2017關于網絡空間治理會議上的發言

剛才，各相關部門就推進?互聯網+?工作作了匯報，各分管戰線領導從自身認識和業務的角度提出了很好的意見和建議。總體感覺，有些部門對?互聯網+?研究很深、謀劃很實、工作很細，而有些部門思慮不遠、研究不透、工作脫節。下一步

，全縣上下要統一、集中發力，深刻認識到互聯網產業是最有競爭力、最體現公公正、最具革命性的產業之一，抓住?互聯網+?這個重大機遇，打造互聯網經濟，是實現縣域經濟發展彎道快速超車的重大機遇。段時期，全縣上下精神面貌很好，各級干部的工作狀態和敬業精神不斷提升，想事、干事的氛圍日漸濃厚，縣委、縣政府有感觸、也有共識。希望大家在全縣爬坡過坎的歷史關鍵時期，繼續把持住、鞏固好這種良好的工作狀態，共同推動縣域經濟社會穩步快速發展。下面，就推進?互聯網+?工作談幾點意見。

一、充分認識“互聯網+”的重大意義

?互聯網+?是一種全新的思維方式、生產方式、生活方式，將對我們的工作、生產、生活產生深刻的影響。我們必須高度重視，充分認識推進?互聯網+?的

重大意義，搶抓機遇、迎頭趕上。

(一)推進“互聯網+”是落實上級要求的需要。*、國務院以及省、市都高度重視?互聯網+?工作，年來作出了一系列安排部署。去年11月，*在致首屆世界互聯網大會的賀詞中指出：?當今時代，以信息技術的新一輪科技革命正在孕育興起，互聯網日益成為創新驅動發展的先導力量，深刻改變著人們的生產生活，有力推動著社會發展。?今年4月，李克強總理在福建泉州品尚電子商務公司考察調研時說，?‘互聯網+’未知遠大于已知，未來空間無限。每一點探索積水成淵，勢必深刻影響重塑傳統產業行業格局。?今年6月，在全省?互聯網+?推進工作會議上，陸昊省長強調，?面對‘互聯網+’這項全新的事業，集中全省智慧，學習經典理論，掌握發展規律，培育新的經濟增長點，努力開創‘互聯網+’工作新局面?。市里也提出要求，?重點推動互聯網+三次產業，支持企業通過‘互聯網+’配?生產資料、技術、加工能力、勞動力和市場，助推企業和產業轉型升級?。這些都是我們推動工作的基本遵循，都需要我們認認真真、扎扎實實、不折不扣地去落實。

(二)推進“互聯網+”是升級傳統產業的需要。?互聯網+?讓社會信息流動的更快、更透明，使社會

資源配?更優化、更合理，從而打破信息不對稱，促進傳統產業改造升級、融合發展。今年7月，國務院發布《關于積極推進?互聯網+?行動的指導意見》，明確未來三年以及十年的發展目標，提出包括創業創新、協同制造、現代農業、智慧能源、普惠金融、公共服務、高效物流、便捷交通、綠色生態、人工智能等在內的11項重點行動，并就做好保障支撐進行了部署。這也釋放出一個信號：傳統產業與互聯網融合不可避免，?互聯網+?對傳統行業的升級改造勢不可擋。?互聯網+?對傳統產業的改造是全方位的。以?農村電子商務?為例，它不僅使農民得到了優質廉價的商品，還幫助農民打通了農產品直供渠道，做大了品牌，增加了收入，使困擾農業、農村發展多年的交易和消費方式發生了翻天地覆的改變�？梢哉f，新的商業業態、新的消費慣、新的生活方式，正在改變著我們的生活，能不能用?互聯網+?思維去思考問題，會不會用?互聯網+?的手段改造傳統的生產、經營和銷售模式，決定著我們的前景和未來。

(三)推進“互聯網+”是加快全民創業的需要。當前，互聯網已經成為一個全新的社會基礎設施。這個基礎設施不再只是簡單的一種工具、一種渠道、一種技術，它已經變成了我們的生活環境，成為我們的生活、

生產和創業必不可少的條件。李克強總理曾指出，?互聯網是大眾創業、萬眾創新的新工具。?只要?一機在手?、?人在線上?，實現?電腦+人腦?的融合，就可以獲取大量知識信息，對接眾多創業投資，引發無限創意創造。以前創業不僅需要勇氣，更需要很大的成本，首先是注冊資金、工商執照等等，接下來要建辦公室或工廠，組織起工作團隊，還要投入更多的錢購?設備。而現在創業變得簡單易行，因為?互聯網+?改變了原本的生產要素，優化了社會資源配?，有的不再需要笨重的設備，有的可以在網絡上建立一支虛擬團隊，這些人可能來自不同的地域和環境，但大家可以通過網絡共同完成一件事情，這樣的團隊甚至比傳統組織具有更多的優勢。借助互聯網思維和新型載體，我縣電子商務迅速發展，而且具有巨大的潛力和空間。目前，我縣?農村淘寶?村級服務網點已經發展到50個，日均訂單量達到800多單，日均成交額20萬元左右。推進?互聯網+?發展，可以給有創業夢想的人提供廣闊的舞臺，能夠有力地帶動縣域經濟社會發展。

(四)推進“互聯網+”是發展普惠民生的需要。?互聯網+?加速了以人為本的公共服務方式創新，推動民生服務更趨于普惠和包容。社交網絡、移動互聯、即時通信、線上線下結合的廣泛應用，擴展了人際交往

空間，網絡社會加速形成�；ヂ摼W成為政民互動的重要渠道，政務微博、政務微信讓政府與民眾實現?指尖上的對話?。?網上課堂?、?微信課堂?、?遠程教育?等教學新模式不斷涌現，加速了優質教育資源的社會化。遠程醫療、在線問診、移動醫療極大提高了醫療衛生服務的便捷性，推動醫療資源縱向流動。便捷、智能的終端設備和一體化服務，創新了智慧居家養老模式。?互聯網+?促進了公共服務資源共享和優化配?，提高了質量和效率，提升了均等化水，讓經濟發展和改革成果更多更公惠及群眾。

(五)推進“互聯網+”是實現縣域經濟彎道超越的需要。競相發展的城市，如同在賽場上飛馳的一輛輛賽車。彎道之處，一些人慣性降速慢行，而高明的賽手卻能夠看清路面、打穩方向、加踩油門，在彎道實現超車，領跑對手。對肇源來說，新常態就是發展的?彎道?，既是轉型陣痛期和改革攻堅期，又是增速換擋的重大機遇期。如果我們減速慢行，或者按部就班的發展，那么我們就會被兄弟市縣趕超，甚至是越拉越遠。當前，在大慶四縣之中，肇源的發展優勢已經越來越小，特別是與肇州相比，我們在現代農業、園區建設、外部宣傳等方面已經落后。但是從資源稟賦、區位交通、發展基礎、干部素質等多方面看，我們不應該被肇州落得這樣

2017關于網絡空間治理會議上的發言

在互聯網治理中，“臺”是載體、“規則”是手段�！芭_”是指討論互聯網治理議題和決定互聯網事務的國際組織、論壇和機制，因此“臺”起著載體的作用�！耙巹t”指的是規范互聯網秩序的各種準則，由于互聯網的不斷發展變化，各種規則尚未制定完備，因此建立相關規則成為規范國際互聯網秩序的手段。對于參與互聯網治理的主體來說，在關鍵臺發揮較大影響力，在關鍵規則磋商中擁有較大話語權，就能有效提升對互聯網的掌控力。然而，政府間組織一直以來難以染指互聯網核心規則的制定，作為一類臺始終在國際互聯網治理架構中處于不利地位。

WCIT會議上不同觀點發生了異常激烈的碰撞，反映了發達國家和發展中國家之間關于國際互聯網治理問題的明顯分歧。WCIT會議也是廣大發展中國家表達訴求、努力爭取利益的一次好的嘗試，然而這次會議恐難對國際互聯網治理格局造成實質影響。新版《國際電信規則》將只能在簽字的89個成員國之間生效，但不能在55個拒簽的國家生效。盡管簽署的國家在數量上占據優勢，但是它們多是發展中國家，經濟發展水和互聯網發展水相對較低，因此對國際互聯網治理目前的游戲規則影響有限。

WCIT大會是受到各國和全球互聯網社群重視程度很高的一次會議，將WCIT大會作為一個節點對未來國際互聯網治理的發展進行展望是有必要、有價值的。

展望國際互聯網治理??形勢更為復雜，博弈重心拓展

從WCIT大會各方角力的白熱化程度看出，互聯網領域的國際規則體系遠未成熟，各方利益訴求仍處于不衡的狀態。況且互聯網仍在高速發展，新的技術和業務層出不窮，舊的問題尚未得到妥善解決，而新的問題又會接踵而來，因此國際互聯網治理所面臨的形勢將更為復雜。預計各方在國際互聯網治理的角力的態勢將不斷強化。

互聯網技術和業務形態不斷發展變化是國際互聯網治理發展的重要驅動因素。隨著，云計算、大數據、移動互聯網、物聯網等技術的飛速發展，互聯網業務的移動化、社交化、融合化、臺化等趨勢。隨著互聯網融入人類社會程度日益加深，各方關于參與國際互聯網治理的訴求走向深化，如安全方面的訴求在數據安全性、隱私保護、國家安全、網絡犯罪等方面不斷加深，這也是推動國際互聯網治理發展變化的重要驅動力量。

在國際互聯網治理機制方面，各國政府在國際互聯網治理的行動將不斷深化。預計歐美國家將繼續強化多利益相關方原則在技術標準、關鍵資源等方面的作用，并在互聯網安全等領域謀求發達國家之間首先形成共識，從而建立事實標準和原則，搶占先機。從WCIT大會情況看，大多數發展中國家的訴求并未完全得到滿足，繼續在謀求在聯合國框架下推進國際互聯網治理議題、謀求政府間組織發揮更大作用是一項合理選擇。在國際互聯網治理議題方面，盡管互聯網資源方面的討論進展有限，互聯網關鍵資源管理模式短期內難有改變，但資源議題仍將是關注重點。此外，全球互聯網發展將促使國際互聯網治理的重心偏向更廣泛的議題，如網絡安全、跨境管制、數據保護等。在去年年底相繼召開的一系列國際會議上(如網絡空間布達佩斯會議、聯合國互聯網治理論壇、ICANN大會以及WICT大會)，各方對互聯網安全日益面臨的嚴峻形勢表達深切擔憂，建立互聯網安全公約的要求更為迫切。

展望未來，互聯網的發展勢不可擋，前面的未知遠大于已知。如果沒有互聯網，難以想象如今的人類社會是何種景象。未來，互聯網將給人類社會帶來多少爭議問題和負面問題同樣難以想象，而如何解決這些問題是全球互聯網社群需要共同直面的挑戰。