013年度建檔立卡貧困戶1604戶，3510人，其中：扶貧戶244戶，773人。扶貧低保戶170戶，416人。低保戶706戶，969人。五保戶59戶，60人。現有縣級三個單位幫扶三個村，解決農戶購買肥料資金困難問題，投資6.39萬元。梳辮子，建分類機制。通過分類，全鄉劃分出扶貧戶、扶貧低保戶、低保戶、五保戶四類貧困人口。其中，無勞動能力需要社會保障兜底的低保戶和五保戶有765戶，1089人，有勞動能力但需要實施通過發展產業、技術培訓和改善基礎設施實現脫貧的貧困戶有414戶，1189人。結對子，建駐村機制。按照縣委、政府安排，全鄉縣、鄉、村在職班干部的按照“54321”結對幫扶要求，共計幫扶干部220人，幫扶貧困戶839戶，2481人。全鄉10個村，已安排駐村工作組9個，幫助村解決相關困難和問題。理路子，建規劃機制;想法子，建幫扶機制;找票子，建融資機制，鄉黨委、政府積極協調爭取小額貼息貸款60萬元，解決村民發展種植業和養殖業，解決村民的資金困難問題，為村民多找票子想辦法。甩膀子，建動力機制;強班子，建引領機制，為了全鄉10個村各項工作，幾年，星宿鄉選派了三名鄉級干部到村擔任村支書或是村副支書，三位干部都很好地發揮了選派村干部的優勢和作用。湊份子，建聯動機制;造冊子，建管理機制。

三是突出“一個抓手”，即抓手法。圍繞目標具體、措施具體、進度具體、責任具體“四個具體”，制定一個總的“六個到村到戶”精準幫扶工作方案，分別針對六塊工作制定了單項實施方案，形成了1個總的“六個到村到戶”精準幫扶工作方案帶結對幫扶到村到戶實施方案，全鄉共計幫扶干部220人，幫扶貧困戶839戶，2481人。產業扶持到村到戶實施方案，全鄉計劃實施養鵝23320只，項目覆蓋8個村，778戶，現正在詢價采購。計劃種植石榴800畝，項目投資40萬元，現正在組織宣傳發動。教育培訓到村到戶實施方案，計劃舉行雨露計劃三位一體增培訓100人，投資1萬元。現已爭取雨露計劃圓.夢行動補助對象3人，補助資金每人4000元。金秋助學補助對象5人，補助資金每人1500元。完成黔深雨露直通車任務4人。危房改造到村到戶實施方案，全鄉完成實施60戶，投資91.5萬元，在10月底全部實施結束。扶貧生態移民到村到戶實施方案，鄉計劃實施生態移民1000人，報告已上報。基礎設施到村到戶實施方案，完成實施通村公路硬化4.7公里，投資235萬元。完成實施一事一議通組公路硬化3.1公里，投資155.81萬元。完成“四具體”工作方案7個子方案的“1+7”工作方案。

四是實現“一個突破”，即產業鏈法。要在產業鏈上發展，依靠市場激發內生動力上突破。通過產業鏈生成和發展要素的主動鏈接，鏈動農戶、合作社、企業、基地核心要素和科技、教育培訓、融資、品牌4個保障性要素，有效整合產業扶貧的資源和力量，促進農民尤其貧困農民持續增收，實現穩定脫貧。

4、做好2015年減少貧困人口的工作

鄉黨委、政府根據各村貧困人口的情況，做好2015年減少貧困人口的分解工作，做好2015年減少貧困人口的計劃，有目的性幫扶貧困農戶。按照縣委、政府分解的任務，星宿鄉2015年完成減少貧困人口1377人。

5、項目實施情況

2015年實施好歷年未實施結束的財政扶貧項目，重點實施2013年至2015年項目。2015年實施項目總計10個，總投資528.3萬元。

三、下一步工作打算

要整合資金和項目，本著缺什么補什么的原則，推進小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨“六項行動”創建工作，大力改善農村生產生活條件，美化亮化農村環境。要結合貧困戶的具體情況，著眼市場需求、可持續發展和生態環境承受力，按照“宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜游則游”和“一村一策、一戶一法”的要求，找準產業發展和增收路子，制定和完善村級產業發展規劃，做到“規劃到村、輻射到戶、帶動到人”。實施好當前的項目，同時要積極爭取各類項目資金的投入，做到項目到村到戶，資金到村到戶，進一步做好精準扶貧“四法”工作。

【第2篇】

2015年，我鎮認真貫徹落實中央、省、市、縣農村工作和扶貧工作會議精神，扶貧開發工作以加強農村基層組織，以建設新農村為主題，緊扣“整村推進、勞務培訓、產業扶貧”三項重點，制定發展規劃，積極爭取項目，多方籌措資金，健全扶貧機制，強化扶貧責任，全力實施“基礎扶貧、產業扶貧、生態扶貧、科技扶貧、社會扶貧”五項工程，扶貧工作取得階段性成果，現總結如下：

一、扶貧村基本情況

我鎮荊溪、排竹、信立、群觀、文定、陽家等6個省定扶貧村均分布在山區，共有50個村民小組，723戶3079人，貧困人口2354人，占總人口的76.4%。上述6個村境內交通不便，歷史自然條件差，人口整體素質低，村民文化程度不高，科技扶貧難度大;產業多以零星種養為主，尚未形成品牌和經規規模，生產水低下，群眾生活困難，扶貧底子薄弱，開發任務艱巨。2015年，縣委決定實施荊溪等6個村為期兩年的扶貧整村推進工作，派縣人大辦、縣民政局等17個單位進駐6個村開展扶貧整村推進工作。

二、扶貧整村推進主要工作情況

1、完善機構，建章立制，加強扶貧組織建設

扶貧工作開展的關鍵在于加強領導，有了完整的領導組織機構，才能確保各項扶貧工作順利開展。我鎮高度重視扶貧工作，加大了對扶貧工作的領導，將扶貧工作列入重要議事日程，多次召開會議研究部署扶貧工作。成立扶貧工作領導小組，進一步明確主要領導作為幫扶工作的第一責任人，并明確分管領導，落實具體人員，確定工作目標，完善工作機制。同時，同時，各扶貧村也成立了由支部書記任組長的扶貧開發領導小組，聘請村里有威望的老黨員、老干部、有文化的年青人、婦女干部以及關心公益事業的農民群眾參與扶貧開發、資金監督和項目實施。突出抓好了村支兩委班子建設，增強了村支兩委班子的戰斗力、凝聚力、號召力、公信力，為扶貧村脫貧致富、全面發展提供堅強的組織保證，健全了村規民約，建立了“三會一課”等制度。為保證扶貧資金用在刀刃上，確保扶貧工作取得實效，從規范管理與民主理財角度出發，我鎮引導各扶貧村通過召開黨員組長會議，民主產生了村理財小組，成立了村監督委員會，產生了紀檢委員與村報帳員，重點項目的實施與招投標工作均通過組長、黨員、村民代表大會討論決定，按階段公布扶貧資金的使用情況，保證了扶貧資金使用公開、公正、透明。

2、明確重點，理清思路，狠抓扶貧項目建設。

年初，在確定扶貧項目時，經過了深入調研和周密考慮，廣泛征求廣大農民群眾的意見，讓農民群眾提出本村經濟發展思路，從自身實際出發提出致富增收的想法，并將各種建議匯總，了解貧困戶的真實愿望。在此基礎上，我鎮積極開展調查、規劃、設計與項目實施等工作，結合各扶貧村實際情況和村民愿望，突出抓好了重點項目建設，改善了群眾的生產條件，提高了村民的生活質量，一定程度上改變了貧困村貧窮落后的面貌。一是完善基礎設施建設。投入508.5萬元建成了排竹、信立等村11.3km通暢工程，解決了16個組群眾出行難問題;投入4萬元實施了群觀3組1km的通達工程;投入6萬元新修文定村高標準渠道1.01km，解決了3個組100畝水田的灌溉難題。二是修建村級活動場所。投入75.3萬元修建了排竹、信立、陽家、群觀等4個村的村級活動中心，解決了村里無處辦公、無地開會等問題。三是實施人畜飲水工程項目。投入10萬元實施了荊溪村人畜飲水工程項目，解決了11、14等4個個組的飲水難題。四是實施農網改造項目。投入140.2萬，實施荊溪、文定等村改造線路15.5km，其中高壓1.2km，新裝電表253塊，投入5萬元對排竹村低壓線路進行改造，進一步提高了三個村的群眾照明質量。

3、群策群力，發揮，拓寬增收渠道。

一是積極調整產業結構，發展產業。2015年，荊溪等6個扶貧村根據本村氣候、土壤等特點，大力發展產業，目前已建成了金銀花基地、中藥材基地、油茶基地各一個，規模均達100畝以上，為群眾增收脫貧打下了堅實基礎。二是積極組織勞務輸出，轉移富余勞動力。首先組織富余勞動力前往縣工業園、廣州等地進廠務工增加收入;其次要求在本鎮實施的扶貧開發、水利建設等項目，必須有10%的勞動力是雇傭本鎮農民，通過參加工程建設，增加收入。2015年我鎮共轉移富余勞動力1470人，人均增收167元。三是加強對口幫扶單位的聯系，多方爭取資金，加快脫貧步伐。2015年我鎮17個幫扶單位，在農業生產、基礎設施建設、陣地建設、技術培訓等各方面積極開展扶貧工作，為幫扶村建起了村級活動場所，解決了修路的部分經費，組織技術人員修建水渠，累計投資達34萬余元，促進了扶貧村各項事業的發展，

4、以人為本，協調推進，突出民生保障。

在實施整村推進扶貧工作過程中，我鎮牢固樹立“以人為本”的服務理念，采取有效措施，加大工作力度，積極穩妥地推進社會事業的全面發展。一是社會保障工作扎實推進。今年荊溪等6個村實施危房改造十余座，解決了40余人住房難問題。通過民主評議、張榜公示等程序評議245人實施“兩項制度”銜接，落實幫扶資金400元/人•年。新型農村合作醫療參合率均達95%以上，新農保參保率達85%以上，截止目前，已有485人享受了養老保險待遇，年內236人享受低保補助。二是計劃生育、綜治穩定與安全生產等工作穩步發展。年內婦檢率達100%，上訪戶為零，安全事故為零。

二、存在的問題

我鎮自實施整村推進扶貧工作以來，在縣、鎮、村三級的共同努力下，雖然取得了一些成績，貧困現狀得到了一定的改善，但要鞏固扶貧成果，全面推進*建設，形勢依然嚴峻：一是實施整村推進扶貧工作，需建設項目多，且工程量大，項目資金總量大，各扶貧村經濟基礎薄弱，啟動資金不足，無資金周轉能力。二是年初部分計劃項目還未完成。由于缺乏資金，年初計劃實施的高標準渠道、人畜安全飲水工程、產業項目等還處在啟動階段，至今還未落實到位，欠任務較多。三是農民認識不高，對實施改善基礎設施條件的整村推進項目抵觸情緒大，工作難度大。農民認識不高是影響扶貧開發進程的一個重要方面，主要表現在趕超求進不強，得過且過，缺乏學習和接受新生事的認識，保守，不思進取，等、依、靠嚴重，久而久之形成思維定勢，對參與式扶貧開發項目的實施存在抵觸心理，配合程度不高，導致部分扶貧項目不能得到很好的實施，在很大程度上阻礙了扶貧開發進程。

三、下步打算

在以后的工作中，我鎮將繼續加大對扶貧工作的支持力度，幫助貧困村以整村推進扶貧工作為契機，以項目建設為重點，鞏固扶貧成果，帶領村民脫貧致富奔小康。一是繼續加大扶貧開發宣傳力度，切實轉變貧困戶脫貧致富觀念，鼓勵和幫助有勞動能力的扶貧對象通過自身努力擺脫貧困。二是著力抓好以下重點項目建設，提高群眾的生產生活水。三是緊緊圍繞村集體增收和貧困戶脫貧的中心任務，建立增加村集體收入和貧困戶穩定脫貧的長效機制。

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為什么要精準扶貧

我國扶貧開發始于上世紀80年代中期，通過30年的不懈努力，取得了舉世公認的輝煌成就，但是，長期來貧困居民底數不清、情況不明、針對性不強、扶貧資金和項目指向不準的問題較為突出。其中一個重要原因是目前全國農村貧困居民8249萬人(其中四川為602萬人)，是國家統計局根據全國7.40萬戶農村住戶調查樣本數據推算出來的。這個數據對于研究貧困居民規模、分析貧困發展趨勢比較科學，但在具體工作中卻存在“誰是貧困居民”“貧困原因是什么”“怎么針對性幫扶”“幫扶效果又怎樣”等不確定問題。由于全省乃至全國都沒有建立統一的扶貧信息系統，因此對于具體貧困居民、貧困農戶的幫扶工作就存在許多盲點，真正的一些貧困農戶和貧困居民沒有得到幫扶。

精準扶貧的背面是粗放扶貧。長期來，由于貧困居民數據來自抽樣調查后的逐級往下分解，扶貧中的低質、低效問題普遍存在，如：貧困居民底數不清，扶貧對象常由基層干部“推估”(推測估算)，扶貧資金“天女散花”，以致“年年扶貧年年貧”;重點縣舍不得“脫貧摘帽”，數字弄虛作假，擠占浪費國家扶貧資源;人情扶貧、關系扶貧，造成應扶未扶、扶富不扶窮等社會不公，甚至滋生腐敗。表面上看，粗放扶貧是工作方法存在問題，實質反映的是干部的群眾觀念和執政理念的大問題，不可小覷。

現行的扶貧制度設計存在缺陷，不少扶貧項目粗放“漫灌”，針對性不強，更多的是在“扶農”而不是“扶貧”。以扶貧搬遷工程為例，居住在邊遠山區、地質災害隱患區等地的貧困戶，一方水土難養一方人，是扶貧開發最難啃的“硬骨頭”，移民搬遷是較好的出路，但是，因為補助資金少，所以，享受扶貧資金補助搬出來的多是經濟條件相對較好的農戶，貧困的特別是最窮的農戶根本搬不起。新村扶貧、產業扶貧、勞務扶貧等項目，受益多的主要還是貧困社區中的中高收入農戶，只有較少比例貧困農戶從中受益，且受益也相對較少。

綜上所述，原有的扶貧體制機制必須修補和完善。換句話說，就是要解決錢和政策用在誰身上、怎么用、用得怎么樣等問題。扶貧必須要有“精準度”，專項扶貧更要瞄準貧困居民，特別是財政專項扶貧資金務必重點用在貧困居民身上，用在正確的方向上。扶貧要做雪中送炭的事，千萬不能拿扶貧的錢去搞高標準的新農村建設，做形象工程不能實現扶真貧。貧困區域的發展，主要應使用財政綜合扶貧資金和其他資金。