各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、工作回顧

過去的一年，面對復雜多變的宏觀經濟環境，全市人民在中共蕪湖市委的堅強領導下，全面深化改革，加快跨江發展，著力打造經濟和城市兩個升級版，實現了經濟穩較快發展、社會和諧進步。全市地區生產總值2307.9億元(初步核算數，下同)，比上年增長10.7%;居民人均可支配收入21947元，增長10.7%;財政收入426億元，增長11.6%;城鎮新增就業8萬人;節能減排完成年度任務，單位生產總值能耗下降7.6%，PM10(可吸入顆粒物)年均濃度下降2%。

一年來，我們堅持穩中求進工作總基調，統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，各項工作取得了新進展。

一是實施跨江發展戰略。安徽省江北產業集中區總體規劃(2013-2030年)基本完成，白茆鎮劃入市區。編制了大龍灣地區40方公里中心區概念性城市設計，啟動了新型城鎮化示范區的規劃和建設，博通創業園等項目開工。

堅持基礎設施先行。合福鐵路及無為站、南陵站施工進入掃尾階段，長江公路二橋、北沿江高速公路、和諧大道等項目加快推進，商合杭鐵路蕪湖長江公鐵大橋、廬銅鐵路、通江大道改造及北延線、江北大道等工程開工。省江北產業集中區起步區服務配套功能進一步完善，累計入園產業項目56個，首批8家企業投產。市政務服務中心江北分中心投入運行。確定了江北新區供水、供氣特許經營單位。開通了二壩、湯溝公交線路。無為經濟開發區城東園區和高溝經濟開發區道路、安置房、污水處理廠等基礎設施加快建設。

實施對江北地區差別補助政策，市級撥付、提供投資擔保25.5億元，組建了注冊資本16億元的濱江建設發展公司。對皖B牌號7座以下小客車及公交車長江大橋通行費實行財政補貼。

二是扶持實體經濟發展。認真落實中央和省穩增長、轉方式、調結構的政策措施，出臺了支持企業發展的19條意見。強化經濟運行分析和監測，加大“一企一組一策”幫扶力度。落實稅收政策優惠44.8億元，減免行政事業性收費1.8億元，對困難企業減繳緩繳社保費6.5億元，發放穩崗和促進就業補貼2億元。

加強重大項目調度。中興通訊智能科技園、斐訊數據通訊產業園、東方雨虹建筑材料等項目開工，奇瑞汽車發動機和變速箱改擴建、海創新型節能板材、三山綠色鑄鍛工業園一期等項目投產。

加大金融支持實體經濟力度。貸款余額增加232.6億元，跨境融資和股權及關聯方貸款凈流入40.5億元，完成直接融資202億元。發揮國有擔保機構、創業投資臺作用，對縣區國有擔保公司累計增資4億元，緩解中小企業融資難，扶持科技型中小企業發展。楚江集團整體上市，長信科技等8家上市公司實施增發、并購，新增5家“新三板”、12家“四板”(區域性股權交易市場)掛牌企業。揚子農商行10億元小微企業金融債和市宜居集團利用20億元保險資金直投項目均為全省首單。

三是推動產業轉型升級。以改造提升傳統產業、聚焦培育戰略性新興產業、加快發展服務業為重點，提升產業競爭力。

壯大支柱產業和首位產業。汽車及零部件、材料、電子電器、電線電纜業共實現總產值3844.6億元，增長10.4%。汽車及裝備制造業實現產值2524.1億元，增長13.1%。奇瑞汽車戰略轉型成效初顯，新車型銷量去年下半年同比增長2.2倍，占全部銷量70%，單車均價提升40%。奇瑞路虎項目投產。鑫龍電器、鑫科新材料、弋江籽紫云英、新亞特電纜、華海電纜、恒升機床、江淮電纜、華星電纜、華亞塑膠成為中國馳名商標。

戰略性新興產業實現產值1533.4億元，增長22.4%。推進機器人、新型顯示兩個國家戰略性新興產業集聚發展試點，首批16個項目完成投資44.8億元。出臺了機器人產業集聚發展若干政策，設立了哈工大、安徽工程大學2個機器人產業技術研究院，埃夫特萬臺主機、華研高壓清洗機器人、翡葉伺服電機、固高驅動器等項目開工。構建板顯示產業鏈，長信科技顯示屏減薄和觸摸屏、華宇彩晶顯示模組、德倉光電背光源模組等項目建成。建設通用航空產業園，中電科鉆石飛機、奇瑞通航飛機發動機亮相珠海航展，新組建飛機設計研究院和飛機銷售公司、航空營運公司。我市入選國家新能源汽車創新型產業集群試點，奇瑞eQ純電動汽車上市，天弋能源鋰電池等項目開工。推進循環經濟產業園建設，汽車零部件集中回收體系初步建立。

服務業比重上升0.6個百分點。出臺了現代服務業集聚區規劃，三山物流園、蕪湖縣商貿物流園、大浦鄉村文化旅游集聚區、市會展中心獲批省級服務業集聚區。工信部電子五所蕪湖實驗室建成運行。鴻匯城、蘇寧廣場、華強廣場、南翔萬商物流城、麥德龍倉儲超市開業，宇培速通物流、寶特鐵路物流園、信安物流園項目開工，引進了中財物流信息港。中外運三山碼頭一期、朱家橋外貿碼頭二期投入使用。限額以上電子商務企業達16家，三只松鼠公司年銷售額超10億元，首批跨境貿易電子商務貨物通關出口。跨境電商產業園首個項目投入運營。快遞業收寄量增長1倍。我市成為國家電子商務、寬帶中國示范城市和信息惠民試點城市。服務外包執行金額6.5億美元，增長52%。10家企業入選全省民營文化企業100強。國家廣告產業試點園區獲批。方特三期、奇瑞日月星房車露營地、雨耕山文化創意產業園建成開業，方特五期開工。全市游客接待量2500萬人次。成功舉辦第六屆中國(蕪湖)科普產品博覽會、中國體育文化?體育旅游博覽會、第四屆劉開渠獎國際雕塑大展等重大會展。

提升農業綜合生產能力。糧食總產增長4.3%，規模以上農產品加工企業產值547億元。“南陵圩豬”、“無為螃蟹”獲農產品地理標志。繁昌縣獲批國家級農業綜合標準化示范縣。白茆鎮被認定為省級現代農業示范區。以中聯重機為龍頭的農業裝備產業躋身全國前列。

四是全面深化改革開放。推進行政體制改革。公布了市級政府權力清單、企業投資負面清單，市級政府權力事項減少到2565項，精簡66%，其中行政審批僅保留166項，精簡40%;市級核準投資項目減少33%。建立了260項事中事后監管制度。公布了市級涉企收費清單，收費項目精簡到101項，精簡49%。整合60個部門數據資源，138項行政管理事項實現在線辦理。改革招標采購管理體制機制，實行管辦分開，建設誠信評價體系和電子化交易臺。完成工商、質監行政管理體制調整和食品藥品監督管理體制改革，縣區整合設立市場監督管理局。深化公安改革，市區派出所由41個整合為24個，派出所警力占分局的93%。實施了市政、園林管養分離改革，組建市政、園林集團。實施注冊資本登記制度改革，新設立公司7319戶，增長73%。

深化金融改革，全國首批地方金融資產管理公司國厚公司、全省首家商業保理公司中安保理、全國首家住房金融公司惠居公司開業運營。揚子農商行投資5家村鎮銀行。加強政府性債務管理，開展存量債務清理處置，嚴控新增舉債。建立了政府招商引資合同履約在線監管系統。深化土地制度改革，出臺了經營性基礎設施和社會事業國有土地有償使用管理辦法，在28個鄉鎮開展了農村土地承包經營權確權登記頒證試點，盤活工業用地7205畝，開發復墾整理新增耕地1.4萬畝。

深化醫藥衛生改革，推行了城鎮職工及新農合醫保支付方式改革，全國首批基層衛生綜合改革試點全面啟動。深化教育改革，組建北師大基礎教育實驗小學、中學，優質學校辦分校52個，建立學前教育、基礎教育集團15個。加快社會服務管理信息化，易戶網(一戶一網站綜合信息服務臺)、易企網(一企一網站綜合信息服務與監管臺)上線運行。

擴大對內對外開放。出臺以商招商實施辦法，抓好重大項目和重點產業招商，億元以上省外投資項目實際到位資金增長20%，實際吸收外商直接投資20億美元。大陸電子三期、格力壓縮機機體、中興動力電池隔膜、首控高端機械裝備、萬向驅動軸、亞信軟件外包基地、國購商貿城等重大項目簽約。繁昌工業園區、鳩江經濟開發區、三山經濟開發區獲批擴區。蕪湖港總體規劃基本完成，與上海港開展戰略合作，在全省率先實施啟運港退稅政策，跨入億噸大港行列，集裝箱量突破40萬標箱，增長40%。三山港區通過海關驗收。長江經濟帶區域通關一體化、關檢合作“三個一”(一次申報，一次查驗，一次放行)模式順利實施。實現進出口總額64.5億美元，增長18.8%;其中出口49.7億美元，增長26.6%。實施走出去戰略取得突破，奇瑞巴西汽車、海螺印尼水泥項目投產。

五是加強城市建設。市委、市政府出臺了關于提升城市品質的30條意見，促進城市建設與產業發展、人才集聚有效聯動。堅持重大規劃全覆蓋，完成了城市排水防澇、城市供水備用水源、綠地系統、中心城區公共停車場等專項規劃編制。出臺了市政、園林設計和施工導則。

寧安城際鐵路及火車站東站房、弋江站、繁昌西站主體工程基本完成。完善一級公路網，205國道南陵渡大橋改建、弋牧公路改建二期工程開工，318國道弋江至柯店段、329國道市區段改建工程完成。實施市區暢通工程，九華中路鐵路立交、弋江路錢橋立交和黃山東路立交等項目開工，弋江橋和荊山橋改建、弋江路北延線等主體工程基本建成，華山路、十里牌立交建成通車。新購公交車248臺，新增公交線路6條。建成了三山水廠和3座加氣站。

將棚戶區改造作為重大民生工程和發展工程強力推進，實施模擬征遷、自主征遷、市場化安置，讓群眾出棚即可進樓，完成棚改291萬方米。裕溪河治理工程開工，除險加固小型水庫19座，治理中小河流5條，解決了15.1萬農村居民飲水安全問題。新增綠地450萬方米、街頭游園12個、綠道80公里。完成造林20萬畝，建設森林長廊164公里。制訂了節能減排低碳發展行動方案，實施節能減排項目110個，完成4臺火電機組脫硫脫硝改造、11條水泥熟料生產線脫硝治理。淘汰落后水泥產能109萬噸，整合關閉礦山20家，關閉全部煙花爆竹企業10家。落實秸稈禁燒、燃煤鍋爐改造、淘汰黃標車等措施，防治大氣污染。完成雨污分流改造項目25個，城東污水處理廠投入運營。新增光伏發電裝機容量130兆瓦。完成3個城市主要出入口治理、44個“三線三邊”整治、25個礦山地質環境治理項目。完成首批27個省級美好鄉村示范村建設，南陵縣、蕪湖縣分列沿江片區考核第1名、第2名。改造農村危房4572戶。新建成7個國家級生態鎮。經濟技術開發區成為國家生態工業示范園區。改進城市管理考核機制，委托第三方開展城市文明程度指數測評。

六是鼓勵創新創業。強化科技創新載體建設。長信科技、神劍新材料公司獲批國家級企業技術中心。新增省級工程技術研究中心和企業技術中心26家、院士工作站6家、博士后工作站2家。組建重點產業技術研究院6家、省級企業孵化器5個、省級產業技術創新聯盟3家。大學科技園獲批為國家級科技企業孵化器。實施“百千萬”人才引進計劃，引進高端人才1900人、優秀高校畢業生1.5萬人，簽約招引高端裝備、節能環保、新材料、生命健康等產業領域高層次創業團隊21個。新增高新技術企業52家，培育科技“小巨人”企業80家。新增授權發明專利820件。我市成為全省首批創新型試點城市。

扶持青年創業、科技創業。出臺了推進創業富民、建設創業特區的實施意見，大學生創業免抵押擔保貼息貸款政策，新增發放小額擔保貸款10億元，安排創業富民扶持資金1.3億元。建立了創業導師制度，開展了皖江青年科技創新創業大賽、大學生專利創新大賽、職工技術創新大賽等活動，實施高科技創業“雛鷹計劃”，激發各類人才創新創業活力。

七是促進社會事業全面進步。實施了33項民生工程，完成投資83.5億元。完成就業技能培訓1.7萬人，開發高校畢業生服務基層特定崗位330個，新增技能大師工作室2家。城鎮登記失業率3.5%。城鎮職工養老、醫療、失業、工傷、生育保險參保共達230萬人次，增長5%。城鄉居民養老保險、城鎮居民醫療保險和新型農村合作醫療保險參保分別達162.8萬人、104.2萬人和218萬人。2.2萬人次享受大病醫療補充保險待遇3400余萬元。實現省內異地就醫雙向聯網實時結算。企業退休人員養老金月人均水由1571元提高到1717元。為14.8萬人發放低保金5.2億元，低保標準提高10%以上。出臺城鄉醫療救助制度實施辦法，為18.3萬人次支出救助款9232萬元。為生活無著人員發放社會救助金1744萬元。新增住房公積金繳存人數5.4萬人。1045戶以船為家漁民上岸安居。為10881名農村原民辦教師、離任村干部等群體發放了補助。建立了居家養老服務呼叫系統和信息臺，4個敬老院建設項目完工，21個社區日間照料中心投入使用。出臺了公租房補貼細則，基本建成保障房5.5萬套，4.1萬戶受益。

發展教育、衛生、文體等事業。新改建公辦幼兒園11所，新認定民辦普惠性幼兒園252所。完成55所學校標準化建設，建立名園長、名師、名班主任工作室37個。組建了蕪湖高級職業技術學校、機械工程學校、科技工程學校、電纜工業學校、蕪湖社區大學，安徽工程大學機電學院新蕪校區、蕪湖師范學校新校區投入使用。繁昌縣、南陵縣、蕪湖縣、弋江區、三山區通過義務教育發展基本均衡縣(區)國家認定。全國(中西部)基礎教育信息化應用現場會在蕪召開。啟動基層醫療衛生服務能力三年提升計劃，培訓全科醫生100名。落實了“單獨兩孩”生育政策。市博物館、規劃展示館和新四軍七師紀念館新館開館。繁昌縣圖書館被文化部評為“全國最美基層圖書館”。啟動歷史文化名城保護規劃編制，完成蕪湖古城衙署前門整修。文學藝術、新聞出版、廣播電視、地方志、科普、氣象等工作得到加強，市檔案館晉升國家一級檔案館。我市在省第十三屆運動會上取得金牌總數第二的好成績。承辦了四國青年男籃賽、全國青少年男子足球聯賽、全國青年擊劍錦標賽等賽事。

支持工會、共青團、婦聯、紅十字會、關工委等群團組織發揮作用。民族、宗教、外事、僑務、對臺、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作進一步發展。高質量完成第三次經濟普查登記。預防化解信訪矛盾，群眾利益訴求表達和回應渠道進一步暢通。完成了第九屆村委會換屆選舉。鏡湖區、鳩江區成為全國和諧社區建設示范區。完善了食品藥品監督分級管理體制。安全生產形勢進一步好轉。嚴厲打擊各類違法犯罪活動，深入推進“安蕪湖”建設，社會治安保持穩定。全民國防教育、國防動員、人民防空、雙擁優撫工作進一步加強，對駐蕪部隊和民兵預備役建設的支持力度進一步加大。

去年，我們深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，踐行“三嚴三實”，認真解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風方面存在的突出問題。堅持“機關聯系基層、干部聯系群眾”，著力破解服務群眾“最后一公里”問題。推行了以“微笑、真情、文明、敬業、滿意”為主題的“親切服務”。開通了“12345政府服務直通車”，統一辦理和反饋市民訴求。舉辦新聞發布會16場，公開政務信息8萬余條，辦理回復網民咨詢和市長信箱留言1.2萬條。辦理人大議案3件、建議196件和政協提案263件。制定了市政府工作規范，完善重大行政決策機制。強化審計監督和行政監察，開展了政風行風評議、民主評議科長、媒體問政活動，清理了領導干部在企業兼任職行為，加強廉政風險防控，對腐敗行為依法嚴懲。

各位代表!過去一年的成績來之不易。這是中共蕪湖市委科學決策、堅強領導的結果，是市人大和市政協加強監督、鼎力支持的結果，是全市人民萬眾一心、團結奮斗的結果。我代表市人民政府，向各級人大代表、政協委員，向廣大工人、農民、知識分子、干部、離退休老同志，向駐蕪解放軍指戰員、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向關心支持蕪湖發展的上級部門、兄弟市和海內外友好人士，向在蕪湖創業發展的投資者、建設者，表示衷心的感謝!

我們也清醒認識到，經濟社會發展中還有不少困難和問題。經濟增速持續回調，新興產業規模不大，服務業比重低，城市競爭力不夠強;城市基礎設施不夠完善，功能和品質亟待提升;人才隊伍規模不大，高層次人才緊缺;生態環境治理任務艱巨;各類風險防控壓力加大;行政管理和政務服務水有待提升，少數工作人員庸、懶、散現象突出。對此，我們一定高度重視，扎實有效解決問題，決不辜負人民的厚望。