同志們：

這次會議的主要任務是：認真學習貫徹全區(qū)“美麗XX?生態(tài)鄉(xiāng)村”活動電視動員大會精神，總結開展“美麗XX?清潔鄉(xiāng)村”活動以來取得的階段性成效及經驗，部署全市開展生態(tài)鄉(xiāng)村活動的各項任務，動員全市廣大干部群眾，進一步統(tǒng)一、凝心聚力、開拓創(chuàng)新，扎實有效地推進生態(tài)鄉(xiāng)村活動。剛才，會議進行了表彰，這些先進單位和先進個人在推進清潔鄉(xiāng)村活動中，作出了積極的貢獻、樹立了良好的榜樣。各級各部門和廣大干部群眾，要認真學習他們的先進經驗和成功做法，努力為“美麗XX?生態(tài)鄉(xiāng)村”活動多作貢獻。

下面，我講四點意見。

一、總結工作，充分肯定開展清潔鄉(xiāng)村活動取得的成績

去年5月，自治區(qū)黨委、政府立足XX實際，作出了在全區(qū)深入開展“美麗XX?清潔鄉(xiāng)村”活動的重大決策。兩年來，全市各級各部門認真落實自治區(qū)黨委、政府的部署與要求，精心組織、廣泛動員、整合力量、扎實開展，取得了階段性成效，實現(xiàn)了“五個新”：一是村莊建設取得了新進展。科學編制并全面實施全市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃、城鄉(xiāng)風貌改造規(guī)劃和創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，積極啟動《XX市生活垃圾處理設施建設規(guī)劃(2014～2020)》等編制工作，圍繞公路及鐵路沿線、重點集鎮(zhèn)和旅游景區(qū)周邊集中布局、培育了一批各具的示范村。二是服務鄉(xiāng)村展示了新氣象。結合開展黨的群眾路線教育實踐活動，建立健全領導包點、聯(lián)系幫扶、結對共建、軍地共建等工作機制，組織市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組(隊)進村開展宣講、走訪和調研活動，宣傳黨的強農惠民政策，教育引導群眾崇尚科學、反對迷信、移風易俗、破除陋，形成健康文明積極向上的新風貌。回鄉(xiāng)干部、企業(yè)家、學校師生主動奉獻，出錢出力，利用周末和節(jié)假日，支持和幫助農民群眾清潔鄉(xiāng)村，調動了農民群眾參與活動的積極性。三是環(huán)境整治取得了新成效。全市廣泛開展清潔家園、清潔水源、清潔田園、清潔海灘四個專項活動，通過加大財政投入、整合項目資金、強化部門幫扶、爭取社會支持、引導農民自籌等方式，累計共投入資金11億元，加快鄉(xiāng)村衛(wèi)生設施和道路建設，開展村鎮(zhèn)積存垃圾清理、亂搭亂建整治、鐵路沿線環(huán)境綜合整治等“六大行動”，建成了一批衛(wèi)生設施和公共活動場所，進一步改善了農村群眾的生產生活條件，特別是鐵路沿線環(huán)境綜合整治工作獲得自治區(qū)黨委、政府的多次肯定。11月23日，自治區(qū)黨委XXX書記來XX調研時，再次對我們這項工作給予了充分肯定。X書記說，XX整個鐵路沿線的環(huán)境經過整治，有了很大的改觀，帶動了全區(qū)1000多公里高鐵沿線環(huán)境的全面整治。四是農村發(fā)展開辟了新路子。堅持把發(fā)展產業(yè)作為深入開展清潔鄉(xiāng)村活動的重要支撐，推動土地合理流轉，促進農業(yè)綜合開發(fā)，擴大生態(tài)農業(yè)經營規(guī)模，全市農村土地流轉面積達20.7萬畝(不含林地)、涉及農戶1.5萬戶，優(yōu)勢產業(yè)帶、現(xiàn)代農業(yè)示范基地成效明顯，實現(xiàn)了農業(yè)增效、帶動了農民增收、促進了農村進步。五是機制創(chuàng)新形成了新常態(tài)。全市各級各部門在活動中求真務實，建立完善分片包干領導機制、多元支撐的投入機制、依靠群眾的動力機制，尤其注重建立健全農民自主參與機制，組織制定村規(guī)民約，建立村莊保潔機制，實行環(huán)境衛(wèi)生自主管理、自我服務，形成分級管理、互相監(jiān)督、共同保潔的長效機制。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，美麗鄉(xiāng)村建設是一項需要長期努力的系統(tǒng)性工程，目前還處在探索階段，還面臨著不少困難和問題。主要是：一些農村居民的積極性還沒有充分調動起來，主體作用發(fā)揮還不夠好;少數(shù)基層干部存在松懈情緒，一些地方工作進展和成效還不夠理想，從一定意義上說，基層組織作用發(fā)揮的強與弱，基層帶頭人作風的實與虛，都與鄉(xiāng)村建設的好與壞有著直接的關系，大量的實例都可以說明這一點;農村污水垃圾處理設施滯后、技術水較低的問題尚有待解決;編制村莊規(guī)劃的工作力度有待加大，一些村莊規(guī)劃還未編制;開展活動的激勵機制、投入機制、長效機制還需進一步完善和鞏固，等等。這些問題，必須引起我們的高度重視，采取有效措施認真加以解決。

二、認清形勢，切實增強開展好生態(tài)鄉(xiāng)村活動的自覺性和責任感

廣泛深入開展“美麗XX”鄉(xiāng)村建設活動，是自治區(qū)黨委、政府作出的一項重大決策部署，是建設“美麗中國”在XX的具體體現(xiàn)，是落實中央提出的“農業(yè)要強、農村要美、農民要富”要求的實際行動，是實現(xiàn)XX“兩個建成”奮斗目標的重要舉措，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設新農村、發(fā)展新產業(yè)、培育新農民、打造新風貌的重大民生工程。自治區(qū)《“美麗XX”鄉(xiāng)村建設重大活動規(guī)劃綱要(2013-2020)》明確要求：整個活動分為清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村、幸福鄉(xiāng)村四個階段，每一階段為期兩年，要通過8年乃至更長時間持續(xù)不斷的努力，使全區(qū)鄉(xiāng)村面貌發(fā)生明顯的、全面的、穩(wěn)定的、不可逆的根本改變。今天的會議之后，全市的生態(tài)鄉(xiāng)村活動將全面啟動，這是清潔鄉(xiāng)村活動的深化和拓展，是清潔鄉(xiāng)村活動的升級版，兩個階段相互銜接、相互促進、逐步深化，是一個有機整體和系統(tǒng)工程，必須一起部署、一起檢查、共同推進。

一方面，在認識上要同頻共振。當前，XX正處在同步推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化的關鍵階段，加快生態(tài)鄉(xiāng)村建設，對于縮小城鄉(xiāng)二元“剪刀差”具有積極的推進作用，可以拉動經濟即期增長，增強發(fā)展后勁，為實現(xiàn)XX在XX率先全面建成小康社會的目標注入強勁動力。

另一方面，在精神狀態(tài)上要奮發(fā)有為。當前，開展生態(tài)鄉(xiāng)村活動的條件已經具備、時機已經成熟，我們要進一步堅定信心、更加提神鼓勁。一是資金保障能力明顯增強。年來，XX經濟發(fā)展勢頭喜人，產業(yè)支撐顯著增強，可用財力逐步增加，為我們加大對生態(tài)鄉(xiāng)村建設的投入創(chuàng)造了更好的條件;城鄉(xiāng)居民收入也隨著XX經濟發(fā)展而有較大幅度的增加，有利于群眾自發(fā)增加對生態(tài)鄉(xiāng)村建設的投入。二是以城帶鄉(xiāng)的反哺能力越來越強。隨著XX城鎮(zhèn)化步伐的加快，城市生產要素加快向農村延伸，一批小城鎮(zhèn)加快發(fā)展、輻射帶動能力不斷增強，為農村居民進一步改善生產生活條件提供了重要依托。三是鄉(xiāng)村建設工作已經得到社會各界的認同和支持。通過大張旗鼓、扎實有效地開展清潔鄉(xiāng)村活動，全市農村面貌發(fā)生了明顯變化。各級各部門都對這項活動高度重視、社會各界大力支持、農村群眾積極參與，這是我們接著開展生態(tài)鄉(xiāng)村活動的重要保障。四是在開展清潔鄉(xiāng)村活動的實踐中積累了寶貴經驗。比如，充分調動方方面面積極性，動員、組織、依靠農民群眾參與活動，建立領導包點、聯(lián)系幫扶、結對共建、軍地共建的工作機制，以道路沿線輻射帶動周邊村莊、景點等綜合整治的開展，等等，這些經驗都可以在開展生態(tài)鄉(xiāng)村活動的過程中繼續(xù)堅持和運用。

特別值得一提的是：自治區(qū)黨委XXX書記11月23日來XX調研時，充分肯定了我們開展“美麗XX?清潔鄉(xiāng)村”活動取得的成效，并希望XX市繼續(xù)抓好生態(tài)鄉(xiāng)村活動，走在全區(qū)前面、起到表率作用。全市各級各部門，我們要把自治區(qū)黨委主要領導的肯定和期望，作為繼續(xù)做好工作的有力鞭策，堅定信心、振奮精神，科學謀劃、扎實推進，努力在生態(tài)鄉(xiāng)村建設中有更大的作為，進一步改變農村面貌，團結帶領廣大干部群眾，共同建設衛(wèi)生、便捷、舒適的宜居家園，讓農村群眾過上更加文明、和諧、幸福的美好生活。

三、突出重點，推動全市生態(tài)鄉(xiāng)村活動廣泛深入開展

根據(jù)自治區(qū)黨委、政府的部署和要求，從今年年底至2017年，集中開展生態(tài)鄉(xiāng)村活動，重點實施村屯綠化、飲水凈化、道路硬化“三化”專項活動。主要目標是：到2017年底，“村屯綠化”要實現(xiàn)鄉(xiāng)村普遍增綠，綠化美化水大幅提高，生態(tài)環(huán)境明顯改善，生態(tài)效益顯著提升，營造“一個村屯一座綠島”的生態(tài)美景。對這項工作，要堅持實事求是、因地制宜，合理規(guī)劃、科學布局。要注意選種適合XX的樹種，既要保證種植率，更要確保成活率。“飲水凈化”要實現(xiàn)鄉(xiāng)村供水基礎設施完備，生活生產用水提質增效，供水用水保障體制機制基本完善，村屯自來水普及率明顯提升，飲水安全得到保障。對這項工作，要堅持普惠原則，擴大供水范圍、提高安全標準，讓更多的農村群眾受益。“道路硬化”要實現(xiàn)鄉(xiāng)村道路基礎設施普遍改善，配套公共服務設施基本完善，道路建管養(yǎng)運機制基本建立，做到“村通村道路有提升，村通屯道路保暢通，屯通屯道路有保障，戶通戶道路更便民”，對農民生活、農業(yè)生產、農村生態(tài)保障能力顯著增強。在這方面，我們早于2012年就已經在全區(qū)率先實現(xiàn)了行政村通硬底化公路，現(xiàn)在，我們要向自然村挺進，爭取用幾年的時間，持續(xù)用力，實現(xiàn)有條件的自然村通硬底化道路。實現(xiàn)上述目標，要重點做好以下幾項工作。

第一，堅持做到規(guī)劃引領，加快推進鄉(xiāng)村建設。

要牢固樹立“生態(tài)、經濟、發(fā)展”理念，結合鄉(xiāng)村實際，引導各村根據(jù)地理環(huán)境、自然風貌、人文景觀等特點編制規(guī)劃，明確不同區(qū)位、不同類型村屯在“生態(tài)鄉(xiāng)村”活動階段的建設重點和時序。要堅持走群眾路線，廣泛征求群眾意見，充分尊重農民意愿，善于集中群眾智慧，把握群眾認同、群眾參與、群眾滿意的要求，做到“規(guī)劃圖、村民理事會、村民簽字單、建設內容清單”齊全，保證規(guī)劃能夠“落地”。要重點抓好示范村生態(tài)建設規(guī)劃，在鞏固已有規(guī)劃成果的基礎上，盡快啟動50個示范村規(guī)劃編制，嚴格按規(guī)劃抓緊建設，確保明年有明顯成效，盡早形成一批有、過得硬、可借鑒、能推廣的示范村。要不斷豐富建設內涵，把產業(yè)發(fā)展、農民增收、農村文化建設與村莊整治建設同步規(guī)劃、統(tǒng)籌推進，努力實現(xiàn)農村景美人富、充滿活力的目標。要加快推進村莊建設，策劃一批建設項目、落實配套資金，統(tǒng)籌農村土地綜合整治、農村住房改造建設、自然村屯道路硬化等工作。