1、工資怎么漲?

在剛剛過去的全國兩會上，人社部原副部長何憲透露，2017年機(jī)關(guān)事業(yè)單位工工作人員基本工資在工資中的占比，有望進(jìn)一步提高，從40%增長到45%左右。據(jù)他介紹，大約5000萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員中，公務(wù)員為700多萬人。

何憲表示，由于長期以來工資的正常增長機(jī)制還沒有建立起來，在相當(dāng)多的年份，工資增長靠的是津貼補(bǔ)貼。這很不合理。基本工資應(yīng)該占到60%至70%比較合適。

此外，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資的地區(qū)差距還比較大，一是發(fā)達(dá)地區(qū)和中西部地區(qū)存在較大差距，二是層級比較高的機(jī)關(guān)單位和層級低的縣鄉(xiāng)等機(jī)關(guān)單位存在較大差距。

因此，從2006年起，國家對津貼補(bǔ)貼進(jìn)行了規(guī)范，下一步要在規(guī)范的基礎(chǔ)上，建立科科學(xué)的地區(qū)附加津貼。

日前公布的“十三五”規(guī)劃綱要也明確提出，完善適應(yīng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位特點(diǎn)的工資制度。從目前看，完善工資制度達(dá)到了預(yù)期的目的。主要成效包括：

一是完善工資制度配合養(yǎng)老保險制度改革，與企業(yè)養(yǎng)老保險制度并軌的工作已經(jīng)完成;二是改善了機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工資結(jié)構(gòu)，基本工資占比從30%左右增至40%左右;三是基層傾斜，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼和縣以下的職務(wù)職級并行制度。

2、漲工資有望制度化

3月5日，受國務(wù)院委托，財政部提請十二屆全國人大四次會議審查，《關(guān)于2015年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2017年中央和地方預(yù)算草案的報告》。報告提出，建立基本工資正常調(diào)整機(jī)制，促進(jìn)在職和退休人員待遇水協(xié)調(diào)增長。

據(jù)了解，這段表述透露，公務(wù)員漲工資今后有望逐步向制度化的方向發(fā)展。此前，公務(wù)員工資結(jié)構(gòu)不合理(即基本工資偏低、津貼偏高)、漲工資缺乏制度化，是最受關(guān)注的兩大問題。

缺乏制度化導(dǎo)致了很多問題。比如，一些地區(qū)待遇多年不調(diào)整，再比如，調(diào)整因?yàn)槿狈ν该鞫龋�而飽受爭議。由此可見，我國有關(guān)部門應(yīng)盡快制定機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職人員的基本工資正常調(diào)整機(jī)制，同時整頓相對較為無序的公務(wù)員津貼補(bǔ)貼問題。以此實(shí)現(xiàn)公務(wù)員待遇的透明化，接受監(jiān)督。

3、各地怎么做?

對于各地情況，何憲表示，具體的地區(qū)附加津貼制度及相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)正在進(jìn)行研究，主要應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水、物價等情況，用科學(xué)的方法進(jìn)行計算。目前正組織專家小組進(jìn)行深入研究，有望在1至2年內(nèi)推出這一制度。

2015年年1月，國務(wù)院正式出臺《關(guān)于調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施方案》。此后，各省市也逐步確立起了基本工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制。今后，基本工資標(biāo)準(zhǔn)原則上每年或者每兩年調(diào)整一次，而期則將每兩年調(diào)整一次。

期已有多個省份明確提出將在2017年調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資。

吉林：2015年12月31日，吉林省人力資源和社會保障工作視頻會議透露，2017年要完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位分配制度，調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)。

四川：2017年1月19日，四川全省人社工作會議召開，提出今年將調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)。

內(nèi)蒙古：1月19日，內(nèi)蒙古全區(qū)人力資源和社會保障工作會議明確，按照國家要求，今年要調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)，這是建立基本工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制后的首次調(diào)整。

山東：2017年1月24日，山東省在政府工作報告提出，將根據(jù)國家部署，調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)。

河南：1月底，河南省也在政府工作報告中提出，今年要適當(dāng)提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員基本工資，落實(shí)縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼。

遼寧：據(jù)遼寧當(dāng)?shù)孛襟w報道，遼寧省人社廳工作人員表示，今年年內(nèi)遼寧將按照國家部署對機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的基本工資進(jìn)行調(diào)整，并將形成一定規(guī)律，年來是每兩年調(diào)整一次。

4、“吃住行”紅線怎么劃?

除了漲工資，今年，公務(wù)員待遇還有一些新的變化：一方面是基本工資的提升，另一方面是“吃住行”紅線的明確劃分。據(jù)財政部網(wǎng)站消息，從1月1日開始，中央和國家機(jī)關(guān)差旅住宿費(fèi)已執(zhí)行新的標(biāo)準(zhǔn)。

1、住：根據(jù)新調(diào)整的住宿標(biāo)準(zhǔn)，省部級官員在北京、上海兩地最高可以入住1100元標(biāo)準(zhǔn)酒店，其他省份是800或900元，司局級和處級及以下干部的住宿標(biāo)準(zhǔn)也有不同幅度的提升。本次調(diào)整中，在拉薩、西寧、哈爾濱、海口、大連、青島這6座城市引入了淡旺季的概念，標(biāo)準(zhǔn)可上浮20%-50%。

2、行：根據(jù)《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》，如果坐飛機(jī)出行，省部級干部才能坐頭等艙，司局級和其他干部只能坐經(jīng)濟(jì)艙;乘坐火車，縣處級及以下干部只能坐硬座、硬臥，高鐵二等座等，“超標(biāo)”要自己補(bǔ)差價;市內(nèi)交通都是一天80元標(biāo)準(zhǔn)。

3、吃：各地財政部門根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水、市場價格、消費(fèi)水等因素自主規(guī)定伙食標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)媒體梳理，除西藏、青海和新疆定為120元每天，其他各地標(biāo)準(zhǔn)大多為100元。

公務(wù)員工資改革，一直都是媒體輿論和普羅大眾所關(guān)注的熱點(diǎn)話題。當(dāng)前，在對公務(wù)員素質(zhì)提出越來越高要求的社會語境下，推進(jìn)公務(wù)員工資改革，重點(diǎn)提高基層公務(wù)員待遇，方向顯然是正確的。建立一個科學(xué)合理的工資制度，影響的不僅是公務(wù)員的個人福祉，更關(guān)系到國家的治理體系與成效。因?yàn)楣珓?wù)員隊伍是國家治理現(xiàn)代化的重要載體和支撐，基層公務(wù)員更是上情下達(dá)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范和完善公務(wù)員工資水和穩(wěn)步增長的收入制度，以增強(qiáng)公務(wù)員群體工作的“積極性”，維護(hù)公務(wù)員群體之間的“公性”，具有十分重要的意義。

“尊重知識、按勞取酬”始終是利益分配所要遵循的原則，公務(wù)員群體的收入改革也不能例外。眾所周知，知識是能力的基礎(chǔ)，能力則是知識的集中體現(xiàn)，公務(wù)員工資制度的改革必須與個人知識和能力緊密相連，與個人的工作效率成正比，工作成效越大、能力和作用越大、貢獻(xiàn)越大，則收入也就越多，反之亦然。再者，公務(wù)員工資改革還要體現(xiàn)出不同地區(qū)以及地區(qū)內(nèi)部之間的區(qū)域性差異，盡量縮小地區(qū)之間的收入差距，更多地考慮基層公務(wù)員的生活狀況，注重整個群體之間收入的公和公正。

目前基層公務(wù)員面臨諸多壓力和困擾，越來越多的青年公務(wù)員遭遇新“三高”??生活高壓、工作高壓和輿論高壓，他們需要的不僅是“漲工資”。首先，基層公務(wù)員需要政策激勵。當(dāng)前對基層公務(wù)員的激勵措施不足，進(jìn)而導(dǎo)致相關(guān)管理機(jī)制虛化。事業(yè)心和責(zé)任心是基層公務(wù)員的工作動力所在，但是這種事業(yè)心和責(zé)任心需要激勵機(jī)制呵護(hù)，完善激勵機(jī)制，改良業(yè)績評估制度和考核制度，建立靈活的工資制度，使基層公務(wù)員待遇與業(yè)績成正比。其次，基層公務(wù)員需要制度改良。必須讓公務(wù)員職業(yè)回歸本真，這就要求國家和地方應(yīng)該推動公務(wù)員制度改革，制定措施吸引更多優(yōu)秀人才投身基層，進(jìn)一步分散下放權(quán)力，更加關(guān)注基層公務(wù)員健康成長，提供公競爭和晉升機(jī)會，同時強(qiáng)調(diào)制度的靈活性，加強(qiáng)能力培訓(xùn)，提高基層公務(wù)員的整體素質(zhì)。

總而言之，公務(wù)員工資的改革必須取得大多數(shù)人的贊同，既要科學(xué)合理，又要兼顧公;既要賞罰分明，又不能違背原則;既要體現(xiàn)出工作的效率，又要體現(xiàn)出個人的能力。