2013年，時任四川達州宣漢縣住建局城市總規(guī)劃師的劉文宣，其四川首批聘用制公務員的身份和年薪12萬的待遇一時炸開鍋，讓他一度成為時政圈的紅人。三年后，聘用制公務員的身份或許不會再吸引那么多稀罕的目光，因為四川將穩(wěn)步推進公務員聘任制試點，這意味著聘用制公務員或將更普遍。

1月19日，四川省人社廳廳長王建軍在全省人設工作會上，透露2017年及“十三五”期間四川人力資源和社會保障工作的所有重點與亮點，上述的推進公務員聘任制試點也在內。王建軍詳細介紹了2017年的七大舉措和未來五年的十項重點，勾勒出今后一段時間就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社保福利、工資待遇等方面的新變化。

會議透露，今年還將繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金待遇水，機關事業(yè)單位退休人員和企業(yè)退休人員同步調整，各地要嚴格按照國家和省統(tǒng)一部署，加強測算，制定實施方案，做好組織實施。

關鍵詞提高收入待遇

調整事業(yè)單位基本工資標準

企事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌后將首次同步調整

收入待遇是每個市民尤其關注的，2017年的布局從源頭深入到過程，全方位瞄準提高收入待遇。

王建軍說，今年將繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金待遇水，機關事業(yè)單位退休人員和企業(yè)退休人員同步調整。他指出，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金已是第12次連調，調待后月人均養(yǎng)老金達1828元，比“十一五”期末增長60.9%，均每年增加138.4元。機關事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金是并軌后的第一次同步調整。

今年還有一項重要工作，就是調整機關事業(yè)單位基本工資標準。在高校院所探索建立人才收入分配的激勵機制，落實人民警察工資待遇調整政策，實施地區(qū)附加津貼制度，提高艱苦邊遠地區(qū)津貼標準，完善特殊崗位津貼政策，開展公立醫(yī)院薪酬制度改革試點，健全機關事業(yè)單位工資正常調整機制。王建軍說這是落實*、國務院關于期每兩年調整一次基本工資標準決定的首次調整，對完善機關事業(yè)單位工資制度、實現(xiàn)工資正常調整具有重要意義。

今年還將重點推動國有企業(yè)負責人薪酬制度改革實施方案的落實。要健全企業(yè)職工工資正常增長機制，開展企業(yè)薪酬調查及數(shù)據(jù)信息分析發(fā)布工作，完善工資支付保障政策。要以非公企業(yè)為重點，大力推行工資集體協(xié)商工作。

記者了解到，關于最低工資標準調整問題，按照人社部的要求，在一段時間內將最低工資標準調整的時間，改為兩至三年至少調整一次，調整幅度原則上不超過社會均工資增長幅度。

關鍵詞公務員聘任制

穩(wěn)步推進公務員聘任制試點

試點公立醫(yī)院薪酬制度改革

繼國有企業(yè)薪酬制度改革進一步深入后，四川2017年將開展公立醫(yī)院薪酬制度改革試點。有專家指出，公立醫(yī)院薪酬改革是醫(yī)療體制改革的“必答題”，應重點解決薪酬差距不合理，醫(yī)院趨利性明顯，分配不公和流動困難等問題。

備受關注的公務員聘任制繼續(xù)發(fā)力，將穩(wěn)步推進試點，同時王建軍提到配合做好人民警察相關制度改革。

更值得關注的是，公務員制度向更多群體敞開大門，包括積極探索面向殘疾人招考公務員。

人才培養(yǎng)方面，未來的布局特別提到推進人才評價制度改革是重點，指導有關部門研究完善自然科學研究、建筑工程、水利工程、農業(yè)技術、文化藝術、會計、律師、公證員等系列專業(yè)技術人才評價標準和條件。

另外，四川要實施中小學教師職稱制度改革，研究制定鼓勵機關事業(yè)單位人員創(chuàng)辦領辦科技型企業(yè)的政策。

在特殊人才培養(yǎng)方面，提到了探索建立急需緊缺職業(yè)（工種）目錄定期發(fā)布制度，研究針對緊缺職業(yè)的差異化培訓補貼政策，提高培訓的針對性和有效性。
關鍵詞完善人社服務

未來五年實現(xiàn)社保“一卡通”正式實施新生代農民工職業(yè)技能提升計劃

除了2017年的眼前要務，王建軍同時發(fā)布四川未來五年的“人社十條”，瞄準就業(yè)、社保、人才建設、勞動者素質提升、農民工市民化、收入、勞動關系和公共服務等方面出拳。

改革依然是社會保障制度的關鍵詞，“繼續(xù)推動社會保障卡的發(fā)放和應用，實現(xiàn)社會保障卡‘一卡通’”。社保“一卡通”的實現(xiàn)，即參保人使用社會保障卡可以代替醫(yī)院就診卡，只需要持社保卡便可在試點的定點醫(yī)療機構實現(xiàn)掛號、就診、結算、查詢等全流程就醫(yī)服務。

一手抓高層次和高技能人才隊伍建設，一手抓勞動者素質提高，“十三五”期間四川要正式實施新生代農民工職業(yè)技能提升計劃。

對于一線工作者而言，未來也有更多期盼。王建軍說，要在企業(yè)勞動生產率提高和財政收入提高的基礎上，穩(wěn)步提高一線企業(yè)職工、基層機關事業(yè)單位工作人員工資水，調控一一些行業(yè)企業(yè)以非市場因素獲取的過高收入。

關鍵詞新增就業(yè)人口

2017年新增就業(yè)80萬人以上開展在川外國留學生畢業(yè)后留川就業(yè)試點

省委經濟工作暨城市工作會議明確提出，2017年全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)80萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內。這一目標被列為今年就業(yè)創(chuàng)業(yè)首要任務。

王建軍說，這一目標數(shù)字看上去跟上一年一樣，但綜合各方面情況分析來看，任務卻更重。為此，將采取一系列釜底加薪的措施，如推動出臺《四川省就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進條例》，開展在川外國留學生畢業(yè)后直接留川就業(yè)試點和技術移民試點。

據(jù)介紹，技術移民把文化程度、職業(yè)技能、語言能力等方面的綜合實力提到了更重要的位置，是四川引入外籍人才的重要補充手段。

此外，還有“接地氣”的試點內容：2017年四川將啟動農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣建設。四川依舊是勞務輸出大省，僅2015年全省轉移輸出農村勞動力2478.9萬人，農民工返鄉(xiāng)力量潛力巨大。

整合城鄉(xiāng)醫(yī)保

看病不分“農民”和“城市人”

王建軍說，四川今年社會保障的關鍵詞就是改革。重點在養(yǎng)老保險改革和醫(yī)療保險改革兩方面。

其中，看病不再分“城市人”和“農民”尤其值得期待。緊跟中央作出的專門部署，四川在2017年亦將參與整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度及管理體制，實現(xiàn)農村居民與城鎮(zhèn)居民同等享受醫(yī)保待遇。具體來說，“統(tǒng)一”包括覆蓋范圍，即城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度覆蓋除職工基本醫(yī)療保險應參保人員以外的其他所有城鄉(xiāng)居民，統(tǒng)一投資政策，統(tǒng)一保障待遇，統(tǒng)一醫(yī)保目錄，統(tǒng)一定點管理和統(tǒng)一基金管理。

同時，2017年四川要全面實施機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，制定機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險規(guī)定的增發(fā)待遇的一次性退休補貼、關系轉移接續(xù)、職業(yè)年金管理等配套政策。

值得每個家庭關注的還有，四川將研究基本醫(yī)療保險與生育保險合并實施。在全民參保計劃方面，在攀枝花、德陽、廣元試點基礎上，再擴大8個市（州），將更多的人納入社會保障。

在川渝、川疆實現(xiàn)跨省異地就醫(yī)結算的基礎上，2017年四川要拓展異地就醫(yī)結算省級臺功能，擴大異地就醫(yī)即時結算范圍。并為推進社會保障卡在人社業(yè)務領域中的應用定下目標??全省社會保障卡累計持卡人數(shù)達到4600萬人。