高考改革是教育體制改革中的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全社會極其關(guān)注。十八屆三中全會通過了《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，對這項改革作出了全面、系統(tǒng)、明確的部署。

2017年上海市高考改革新方案，其中包括不分文理科；外語有兩次考試機會；除語數(shù)外再從物理、化學(xué)、生物、政治、歷史、地理6門中選考3門，各科目考試分散在高中三年，隨教隨考隨清；語數(shù)外每門150分；選考科目分等級打分，每門70分，40分，滿分總分660分等。

一、上海高考綜合改革的總體要求是什么？

上海高考綜合改革方案是為貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、按照《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》要求制訂的。這次改革要全面貫徹黨的教育方針，踐行*，堅持立德樹人，以有利于促進每一個學(xué)生的終身發(fā)展、有利于科學(xué)選拔和培養(yǎng)人才、有利于維護社會公公正為基本出發(fā)點。改革將堅持素質(zhì)教育導(dǎo)向、確保公公正公開、提高人才選拔水、注重系統(tǒng)綜合改革的原則。

這次改革從2017年開始啟動，2017年整體實施。通過調(diào)整統(tǒng)一高考科目、完善普通高中學(xué)業(yè)水考試制度、建立高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度等措施，努力形成分類考試、綜合評價、多元錄取、程序透明的高等學(xué)校考試招生模式。

二、高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價包含哪些內(nèi)容？

高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價將突出學(xué)生政治素質(zhì)和道德品質(zhì)，整體反映學(xué)生德智體美全面發(fā)展情況，客觀記錄學(xué)生成長過程中的突出表現(xiàn)和個性特長，引導(dǎo)學(xué)生踐行*、弘揚中華傳統(tǒng)文化、增強社會責(zé)任感、培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力。綜合素質(zhì)評價內(nèi)容主要包括：學(xué)生品德發(fā)展狀況、中華傳統(tǒng)文化素養(yǎng)、修課程及其學(xué)業(yè)成績、創(chuàng)新精神與實踐能力、身心健康信息、興趣愛好與個人特長等。

高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價信息將逐步在高校招生錄取過程中發(fā)揮作用。為確保規(guī)范有序、真實可信，上海市教委將同步建設(shè)高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價信息化臺，依托信息技術(shù)手段，形成客觀、真實、準確記錄信息的監(jiān)督機制。同時，要求高校在使用高中綜合素質(zhì)評價信息時，使用辦法必須提前公布，使用情況必須規(guī)范、公開。

上海市深化高等學(xué)校考試招生綜合改革實施方案

為貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，深化考試招生制度改革，深入實施素質(zhì)教育，支撐服務(wù)國家和上海市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》，結(jié)合上海實際，現(xiàn)就深化高等學(xué)校考試招生綜合改革制訂本實施方案。

一、總體要求

改革開放以來，我國考試招生制度不斷改進完善，為提高教育質(zhì)量、提升國民素質(zhì)、促進社會縱向流動、服務(wù)國家現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮了重要作用，為學(xué)生成長、國家選才和社會公作出了歷史性貢獻，其權(quán)威性、公正性得到了社會的普遍認可。在此過程中，本市按照國家總體部署，進行了積極探索。

當(dāng)前，經(jīng)濟社會發(fā)展對培養(yǎng)多樣化高素質(zhì)人才提出更高要求，人民群眾對接受優(yōu)質(zhì)、公和多樣的教育提出更高期盼。本市現(xiàn)行高等學(xué)校考試招生制度在評價標準、選拔方式等方面存在的不足，一定程度上導(dǎo)致了唯分數(shù)論、一考定終身、學(xué)生選擇性不夠和過度偏科等問題，影響了學(xué)生的全面發(fā)展和創(chuàng)新實踐能力的培養(yǎng)，迫切需要進一步深化改革。

（一）指導(dǎo)

全面貫徹黨的教育方針，踐行*，堅持立德樹人，以有利于促進每一個學(xué)生的終身發(fā)展、有利于科學(xué)選拔和培養(yǎng)人才、有利于維護社會公公正為基本出發(fā)點，按照國家總體要求，通過深化改革，構(gòu)建更加公公正、更加科學(xué)合理的高等學(xué)校考試招生制度，為率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供支撐服務(wù)。

（二）基本原則

1.堅持素質(zhì)教育導(dǎo)向。著眼學(xué)生德智體美全面發(fā)展，遵循教育發(fā)展規(guī)律和人才成長規(guī)律，通過優(yōu)化高等學(xué)校考試招生制度功能，扭轉(zhuǎn)片面應(yīng)試教育傾向，深入實施素質(zhì)教育，為學(xué)生成長成才提供更多機會、更大舞臺。

2.確保公公正公開。把促進公公正作為改革的基本價值取向。在以考分為依據(jù)的基礎(chǔ)上，實施分類考試、綜合評價、多元錄取，追求更高水的公。健全制度機制，切實保障考試招生程序公開、結(jié)果公正、監(jiān)督有力。

3.提高人才選拔水。適應(yīng)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，遵循科學(xué)的人才選拔與培養(yǎng)規(guī)律，逐步建立多元多維評價體系，充分體現(xiàn)學(xué)生全面發(fā)展導(dǎo)向，科學(xué)評估學(xué)生綜合素質(zhì)狀況，更多展示學(xué)生個性特長。增強高等學(xué)校與學(xué)生相互選擇的多樣性和匹配度，促進每一位學(xué)生健康成長，促使一批拔尖創(chuàng)新人才脫穎而出，培養(yǎng)造就大批高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

4.注重系統(tǒng)綜合改革。正確處理期目標與長遠目標的關(guān)系，循序漸進、穩(wěn)妥實施，為未來進一步深化考試招生綜合改革筑牢基礎(chǔ)、拓展空間。正確處理教育綜合改革整體設(shè)計與考試招生改革重點突破的關(guān)系，做好各項教育改革的銜接配套工作。正確處理教學(xué)與考試、考試與招生、招生與管理等關(guān)系，強化考試招生改革與人才培養(yǎng)的協(xié)同性。

（三）改革目標

2017年啟動本市高等學(xué)校考試招生綜合改革，2017年整體實施。到2020年，初步建立符合教育規(guī)律、順應(yīng)時代要求、具有上海特點的高等學(xué)校考試招生制度。

調(diào)整統(tǒng)一高考科目，完善普通高中學(xué)業(yè)水考試制度，建立高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度，形成分類考試、綜合評價、多元錄取、程序透明的高等學(xué)校考試招生模式。

快車教育專家解讀

高二、高三生面臨怎樣的變化

《方案》對當(dāng)前高二、高三學(xué)生的影響，主要有四方面，包括高考加分、自主招生、春季高考以及高考復(fù)讀。

一是藝術(shù)、體育特長生加分調(diào)整。

《方案》要求，要減少和規(guī)范考試加分。大幅減少、嚴格控制考試加分項目，2017年起取消體育、藝術(shù)等特長生加分項目。這意味著，從2017年高考，也就是目前的高三起，藝術(shù)和體育特長加分就將被取消，那些有藝術(shù)、體育特長的學(xué)生，獲得加分的希望將減少。

調(diào)整高考加分項目，會對有希望獲得藝術(shù)、體育特長加分的學(xué)生帶來一定影響，但《方案》也提到，“確有必要保留的加分項目，應(yīng)合理設(shè)置加分分值”。因此，這在執(zhí)行過程中有一定的變數(shù)。

從民生政策對公眾的影響看，治理高考加分，主要是打擊加分教育和加分造假，但不能誤傷真有藝術(shù)和體育特長的學(xué)生，即便一刀切取消加分，那么也應(yīng)該有一個適應(yīng)期，另外，還需在取消行政部門主導(dǎo)的加分之后，將特長評價納入高校自主招生體系中。

二是自主招生調(diào)整。

根據(jù)《方案》，從2017年起，高校的自主招生將移到高考之后。這對自主招生帶來的變化可能包括以下方面：

首先，“北約”“華約”“同盟”三大聯(lián)考解體，高校將高考成績作為申請自主招生的筆試成績，在高考之前，考生的心思可能會全部集中在高考之中。

其次，高考之后的自主招生，如果把高考成績作為申請依據(jù)，那么，應(yīng)該在高考成績公布之后啟動，即6月底。假如教育部門要求高校在7月初完成自主招生，由于受時間限制，自主招生的名額將減少，而學(xué)生選擇學(xué)校的機會也不多。

再次，參加高校自主招生面試的學(xué)生，可能要求填報提前批志愿，高校在錄取時結(jié)合高考分數(shù)、面試成績、高中學(xué)業(yè)水測試成績綜合評價、錄取。原來達一本線即可錄取，或者降低20-60分的錄取優(yōu)惠方式可能改變。

筆者希望高考后的自主招生能在6月底高考成績公布后啟動，自主招生高校自主提出申請成績要求，達到成績要求的學(xué)生可自主申請多所學(xué)校，學(xué)校獨立進行評價錄取，每個學(xué)生可同時獲得多校錄取通知書再選擇。給高校自主招生的時間為1個月，到7月底結(jié)束，沒有被錄取的學(xué)生再填報志愿，或者按原先填報的高考志愿錄取。

如果能推行這一自主招生方式，將是高考改革的重大突破，高考成績變?yōu)樵u價依據(jù)之一，學(xué)生和學(xué)校可雙向互選。按照高考錄取進程，實施這一方式毫無問題，就看教育部門在推進招考分離方面有多大決心。

三是春季高考調(diào)整。

《方案》提到，“2017年起，將本市本科院校需要通過面試等方式考核學(xué)生能力的部分專業(yè)招生計劃投放到春季考試招生中，設(shè)立面試（或技能測試）環(huán)節(jié)。春季考試招生范圍由歷屆生擴大到高中應(yīng)屆畢業(yè)生，依據(jù)統(tǒng)一考試成績、普通高中學(xué)業(yè)水考試成績、面試（或技能測試）情況進行錄取。”這是一個富有價值的改革，把春考的招生范圍擴大到應(yīng)屆畢業(yè)生，且實行自主招生，可讓當(dāng)年推出春考的初衷“多次考試、多次錄取”得以實現(xiàn)，擴大學(xué)生的選擇機會。當(dāng)前需要明確的是，哪些市屬院校參加春季高考？招生名額有多少？學(xué)生以春季高考成績可以申請多少學(xué)校？可否實現(xiàn)一名學(xué)生拿到多校錄取通知書再選擇確認？如果能實現(xiàn)學(xué)生和學(xué)校雙向多選，那么，這可以說是上海高考改革的又一亮點。

四是復(fù)讀生政策對接問題。

由于從2017年開始，上海要實行新高考，那么，如果目前的高二、高三學(xué)生，參加高考之后選擇復(fù)讀，就存在和新政策對接的問題，其中，語數(shù)外三門學(xué)科的考試沒有問題，高中學(xué)業(yè)水測試等級考怎樣參加，需要有明確方案。今后可能選擇復(fù)讀的學(xué)生需要注意的是，由于現(xiàn)在的高考是“3+1”，兩年之后的高考是“3+3”，這必然面臨高考科目的變化，因此，在目前的學(xué)習(xí)中，就有必要關(guān)注“1”之外的其他科目。從這一角度說，“3+3”的科目組合，影響的不僅是高一學(xué)生。

改革的長期影響有哪些

此輪高考改革，由于對高考科目、高考成績組合進行調(diào)整，必然會對基礎(chǔ)教育教學(xué)、學(xué)生的學(xué)習(xí)產(chǎn)生深遠影響。

直接的就是學(xué)生科目選擇影響。按照《方案》確定的改革思路，考生在高中學(xué)習(xí)過程中，將有多達20種學(xué)科組合選擇，這擴大了學(xué)生的選擇權(quán)。加上外語可以有兩次考試機會，也擴大了考試選擇權(quán)。

這給學(xué)生帶來的問題是，如何組合自己的學(xué)科？以筆者之見，應(yīng)該主要結(jié)合自己的興趣和實力，不能太過功利。按照現(xiàn)在的學(xué)業(yè)水測試以百分位計算等級，在高考錄取時折合為分數(shù)的方式，有的學(xué)生和家長可能會分析選擇哪一科更容易得到　A+，來選擇自己的科目。這種功利的選擇，可能導(dǎo)致選科集中，使得目標踏空。

而學(xué)生的科目選擇，與中學(xué)的辦學(xué)條件、辦學(xué)選擇和對學(xué)生的學(xué)業(yè)、職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)有密切關(guān)系。

按照高考改革方案，中學(xué)可以給學(xué)生提供多達20種學(xué)科組合，應(yīng)該借此改革機會，推行選課走班制，而要做到這一點，需要幾方面努力。首先，政府要加大對中學(xué)的投入，保障中學(xué)有足夠的師資、條件開出足夠的課程，并提高每門課程的教學(xué)質(zhì)量，如果中學(xué)沒有足夠的師資力量、辦學(xué)資源，開出那么多課程，學(xué)生的選擇就會受限。其實，學(xué)校要轉(zhuǎn)變教育理念，假如學(xué)校根據(jù)本校的實際情況，限定學(xué)生選某一科目組合，比如物理化學(xué)生物、歷史地理政治，那么，這就和過去文理分科就沒有什么不同。再次，學(xué)校在推進選課走班過程中，要逐漸形成本校的辦學(xué)，也就是說，在整體保障每門課程質(zhì)量的情況下，形成本校的優(yōu)勢學(xué)科，以便學(xué)生結(jié)合求學(xué)、職業(yè)規(guī)劃，選擇適合自己的高中學(xué)校。

還有一方面影響，則是對大學(xué)的招生。按照《方案》，大學(xué)的招生在未來會有兩種走向。一是主要進行按計劃集中錄取；二是自主招生。

按計劃集中錄取，從方案看，還會是未來高考錄取的主要模式。按照集中錄取規(guī)則，高校在錄取中會采取兩種方式，一是用“3+3”總分錄取，所有專業(yè)不提出任何科目要求；二是用“3+3”總分錄取，根據(jù)專業(yè)提出不同的科目要求，比如歷史專業(yè)要求歷史、政治、地理學(xué)科成績等，考生只要滿足一門學(xué)科要求即可報考，比如一名學(xué)生選歷史、物理、生物，也可報考。

這兩種錄取方式，種是比較理想的，這會給中學(xué)教育提供廣闊的選擇空間，但估計很難實現(xiàn)，比如高校的物理專業(yè)，可能不會接受歷史、地理、政治選科的學(xué)生，至少會提出一個科目的要求。大多數(shù)高校會選擇第二種方式，但這會帶來一個問題，可能整個學(xué)校的專業(yè)，還是分為偏文科、偏理科。另外，如果大學(xué)的理科專業(yè)招收文科組合的學(xué)生，也需要大學(xué)進行教育教學(xué)改革，不能再按照原有模式教學(xué)。

《方案》還提到，2017年起，合并本科、第二招生批次，這是一個具有價值的改革舉措，也要求學(xué)生更合理地規(guī)劃自己的志愿選擇。眾所周知，我國高校實行分批次按計劃錄取，批次設(shè)置導(dǎo)致大學(xué)被分為三六九等，不利于大學(xué)等競爭，也導(dǎo)致一些高中就追逐一本率、二本率。取消批次，將促進高校公競爭，扭轉(zhuǎn)基礎(chǔ)教育功利升學(xué)追求。隨著批次的融合，同一批次的行志愿院校數(shù)會增加。考生要注意的是，有的原來低一批次的院校，諸如，放在二本招生，分數(shù)高過一本線，在融合之后，錄取分數(shù)可能大幅上揚，而原來靠批次優(yōu)勢，勉強維持招生的院校，則在批次融合之后，會遭遇錄取分數(shù)下挫。這也要求大學(xué)提高辦學(xué)質(zhì)量來吸引生源。

自主招生的改革走向，從目前的方案看還不夠明朗，要等高考后的自主招生，以及春季高考的具體方案出臺后，才能進一步了解有多大力度。如果能在推進學(xué)生和學(xué)校雙向多元選擇中邁出實質(zhì)步伐，這會給中學(xué)帶來更大的自主辦學(xué)空間，讓學(xué)生有更大的選擇自由度。

可以肯定的是，高職高專的自主招生力度會加大，《方案》　提到，“鼓勵專科高職院校把專業(yè)招生和主要招生計劃安排在統(tǒng)一高考之前，作為專科高職院校招生的主渠道。在本市專科層次依法自主招生中，率先探索學(xué)生多次選擇、被多所專科高職院校錄取的方式。”希望在高職招生領(lǐng)域的多次選擇、多所學(xué)校錄取探索，能逐漸推進到本科院校。