社保專家表示，新規(guī)僅實(shí)現(xiàn)了制度上的并軌，機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)間的養(yǎng)老待遇差距還將存在較長(zhǎng)一段時(shí)間。但新規(guī)保障了機(jī)關(guān)事業(yè)單位中“老人”“中人”養(yǎng)老待遇將不會(huì)降低，而“新人”養(yǎng)老待遇或?qū)⑽⒔?/p>

政策要點(diǎn)

計(jì)發(fā)辦法

退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)不變

決定指出，我國(guó)將實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度�；�本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。單位繳費(fèi)比例為本單位工資總額的20%，個(gè)人繳費(fèi)比例為本人繳費(fèi)工資的8%，由單位代扣。按本人繳費(fèi)工資8%的數(shù)額建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，全部由個(gè)人繳費(fèi)形成。個(gè)人工資超過當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぞ�工資300%以上的部分，不計(jì)入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù);低于當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぞ�工資60%的，按當(dāng)?shù)卦趰徛毠ぞ�工資的60%計(jì)算個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。

按照決定，在此決定實(shí)施后參加工作、個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金;在此決定實(shí)施前參加工作、實(shí)施后退休且繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的，發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再依據(jù)視同繳費(fèi)年限長(zhǎng)短發(fā)給過渡性養(yǎng)老金;在此決定實(shí)施后達(dá)到退休年齡但個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15年的，比照《實(shí)施〈中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法〉若干規(guī)定》(人力資源社會(huì)保障部令第13號(hào))執(zhí)行;在此決定實(shí)施前已經(jīng)退休的：繼續(xù)按照國(guó)家規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，同時(shí)執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。

并軌時(shí)間

10月起實(shí)施新規(guī)

人社部專家委員會(huì)委員、清華大學(xué)就業(yè)與社保研究中心主任楊燕綏表示，決定的最大意義，就在于明確了我國(guó)養(yǎng)老雙軌制并軌的時(shí)間表。該決定自10月1日起實(shí)施，這就意味著從去年10月起，我國(guó)就已從制度上實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老雙軌制的并軌，雙軌制也隨之被打破。這一時(shí)間點(diǎn)的確定，同時(shí)使得決定實(shí)施前已退休的“老人”、決定實(shí)施前參加工作但尚未退休的“中人”和決定實(shí)施后參加工作的“新人”界限被劃分清楚。

公務(wù)員工齡及退休工資詳解

但在“八項(xiàng)規(guī)定”實(shí)施之后，大量福利被取消，財(cái)務(wù)記錄被規(guī)范，公務(wù)員中要求加薪的呼聲開始抬頭。

然而，多年來公眾的反對(duì)之聲，使得漲薪話題成為公共輿論場(chǎng)中官員碰不得的禁忌。誰提漲薪，誰必被罵。全國(guó)政協(xié)委員何香久在今年兩會(huì)期間提出的公務(wù)員提薪的提案，立即引來大量網(wǎng)上罵聲。今年1月，中國(guó)青年報(bào)輿情監(jiān)測(cè)室抽樣2000多條網(wǎng)民留言顯示，有67%的網(wǎng)民反對(duì)公務(wù)員漲薪。

但調(diào)整公務(wù)員薪酬的進(jìn)程似乎并未停止。

9月10日，中組部研究室巡視員、副主任張景虎接受人民網(wǎng)訪談，解讀8月末政治局通過的《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》。張?jiān)谄陂g透露，該方案明確提出“健全干部的激勵(lì)保障機(jī)制”的目標(biāo)。兩天后，《人民日?qǐng)?bào)》刊出《公務(wù)員工資該漲還得漲不漲也得好好干》一文，外界將之解讀為，官方為傳聞已久的公務(wù)員漲薪作了明示。

職務(wù)工資480元、級(jí)別工資498元、工改補(bǔ)貼45元、工作津貼3250元、提租補(bǔ)貼80元……這是一名普通國(guó)家公務(wù)員的工資條。由國(guó)家統(tǒng)發(fā)的基本工資1000元出頭，其余80%均是各項(xiàng)津補(bǔ)貼。這份工資條沒有什么秘密，卻是幾次工資改革和公務(wù)員內(nèi)部收入差距的見證。

工資條：超80%是津補(bǔ)貼

陶磊是某中央黨群機(jī)關(guān)的一名公務(wù)員，本科學(xué)歷，9年工作經(jīng)驗(yàn)，正科級(jí)，2013年1月的工資條顯示：統(tǒng)發(fā)合計(jì)1173元，包括職務(wù)工資480元、級(jí)別工資498元、工改補(bǔ)貼45元等;工作津貼3250元，交通補(bǔ)助200元，通訊補(bǔ)助130元，提租補(bǔ)貼80元，購(gòu)房補(bǔ)貼1000元;此外，住房公積金扣款500多;基礎(chǔ)工資和工齡工資為0元;應(yīng)發(fā)5833元，實(shí)發(fā)工資5259元。

這份工資條基本的工資僅1173元，超過80%是津補(bǔ)貼，其中工資的一半主要來源于工作津貼。

這也源于1993年工改提高津貼補(bǔ)貼占比的結(jié)果。事實(shí)上，現(xiàn)行機(jī)關(guān)工作人員(包括事業(yè)單位)工資制度是1993年工資制度改革時(shí)建立的。即公務(wù)員實(shí)行職務(wù)工資和級(jí)別工資為主的職級(jí)工資制。公務(wù)員工資主要由職務(wù)工資、級(jí)別工資、基礎(chǔ)工資、工齡工資構(gòu)成。這次工資改革在國(guó)家層面提出建立“地區(qū)津貼制度”，各地可根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水、財(cái)力狀況制定自身的“津補(bǔ)貼”。

公務(wù)員的退休金到底可以領(lǐng)多少?

目前，規(guī)范公務(wù)員退休金的文件依據(jù)主要是《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員計(jì)發(fā)離退休費(fèi)等問題的實(shí)施辦法》(國(guó)人部發(fā)〔2006〕60號(hào))和《關(guān)于公務(wù)員工資制度改革和事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革實(shí)施中有關(guān)問題的意見》(國(guó)人部發(fā)〔2006〕88號(hào))這兩份文件的相關(guān)規(guī)定。

下面以一位中部地區(qū)地級(jí)市工齡為45年、擁有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的科級(jí)公務(wù)員退休前后的工資對(duì)比來詳細(xì)說明：

1、職務(wù)工資和級(jí)別工資：該公務(wù)員退休前，職務(wù)工資為480元，級(jí)別工資為1335元。退休后，根據(jù)國(guó)人部發(fā)〔2006〕60號(hào)文件的“公務(wù)員退休后的退休費(fèi)按本人退休前職務(wù)工資和級(jí)別工資之和的一定比例計(jì)發(fā)。其中，工作年限滿35年的，按90%計(jì)發(fā);工作年限滿30年不滿35年的，按85%計(jì)發(fā);工作年限滿20年不滿30年的，按80%計(jì)發(fā)�！钡囊�(guī)定，該公務(wù)員可以按90%計(jì)發(fā)，因此，他的退休費(fèi)為1633.5元。

網(wǎng)上流傳的“公務(wù)員的退休金可以領(lǐng)80%--90%”的說法，大概就是指的這一規(guī)定，但是這一規(guī)定僅是指退休金計(jì)算中的職務(wù)工資和級(jí)別工資這兩部分，他們卻沒搞清楚。

2、保留物價(jià)福利補(bǔ)貼：退休前后均為40元。

3、工作性津貼：退休前為870元，退休后不再領(lǐng)取。

4、生活性補(bǔ)貼：退休前為1320元，退休后領(lǐng)取退休補(bǔ)貼1540元。

5、住房補(bǔ)貼：退休前后均為105元。

綜上所述，退休前工資和退休金總額分別為：

退休前工資總額(單位：人民幣元)

　　退休后退休金總額(單位：人民幣元)

　　公務(wù)員工資包括基本工資、津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金。公務(wù)員按照國(guó)家規(guī)定享受地區(qū)附加津貼、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、崗位津貼等津貼。公務(wù)員按照國(guó)家規(guī)定享受住房、醫(yī)療等補(bǔ)貼、補(bǔ)助。公務(wù)員在定期考核中被確定為優(yōu)秀、稱職的，按照國(guó)家規(guī)定享受年終獎(jiǎng)金。