上海市民政局局長(zhǎng)朱勤皓解讀：老年綜合津貼制度是涵蓋高齡老年人營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)貼和交通出行的政策。所以，老年綜合津貼實(shí)行以后，70歲以上老年人免費(fèi)坐車這項(xiàng)政策就同時(shí)取消了。截至2015年底，本市65周歲以上戶籍老年人已達(dá)283萬(wàn)人，經(jīng)初步測(cè)算，全市老年綜合津貼所需財(cái)政資金接45億元。

按月計(jì)算，按季度發(fā)放

“按照盡最大可能采納大多數(shù)人合理意見(jiàn)的原則，我們主要從完善政策梯度和提高標(biāo)準(zhǔn)方面著手，進(jìn)一步優(yōu)化制度方案，并經(jīng)法定程序后現(xiàn)對(duì)社會(huì)發(fā)布。”朱勤皓指出，與初步方案相比，主要有三大變化：一是年齡段劃分從“四檔”調(diào)整為“五檔”，在原來(lái)70-89歲之間增加一檔，即70-79歲、80-89歲，使梯度更加合理。二是適當(dāng)抬高底部，將最低年齡檔的津貼標(biāo)準(zhǔn)從50元提高到75元。三是每一檔的標(biāo)準(zhǔn)都有所提高。

值得提醒的是，首批老年綜合津貼和敬老卡的申領(lǐng)涉及280多萬(wàn)老年人。相關(guān)部門將分為兩個(gè)階段進(jìn)行辦理：2017年4月11日至5月31日為集中辦理階段。主要受理2017年6月30日(含)前年滿65周歲的戶籍老年人的申請(qǐng)。符合條件的老年人可就在居(村)委會(huì)提出申請(qǐng)。

2017年6月1日起進(jìn)入常規(guī)辦理階段。符合條件的老年人，可在到齡當(dāng)月的前一個(gè)月，就向街鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心提出申請(qǐng)。同時(shí)，在集中辦理階段因種種原因未申請(qǐng)的老年人，也可在常規(guī)辦理階段提出申請(qǐng)。老年綜合津貼計(jì)發(fā)是自制度實(shí)施之日起，從老年人符合條件的當(dāng)月開(kāi)始根據(jù)適用標(biāo)準(zhǔn)按月計(jì)算，按季度發(fā)放，采取預(yù)撥的方式，于每年1月、4月、7月和10月發(fā)放。因年齡增長(zhǎng)等原因而產(chǎn)生的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，信息系統(tǒng)自動(dòng)更新，無(wú)需再次申請(qǐng)。

據(jù)悉，因?yàn)榻蛸N的計(jì)發(fā)是從老年人符合條件的當(dāng)月起計(jì)發(fā)，即便錯(cuò)過(guò)了集中辦理階段，到常規(guī)辦理階段申請(qǐng)也不會(huì)影響老年人的津貼福利。

不按戶籍，可就申請(qǐng)

據(jù)悉，昨天上午老年綜合津貼制度公布后，下午就緊鑼密鼓地開(kāi)展了區(qū)縣、街鎮(zhèn)動(dòng)員部署和培訓(xùn)會(huì)，各街鎮(zhèn)也將確保在4月10日前完成居(村)委會(huì)的動(dòng)員部署和培訓(xùn)會(huì)。

市民政局副局長(zhǎng)蔣蕊指出，這次依托居村委受理有一個(gè)特點(diǎn)，不按戶籍，老年人可以按照就的原則，選擇就的居(村)委進(jìn)行登記。

對(duì)于行動(dòng)不便的老年人，由居(村)委的干部主動(dòng)上門提供相關(guān)服務(wù)。通過(guò)填報(bào)相關(guān)的表格之后，由居村委和市社保卡中心對(duì)接，經(jīng)過(guò)初步工作安排，在4月底由市社保卡中心，將第一批制作好的敬老卡送到相應(yīng)的居村委，從5月3日開(kāi)始，老年人可以根據(jù)通知領(lǐng)取已經(jīng)制作好的敬老卡。當(dāng)然，考慮到有一部分的老年人生活在集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)，會(huì)安排相關(guān)的工作人員上門集中辦理。

民政部門特別提醒，在集中受理階段，請(qǐng)各位老年人根據(jù)各居(村)委會(huì)的部署安排，從4月11日起分批次進(jìn)行申請(qǐng)。5月初，各居(村)委會(huì)向老年人陸續(xù)發(fā)放制作好的敬老卡。由于敬老卡的制作、銀行資金發(fā)放系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)建設(shè)等需要一段時(shí)間，首批津貼將于6月下旬統(tǒng)一打入敬老卡;進(jìn)入常規(guī)辦理階段后，從申請(qǐng)辦卡到領(lǐng)卡大約20個(gè)工作日，當(dāng)月或次月津貼入卡。

原社會(huì)保障卡副卡停用

老年綜合津貼的標(biāo)準(zhǔn)是如何確定的?今后如何調(diào)整?據(jù)悉，老年綜合津貼的標(biāo)準(zhǔn)主要考慮老年人高齡營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)貼、交通出行等方面的需求，并且參考兄弟省市已經(jīng)實(shí)施的相關(guān)津貼的水，綜合確定本市老年綜合津貼的標(biāo)準(zhǔn)。老年綜合津貼標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，不與單一因素掛鉤，將根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水，綜合財(cái)政收入、物價(jià)、養(yǎng)老金、老年福利等因素，統(tǒng)籌考慮，適時(shí)調(diào)整。

原敬老卡何時(shí)停止辦理、停止使用?昨天，朱勤皓明確，2017年5月1日起，停止申辦原社會(huì)保障卡副卡(敬老服務(wù)專用);2017年6月25日起，原社會(huì)保障卡副卡(敬老服務(wù)專用)停止使用。

【怎樣申辦】

答：(一)按照自愿申請(qǐng)的原則，老年人(或代理人)憑二代身份證與復(fù)印件及相關(guān)材料辦理。(二)老年人申請(qǐng)辦理時(shí)，可從中國(guó)工商銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行、上海銀行、上海農(nóng)村商業(yè)銀行等六家商業(yè)銀行中，自主選擇一家，作為自己老年綜合津貼的發(fā)放銀行。(三)經(jīng)審定符合條件的老年人在接到通知后，前往辦理點(diǎn)領(lǐng)取上海市敬老卡。(四)領(lǐng)卡后需前往商業(yè)銀行辦理激活手續(xù)，方可使用金融功能。(五)首批津貼預(yù)計(jì)于6月下旬統(tǒng)一打入敬老卡。進(jìn)入常規(guī)辦理階段后，從申請(qǐng)辦卡到領(lǐng)卡一般需要20個(gè)工作日。辦卡成功后的當(dāng)月或次月津貼打入敬老卡。

上海市敬老卡首次申領(lǐng)免費(fèi)且免收年費(fèi)，補(bǔ)換卡需支付一定的成本費(fèi)。相關(guān)金融服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)遵從各商業(yè)銀行的具體規(guī)定