篇一：推動改革發(fā)展穩(wěn)定實踐中建功立業(yè)發(fā)言稿

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的提出，體現(xiàn)了我國經(jīng)濟發(fā)展思路和宏觀調(diào)控指導(dǎo)上的新思維。需求和供給是一對“相反相成”的概念，政府調(diào)控的職能在于實現(xiàn)總需求與總供給的動態(tài)衡。我們所熟悉的需求側(cè)管理，通常通過抽緊或放松銀根，對總需求進行抑制或刺激，實施“反周期”操作。供給側(cè)管理則不同，它具有明顯的區(qū)別對待、突出重點、定向調(diào)控等結(jié)構(gòu)性特征，操作難度也大得多。

首先，從經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)理論創(chuàng)新的視角看，供給側(cè)對需求側(cè)的響應(yīng)機制及其特征，是劃分經(jīng)濟發(fā)展不同階段或不同時代的決定性因素。人類社會從自然原始狀態(tài)，一路走過以農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命和信息革命為標(biāo)志的文明提升過程，其中關(guān)鍵的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系創(chuàng)新，都發(fā)生在供給側(cè)。在全球化時代，供給側(cè)以美國蘋果公司產(chǎn)品為代表的產(chǎn)出創(chuàng)新，可以在中國釋放出巨大的消費需求;出于對國內(nèi)供給不足的響應(yīng)，中國游客會到日本去“爆買”馬桶蓋。我們以往密切關(guān)注的需求側(cè)拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”??消費、投資、凈出口，其實已衍生出“結(jié)構(gòu)化”的邏輯，只有將這種結(jié)構(gòu)化邏輯傳導(dǎo)、轉(zhuǎn)移到供給側(cè)，才形成對整個經(jīng)濟增長動力體系的完整認(rèn)知和把握??在現(xiàn)實世界，完全的市場競爭并不能解決結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題，引導(dǎo)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的“政策供給”和激發(fā)潛力釋放的“制度供給”必不可少。

其次，從經(jīng)濟調(diào)控實踐看，政府實施供給側(cè)管理已有成功經(jīng)驗在先。為應(yīng)對國際金融危機沖擊，美國當(dāng)局區(qū)別對待、重點支持，先后給花旗、“兩房”、通用注資，成為引導(dǎo)復(fù)蘇過程的決定性轉(zhuǎn)折點。中國年也一再實行“定向?qū)捤伞保�結(jié)構(gòu)化運用貨幣政策，在財政政策方面更是為優(yōu)化結(jié)構(gòu)而不遺余力。

第三，從經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)軌過程中的我國具體國情看，客觀上也需要實施理性的供給側(cè)管理。在“三農(nóng)”、區(qū)域協(xié)調(diào)、社會保障、環(huán)境保護、科技創(chuàng)新、國防、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重點建設(shè)、補短板優(yōu)結(jié)構(gòu)等方面，急需通過深化改革和制度供給，解放生產(chǎn)力，化解矛盾和隱患，打造經(jīng)濟發(fā)展新動力，形成可持續(xù)發(fā)展的后勁。

由此可見，供給側(cè)改革不是貼標(biāo)簽、造概念，而是承前啟后、繼往開來、理論聯(lián)系實際的轉(zhuǎn)軌與創(chuàng)新;不是否定需求側(cè)作用和簡單搬用美國供給學(xué)派的“減稅為主”思路，而是借鑒中外所有需求管理、供給管理有益經(jīng)驗，側(cè)重于供給體系建設(shè)的系統(tǒng)工程;不是搞所謂“新計劃經(jīng)濟”，而是堅持市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用前提下，把有效市場和有為有限政府相結(jié)合，構(gòu)造中國式現(xiàn)代治理，實現(xiàn)中國式超常規(guī)發(fā)展。換言之，供給側(cè)改革的核心內(nèi)涵，是以改革為龍頭，結(jié)構(gòu)優(yōu)化為關(guān)鍵，解放生產(chǎn)力的長期行為。

站在新的歷史起點上的中國，為跨越“中等收入陷阱”，必須打造新的動力體系。從供給側(cè)相關(guān)因素看，主要涉及勞動力、土地及自然資源、資本、科技、制度及管理這五項。歷史經(jīng)驗表明，這五大要素中的前三項，在一個經(jīng)濟體達到中等收入水過程中，對于發(fā)展的支撐和貢獻明顯。在此之后，難免出現(xiàn)“邊際收益遞減”。因此，為引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，我們必須更多地依靠后兩大要素的潛力釋放??以科技創(chuàng)新提供“第一生產(chǎn)力”，以制度改革帶來“最大紅利”，以提高全要素生產(chǎn)率打造發(fā)展“升級版”新動能。

針對現(xiàn)實經(jīng)濟生活中的突出矛盾與問題，亟須在改革中解除供給約束，包括合理調(diào)整人口政策，優(yōu)化勞動力供給及人口結(jié)構(gòu);積極推進土地制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場;深化金融改革，使間接、直接融資產(chǎn)品多樣化，加大服務(wù)實體經(jīng)濟的力度和精準(zhǔn)度;推進教育、科技改革，破解“錢學(xué)森之問”，釋放科技創(chuàng)新潛力;減輕企業(yè)綜合成本，激發(fā)微觀主體活力;主要通過市場化的兼并重組，淘汰落后、過剩產(chǎn)能;改造政府行政架構(gòu)，轉(zhuǎn)變政府職能，等等。

雖然從供給側(cè)發(fā)力攻堅克難任務(wù)艱巨，但我們別無選擇，必須迎難而上。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，中國不僅可以有技術(shù)層面的“后發(fā)優(yōu)勢”，不僅可以消解漸進改革路徑依賴的某些“后發(fā)劣勢”，還有望形成*政治經(jīng)濟學(xué)支持之下供給側(cè)實踐的“先發(fā)優(yōu)勢”。

　　篇二：推動改革發(fā)展穩(wěn)定實踐中建功立業(yè)發(fā)言稿

黨的十八屆五中全會提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，對破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢、實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)具有現(xiàn)實指導(dǎo)意義，直接指導(dǎo)著財政改革發(fā)展。財政部門要始終堅持五大發(fā)展理念，更加全面謀劃、更加主動擔(dān)當(dāng)、更加積極作為，扎實有效做好財政工作，為推動經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)健康發(fā)展提供支撐和保障。

一是夯實五大理念，凝聚財政共識。要增強政治大局意識，主動把財政工作融入到黨委、政府謀劃中心工作中考慮，真正放到經(jīng)濟社會發(fā)展全局中考慮，切實放到滿足人民群眾期盼的角度去考慮，確保財政工作保持正確的前進方向。要增強質(zhì)量效益意識，更加注重財政工作、財政政策、財政資金、財政項目的質(zhì)量和效益，堅持在深化財政改革、強化財政管理中提高財政質(zhì)量和效益，在提高財政質(zhì)量和效益中推動經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、有質(zhì)量的發(fā)展。要增強安全風(fēng)險意識，統(tǒng)籌處理好支持穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生與防風(fēng)險的關(guān)系，統(tǒng)籌處理好當(dāng)前和長遠的關(guān)系，在制定財政政策、安排財政資金、推進財政工作都要時刻強化風(fēng)險意識、底線意識，確保財政工作始終站在更加安全的保障線上。

二是運用五大理念，正視財政短板。要深刻認(rèn)識財政短板，進一步增強問題意識，始終堅持問題導(dǎo)向，敢于正視當(dāng)前財政改革、財政管理、財經(jīng)紀(jì)律、財政監(jiān)督、財政績效等領(lǐng)域存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，將問題考慮得更充分、更深入，將工作謀劃得更超前、更細(xì)致。要深入查找財政短板，深入查找財政各個領(lǐng)域、各個層級、各個類別的問題，把握影響和制約財政改革發(fā)展的全局性問題和深層次問題，提高財政工作的針對性和有效性。要切實補齊財政短板，在“牽一發(fā)而動全身”的重點問題上下真功夫，在“落一子而滿盤活”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上求新突破，無論是制定發(fā)展規(guī)劃，還是完善體制機制、出臺政策措施，都要著力補短板、解難題，切實把制約發(fā)展的體制機制障礙一一破除，在攻堅克難中增強經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)同性、衡性，奮力開創(chuàng)財政工作新境界。

三是根據(jù)五大發(fā)展理念，確定財政目標(biāo)。要著力保障基本需求的目標(biāo)，財政要堅持有所為、有所不為，既要保運轉(zhuǎn)、穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)，更要堅持普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)，在投入上、管理上、制度上、機制上不斷創(chuàng)新，發(fā)揮政府和財政職能作用，保障人民群眾基本的就學(xué)、就醫(yī)、養(yǎng)老等需求。要著力支持社會供給的目標(biāo)，財政要將市場能干的交給市場，避免直接介入競爭性領(lǐng)域，更多通過推廣運用政府購買服務(wù)、PPP模式等，鼓勵公辦單位、國有企業(yè)改革創(chuàng)新，鼓勵各類企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，鼓勵社會力量興辦社會事業(yè)，提高供給的質(zhì)量，豐富供給的層次，為人民群眾提供更高水的、差異化的服務(wù)，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求。要著力促進衡統(tǒng)籌的目標(biāo)，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，充分運用財政管理、改革的手段，發(fā)揮激勵引導(dǎo)作用，用好財政增量、盤活財政存量，支持和引導(dǎo)各個領(lǐng)域統(tǒng)籌用好各方面資源，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力，不斷增強發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強薄弱領(lǐng)域中增強發(fā)展后勁。

四是貫徹五大發(fā)展理念，綜合財政施策。要厚植財源建設(shè)，全面落實結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費政策，依法依規(guī)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，貫徹落實穩(wěn)增長舉措和“調(diào)轉(zhuǎn)促”行動計劃，通過支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚基地建設(shè)、加強產(chǎn)業(yè)投資基金管理、推進投融資體制改革、加強財政融資擔(dān)保體系建設(shè)等，創(chuàng)新財政支持方式，放大財政杠桿作用，千方百計培育財源、涵養(yǎng)財源、壯大財源、厚植財源。要保障財政民生，堅持財政資金取之于民、用之于民，全面謀劃推進財政“十三五”民生工程工作，既積極作為、又量力而行，多做打基礎(chǔ)、利長遠、建機制、可持續(xù)的事情，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。要推進財政績效，把質(zhì)量效益作為財政工作的生命線，財政收入上要實事求是，依法征收，不收過頭稅，堅決避免“空轉(zhuǎn)”;財政支出上要堅持勤儉辦一切事業(yè)，嚴(yán)格壓縮一般性支出，集中財力辦大事;財政支持發(fā)展上要堅持以質(zhì)量效益，建立分級分層分類的績效管理要求，切實做到財政收支有質(zhì)量、財政管理有質(zhì)量、財政支持發(fā)展有質(zhì)量、財政改革有質(zhì)量。要深化財政改革，認(rèn)真落實中央財政改革總體部署，深入推進稅收制度、事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)制度、預(yù)算制度等財稅體制改革，統(tǒng)籌協(xié)同支持其他領(lǐng)域改革。要提升財政能力，主動適應(yīng)形勢、事業(yè)、崗位和責(zé)任的需要，以開展專題學(xué)習(xí)研討為抓手強化政治理論學(xué)習(xí)，以深化部門會商、系統(tǒng)幫聯(lián)、結(jié)對共建、行風(fēng)巡查為抓手提高財政服務(wù)水，以實行責(zé)任清單、約談和問責(zé)機制為抓手提升財政工作效能，深入推進財政黨建工作和作風(fēng)建設(shè)。

五是圍繞五大發(fā)展理念，落實財政責(zé)任。要履行財政預(yù)算的責(zé)任，堅持持續(xù)、衡、協(xié)調(diào)、共享，加強預(yù)算統(tǒng)籌安排，優(yōu)化財政資源配置，強化財政資金整合，編好中期財政規(guī)劃，加大預(yù)算公開力度，確保財政預(yù)算科學(xué)、規(guī)范、陽光、透明、可持續(xù)。要履行財政運行的責(zé)任，加強財政收入預(yù)期管理，建立收入預(yù)測機制，全面掌握稅源，確保應(yīng)收盡收，不收“過頭稅”，強化財政支出管理，加快財政支出進度，確保財政資金盡早發(fā)揮效益，推動全省戰(zhàn)略性、區(qū)域性、公共性等方面的發(fā)展和民生政策足額兌現(xiàn)到位。要履行財政監(jiān)督的責(zé)任，大力推進財政系統(tǒng)內(nèi)部控制建設(shè)，建立事前防范、事中控制、事后監(jiān)督和糾正的機制，加大對各級各類財政資金的有效監(jiān)管。要履行財政紀(jì)律的責(zé)任，增強對財政財務(wù)干部和社會各界對財經(jīng)紀(jì)律的敬畏心和遵從度，推動形成紀(jì)律嚴(yán)明、秩序井然、風(fēng)清氣正的理財環(huán)境。要履行財政社會的責(zé)任，把保障改善民生作為財政工作的出發(fā)點和立足點，提高公共服務(wù)共建能力和共享水，使全省人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。

　　篇三：推動改革發(fā)展穩(wěn)定實踐中建功立業(yè)發(fā)言稿

*在系列重要講話中，反復(fù)強調(diào)的一個要求就是“狠抓落實”。他指出，一分部署，九分落實，如果不沉下心來抓落實，再好的目標(biāo)，再好的藍圖，也只是鏡中花、水中月。當(dāng)前，我國改革發(fā)展已全面進入了新常態(tài)，面對新的形勢和問題，我們比以往任何時候都更加需要強化責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，狠抓各項工作的落實，以保證中央政令暢通，推動穩(wěn)定健康發(fā)展，實現(xiàn)廣大群眾期盼。

抓落實，態(tài)度要聚焦在“狠”上

改革開放三十多年來，我國經(jīng)濟社會實現(xiàn)了高速發(fā)展，一些干部也由于種種原因出現(xiàn)了憂患意識淡薄、創(chuàng)業(yè)熱情減弱的現(xiàn)象，工作中“講得比干得多”“表態(tài)比行動多”“轉(zhuǎn)手比動手多”，有些在一定程度上影響了黨的事業(yè)。*強調(diào)，“治沉疴必須用猛藥”，在抓落實中，也必須首先在上提起一股子狠勁。

“狠”就是要紀(jì)律嚴(yán)明、令行禁止，以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)向中央基準(zhǔn)看齊。一個強有力的黨，必然是紀(jì)律嚴(yán)明、集中統(tǒng)一的黨，而紀(jì)律的權(quán)威來自于嚴(yán)厲的執(zhí)行。黨的十八大以來，中央相繼出臺了一系列改革發(fā)展的重大部署和整風(fēng)肅紀(jì)的嚴(yán)格要求，我們要清醒認(rèn)識到，將這些措施不折不扣落實到位，是所有黨員必須無條件做到的政治自覺，這方面不能有任何商量和妥協(xié)，99%不行，必須100%不可。

“狠”就是要抓鐵有痕、踏石留印，以最無畏的勇氣沖破困難和阻力。我們從事的事業(yè)是開創(chuàng)性的，本就充滿了來自外部的阻礙，加之自身改革進入深水區(qū)，涉及資源環(huán)境、民生改善等長遠發(fā)展的矛盾和問題集中凸顯，此時稍有松懈，將會功虧一簣。開弓沒有回頭箭，*要求我們知難而進，形勢也不容許我們有絲毫退縮，必須像焦裕祿那樣堅定“敢教日月?lián)Q新天”的決心，把硬骨頭一塊一塊啃下來，為前進的道路掃清障礙。

“狠”就是要持之以恒、久久為功，以最堅韌的毅力達到預(yù)期的目標(biāo)。抓落實貴在持之以恒，也難在持之以恒。有些地方和部門之所以工作成效不佳，就是缺乏“經(jīng)常抓、反復(fù)抓、持久抓”的韌勁。解決這一問題，關(guān)鍵要強化“功成不必在我”的理念和境界，不貪一時之功、不圖一時之名，有規(guī)劃、有目標(biāo)，一步緊跟一步走、一錘接著一錘敲，不達目的誓不罷休。

抓落實，行動要體現(xiàn)在“抓”上

抓落實不僅要有堅決的態(tài)度，還要有科學(xué)的方法，如果“抓什么”“怎么抓”的問題不明確，工作的效果就會大打折扣。

運用系統(tǒng)思維抓，做到統(tǒng)籌兼顧。*強調(diào)，要對工作“審大小而圖之，酌緩急而布之，連上下而通之，衡內(nèi)外而施之”，這是科學(xué)的方法論，也是各級各部門抓好落實的基本遵循。當(dāng)前最大的任務(wù)是貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，我們要善于站在全局高度，圍繞中心，深入研究各領(lǐng)域政策的關(guān)聯(lián)性與耦合性，把各方意見和本地、本單位實際綜合起來，將中央要求細(xì)化為一項項可操作、相促進的舉措，努力發(fā)揮出政策的整體效果。

針對具體問題抓，避免機械推進。發(fā)展與時俱進，抓落實不能憑經(jīng)驗、講教條。各地的資源稟賦不同、發(fā)展基礎(chǔ)不同、民風(fēng)俗各異，在這里行之有效的方法，在那里就可能行不通。對此，我們要善于處理原則性和靈活性的關(guān)系，在堅持目標(biāo)不變、過程合法的前提下，立足本地實際、針對具體情況，采取更加靈活務(wù)實的措施、順應(yīng)事物的變化規(guī)律，促進工作順利推進。

盯住細(xì)致環(huán)節(jié)抓，確保精益求精。天下大事必作于細(xì)，抓落實的過程就是一個積小勝為大勝、積跬步致千里的過程。每位黨員干部都應(yīng)強化嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?zé)任意識，深入實際和群眾中研究問題，在確保效能的前提下，慎之又慎出臺政策，特別要高度重視并切實辦好一些看似不太起眼、但卻事關(guān)全局的“小事”，避免小問題淤積成大事件。

抓落實，作風(fēng)要彰顯在“實”上

工作要靠干部來推動，干部的作風(fēng)實不實，直接影響著抓落實的效果。中央在實施群眾路線教育實踐活動后，又開展了“三嚴(yán)三實”專題教育活動，就是要徹底解決一些干部的衙門氣、浮躁情緒、本領(lǐng)恐慌等問題，讓機關(guān)的運轉(zhuǎn)更高效、工作推進更有效。圍繞這一目標(biāo)，陜西省政府辦公廳兩年也進行了一些探索，特別是通過建立長效機制，促進干部作風(fēng)不斷改善，有力保障了抓落實的效果。

健全全員督辦制度。打破廳內(nèi)各業(yè)務(wù)處室條狀分割，成立廳督查工作委員會，廳主要負(fù)責(zé)同志親自掛帥，督查室具體牽頭，各業(yè)務(wù)處室全面參與，全體干部網(wǎng)格化狠抓督辦，把決策學(xué)習(xí)傳達、任務(wù)分解調(diào)度、工作檢查調(diào)研、執(zhí)行情況反饋等環(huán)節(jié)全部納入抓落實的范疇，做到年初有計劃、年中有檢查、年底有考核、全年有臺賬，把壓力層層傳導(dǎo)到各級各部門，確保工作不走樣、效果最大化。

健全落實報告制度。要求各地各部門在重要工作辦結(jié)后及時書面向上級報告，對因客觀原因確無法按時辦結(jié)的事項，要第一時間說明原因、拿出具體推進時間表和路線圖，并定期報告進展，對落實不力的，責(zé)成迅速整改，情節(jié)嚴(yán)重、造成后果的嚴(yán)肅追責(zé)。

健全考核問效制度。把抓落實的任務(wù)轉(zhuǎn)化成可量化的指標(biāo)納入績效考核，對工作出色的予以獎勵，與提拔晉升掛鉤;對懶作為、慢作為、不作為現(xiàn)象嚴(yán)厲問責(zé)，定期通報，以剛性約束倒逼工作效能、以風(fēng)清氣正激發(fā)工作熱情，使崇尚實干、恪盡職守、甘于奉獻、狠抓落實在機關(guān)蔚然成風(fēng)。