“十三五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的決勝階段。高標準全面建成小康社會，是成都貫徹落實中央“四個全面”戰略布局的重大任務，是譜寫偉大中國夢成都篇章肩負的歷史使命。

作為西部特大中心城市，在“新常態、萬億級，再出發”的新階段，我市主動順應國內外轉型發展的基本趨勢，準確把握市情特征和時代要求，搶抓發展機遇，有效應對挑戰，在科學確定“十三五”時期發展路徑上，更加注重增長動力轉換，更加注重發展布局優化，更加注重綠色優勢轉化，更加注重開放合作提升，更加注重社會和諧共享。集中力量攻堅克難，厚植未來發展優勢，不斷開創發展新局面。

1.關鍵詞：建設西部經濟中心

在提高發展衡性、包容性、可持續性的基礎上，保持經濟中高速增長，推進產業向中高端發展，夯實實體經濟，建設中西部先進制造業領軍城市、現代化國際化服務業區域核心城市。2020年地區生產總值達到2010年的三倍以上，城鄉居民收入翻一番以上，經濟的國際競爭力顯著增強，進一步鞏固提升在副省級城市中的領先地位。

“‘十三五’時期，我市工業經濟面臨新的發展機遇，我們將以提高發展質量和效益為中心，加快轉變發展理念和方式，抓好創新驅動，按照成都制造2025規劃，主動融入‘一帶一路’，大力推動成都工業發展邁上新臺階，助力我市建設西部經濟中心。”市經信委主任施躍華表示，“十三五”期間，我市要保持經濟中高速增長，圍繞尋求增量，把產業做得更優;要調結構，推進產業向中高端發展，讓更多企業走創新的道路。

制定服務業2025規劃和服務業的“十三五”規劃，建設現代化國際化服務業區域核心城市。在市商務委主任郭啟舟看來，中心城區是我市目前服務業聚集度較高、發展比較成熟的區域，能夠在較短時間內形成服務業高端集聚。“中心城區的17個現代服務業重點集聚區應是當前重點推進的區域，優先發展服務業，直奔高端，提高中心城區的發展速度、質量和能級，為建設西部經濟中心作出貢獻。”

2.關鍵詞：建設區域創新創業中心

國家創新型城市建設加快推進，創新驅動體制機制基本形成，創新創業能力顯著增強，全面創新改革試驗區建設任務全面完成，建成具有國際影響力的區域創新創業中心。

“創新管理機制、創新城市營銷、創新產品開發、創新商業模式、創新對外交流。”都江堰市委書記張余松闡釋了都江堰將著力創新的五個領域。張余松表示，為助推全市建成具有國際影響力的區域創新創業中心，都江堰將成立旅游改革創新管委會，加大對沿山旅游資源的開發和管理;通過創新完善城市配套，進一步整合營銷渠道，推動農家樂實現標準化、項目化發展，并鼓勵企業開拓市場，舉辦更多對外文化交流活動。

錦江區委副書記、區長陳歷章則表示，圍繞我市創新創業發展，錦江區明年將與相關機構合作，打造智能硬件孵化器，解決智能硬件創業者技術開發、成本控制、供應鏈整合等系統問題，增強區內的創業氛圍，吸引更多的人才資金來到錦江創新創業，助推我市建設區域創新創業中心。

3.關鍵詞：建設美麗中國典范城市

生產方式和生活方式加快向綠色、低碳轉變，初步構建生態制度體系、生態發展體系和綠色經濟體系，優化提升城市形態、城市功能和城市品質，生態環境質量明顯改善，生活家園更加美好，美麗成都建設取得明顯成效。

“我們要建設美麗中國的典范城市，實現綠色發展，可持續發展，目前正在制定《成都市十三五環境保護發展規劃》和《成都市2015-2030環境總體規劃》，讓城市發展規劃、產業發展規劃、社會經濟發展規劃和環境保護規劃形成功能互補、相互協調的可持續發展規劃體系。”市環保局局長陳琳說，建設美麗中國典范城市，就要保證“發展指標要上去，環境指標要下來”，深化生態環境保護的體制機制改革，要在最基層抓住治理的源頭。“在‘十三五’期間我們將繼續開展生態文明體制改革，比如建立自然資源負債表，探索環境監管、監測上垂直管理機制等，為成都‘十三五’的美好藍圖做好環境的保駕護航。”市林業和園林局局長楊小廣認為，建設美麗中國典范城市，需要保持生態、提升生態。“抓好綠色發展，構建龍泉山脈和龍門山脈兩山環抱的生態環境。保護大熊貓的棲息地和種群，在保護生態的基礎上促進林業產業發展。”

4.關鍵詞：建設國家門戶城市

充分發揮“一帶一路”和長江經濟帶建設的戰略支點城市作用，區域性國際綜合交通樞紐功能日益完善。產業、企業、科技、人才、資本與國際市場深度融合，在全球創新鏈、產業鏈、供應鏈、價值鏈中的地位逐步提升，全方位開放的新格局基本形成，初步建成國家內陸開放型經濟高地。

如何完善我市作為區域性國際綜合交通樞紐的功能，市交委主任胡慶漢認為，應該積極搶抓國家“一帶一路”和長江經濟帶戰略等重大發展機遇，繼續加快交通基礎設施建設。胡慶漢表示，“十三五”期間，全市交通建設計劃投資2138億元。未來五年內，將建成成都天府國際機場一期工程，形成“一市兩場”國家級區域門戶航空樞紐;打造高鐵樞紐城市，穩固國內第五大鐵路樞紐地位;全面建成第三繞城高速、新機場高速等，形成覆蓋全域、暢通全省、輻射中西部、通達全國的“三環十三射”高速公路網絡。

市外事僑務辦主任盧勝認為，建設國家門戶城市要充分發揮對外交往，層次高、范圍廣、渠道多的優勢，發揮統籌協調、歸口管理、服務發展的職能職責。“友城建設是一大突破口，重點是‘提檔升級’，重點瞄準一些國家的首都、創新創業發展較好的外國城市、通航的旅游目的地，依托‘一帶一路’，積極開展對外交往，加強和沿線國家城市的交往，配合相關部門在‘一帶一路’沿線國家城市選擇性地開設辦事處，協助成都企業走出去。”

5.關鍵詞：建設現代治理先進城市

民主政治建設加快推進，法治城市建設深入開展，全面深化改革任務如期完成，形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，城市治理的法治化、現代化水不斷提升，初步建成治理體系和治理能力現代化先進城市。

“我市在‘十三五’時期確定的五大發展理念如何引領城市管理，城鄉環境治理，值得我們認真思考。構建現代城市管理體系，提高綜合管理水，重點是要實現城市治理的法治化、現代化水不斷提升。現代城市綜合管理，重點要在綜合上面下功夫，理順健全城市管理的體制機制。”市委副秘書長、市城管委主任楊洪舉認為，城市管理是一項系統的工程，其空間范圍和管理范圍要與社會治理，民眾參與結合起來，形成有機結合的既管理又治理的機制，將“條條塊塊”的責任進一步細化，并完善相應的監督考核、評價機制。“成都的城市管理，要堅定不移進行五化建設，即法治化、標準化、智慧化、精細化、常態化。只有這樣才能適應新要求，助推初步建成治理體系和治理能力現代化先進城市。”

6.關鍵詞：建設幸福城市

中國夢和*深入人心，向上向善、誠信互助的社會風尚更加濃厚，公民素質和社會文明程度普遍提升。全市人民共建共享改革發展成果機制更加完善，人民生活水和質量明顯提高，人民群眾的獲得感、幸福感不斷增強。

“建設幸福城市，首先就是要不斷增進民生福祉，夯實基本民生保障底線，讓困難群眾有更多的獲得感和幸福感。”市民政局副局長葉雪梅表示，圍繞建設幸福城市，“十三五”期間，我市將進一步完善醫療救助、城鄉低保等制度，讓困難群眾共享改革發展成果;推進社會救助與扶貧協同發展，實行低保政策兜底扶貧。此外，完善多層次的養老服務體系，切實增進城鄉老年人福祉。“完善以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的多層次養老服務體系，推動醫療衛生和養老服務相結合。力爭在‘十三五’末，各類養老服務覆蓋全市所有居家老年人，養老服務設施覆蓋所有城市社區和80%以上的農村社區，養老服務床位數達到13.5萬張，每千名戶籍老人擁有養老床位達到45張。”