事業單位工資是否上漲,取決于與社會人均工資的比較,即使上漲也應該受社會人均工資約束。

　　《事業單位人事管理條例》(以下簡稱《條例》)作為我國第一部系統規范事業單位人事管理的行政法規,將于7月1日起施行。《條例》確立了事業單位人事管理的基本制度,在社會保險、工資收入等方面的相關規定呈現出改革亮點。多位專家表示,事業單位人員工資由此將與機關體系松綁,有望走入長期穩增加的通道。

　　《條例》的出臺為事業單位人員工資指明了方向。在工資方面規定:國家建立事業單位工作人員工資的正常增長機制。工資水應當與國民經濟發展相協調、與社會進步相適應。也就是說,事業單位工資不再與機關捆綁,而是與社會捆綁。

　　據悉,過去事業單位的工資和機關是綁在一起的,機關漲事業單位才能漲。其結果是,機關公務人員工資上漲速度快于事業單位。所以,《條例》規定的工資機制應該是事業單位人員樂意看到的。

　　顯然,在市場經濟條件下,最理想的工資機制應該是市場化的,即工資水應當與國民經濟發展相協調、與社會進步相適應——經濟不景氣時,工資該下調的下調;經濟快速增長時,工資也應快速增長。當然,經濟不景氣時,社會人均工資也會受到影響;經濟快速增長時,社會人均工資也會快速增長。因此筆者認為,無論是機關公務人員工資還是事業單位人員工資,工資總體水都應向社會人均工資看齊。

　　但以公務員工資為例,盡管公務員法也規定:公務員的工資水應當與國民經濟發展相協調、與社會進步相適應。但據國家統計局網站發布消息稱,根據年度統計結果,2008年城鎮在崗職工的均工資最高的是機關,為33869元,是全國均水的1.16倍。再加上公務員隱性福利和收入,實際收入可能更高。

　　因此,無論是改革公務員工資,還是改革事業單位工資,首先應該明確他們的均水應該與社會人均工資水相當,不能高于社會人均工資。其次,在合理控制工資總水的情況下,來調整工資結構、解決內部收入不公等問題,使之更合理。其三,公開公務員工資和事業單位工資,使之透明化。其四,與社會人均工資、物價等掛鉤,建立工資自動增長或下調機制。

　　如果我們現在就認為事業單位人員工資有望走入長期穩增加的通道,那么有可能會產生一種誤導——給人的印象是,事業單位工資從此進入上漲時代。但事實上,事業單位工資是否上漲,取決于與社會人均工資的比較,即使上漲也應該受社會人均工資約束。而且,事業單位工資有漲也會有跌,不是一味上漲。另外,改革公務員工資也應該遵循和強調這兩個常識。

　　機關公務人員的工資全部由財政負擔,自然不應該超越社會人均工資。而事業單位中,財政全額負擔與財政差額負擔的單位既然同樣吃財政飯,就不應該超越社會人均工資。至于自收自支的事業單位,則可以靈活一點,但對于這些單位的收費等事務則要加強監督。總之,凡是吃財政飯的機關和事業單位,工資都應該與社會人均工資掛鉤,不能私奔。