湖北省黃標車新規(guī)定

10月起，武漢市黃標車限行區(qū)域由一環(huán)線擴大至三環(huán)線，十堰、荊州等地開始實施機動車環(huán)檢制度，并開始或計劃實施黃標車區(qū)域限行。政策密集出臺，正加快湖北省今年18.5萬輛黃標車(含老舊車)的淘汰步伐。

黃標車是指未達到國一排放標準的汽油車和未達到國三排放標準的柴油車。目前，武漢市黃標車保有量約11.74萬輛，占機動車總數(shù)的7.38%，但其排放的一氧化碳、碳氫化合物、氮氧化物的污染貢獻率達到全市機動車排放總量的36%、43%、52.6%，顆粒物的污染貢獻率達到80%左右。加速淘汰黃標車是改善城市大氣質(zhì)量的重要舉措。

國務(wù)院要求，今年全國淘汰600萬輛黃標車，其中湖北省今年淘汰18.5萬輛。目前，全省約有55萬輛黃標車，為加快淘汰步伐，各地出臺了有關(guān)政策。如，十堰對黃標車自下月起實行區(qū)域限行。

補貼政策也紛紛出臺。武漢市對淘汰的黃標車，今年給予每輛2860元至15730元的補貼。為促進武漢市提前淘汰黃標車，東風公司設(shè)立4000萬元的綠色獎勵基金，對淘汰黃標車、且更新為東風公司產(chǎn)品的黃標車主實施專項獎勵，并計劃推廣到十堰、襄陽等地。

市場之手推動黃標車淘汰

“淘汰黃標車，刻不容緩。”東風汽車公司經(jīng)營管理部經(jīng)營協(xié)同處處長黃承林說，2011年，全國淘汰黃標車38萬輛，2012年淘汰69萬輛，去年猛增到200萬輛，今年目標則是600萬輛。

黃標車是霧霾的重要成因。截至去年底，全國共有黃標車1300余萬輛，約占汽車保有量的10%，排放的污染物卻占汽車排放總量的50%左右。“一輛汽油黃標車的排放量，相當于14輛國三車，或者28輛國四車。”黃承林說。

然而，與京滬等地相比，我省黃標車淘汰步伐緩慢。“主要原因，是私家車取消了強制報廢年限的規(guī)定，而政府補貼又缺乏吸引力。”黃承林介紹，北京、上海等地，政府對淘汰黃標車的補貼，最高每輛達3萬元，而武漢市最高補貼15730元。“所以我們成立綠色獎勵基金，并通過讓利營銷，用市場之手，補齊這部分差距，推動黃標車提前淘汰。”黃承林算了一筆賬：以更新一輛價值35萬元的重型卡車為例，政府補貼是15730元，東風綠色獎勵基金獎勵4500元，東風汽車讓利優(yōu)惠約15000元，整體補貼可達35230元，相當于補貼了10%的車價，與北京、上海補貼水相當。

多重原因致基金遭遇尷尬

然而，東風公司這項讓政府、車主、車企都受益的政策，目前卻遭遇尷尬。

“人們對補貼政策，還不太了解。”黃承林介紹，武漢市今年要淘汰3萬多輛黃標車，但目前黃標車提前淘汰補貼信息管理系統(tǒng)登記的機動車僅2000多輛。

“成立獎勵基金，是東風公司的創(chuàng)舉，在全國汽車業(yè)界尚屬首創(chuàng)。”黃承林說，很多車主對政府和東風公司出臺的補貼政策還缺乏了解，影響了淘汰工作的進度。

此外，汽車回收拆解行業(yè)存在的亂象，也極大地影響了淘汰工作。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，要領(lǐng)取補貼，黃標車必須交給正規(guī)的回收拆解企業(yè)處理。目前，我省擁有回收拆解資質(zhì)的企業(yè)19家，其中武漢市有3家，分別是武漢鑫匯公司、武鋼金屬資源公司以及武漢東風鴻泰汽車報廢回收公司。

但是，正規(guī)報廢回收價格較低，3家“正規(guī)軍”面臨回收黑市的競爭壓力。“一輛淘汰的黃標車，按國家規(guī)定只能賣六七百元。黑市雖能賣一兩千元，但很多將黃標車轉(zhuǎn)入了二手車市場，破壞了市場秩序，還造成了安全隱患和生態(tài)壓力。”武漢東風鴻泰汽車報廢回收公司有關(guān)負責人蒙學農(nóng)說。

汰舊換新迎來市場機遇

盡管獎勵基金發(fā)放進展不盡如人意，但黃承林信心十足：“我們積極參與淘汰黃標車，是履行社會責任，也是捕捉難得的市場商機。”

北京的經(jīng)驗值得總結(jié)。2009年，北京大規(guī)模淘汰黃標車，貨運行業(yè)實施“綠色車隊”計劃，東風汽車公司積極參與推動。當年，其輕卡產(chǎn)品在北京市場實現(xiàn)了較大規(guī)模增長。

湖北是東風的大本營，也是東風汽車市場占有率最高的地區(qū)之一。初步估計，東風汽車在湖北市場保有量占比在30%左右，其中的黃標車被淘汰后，大約有70%的車主會選擇購買東風產(chǎn)品。“汰舊換新，是一個巨大的市場。”黃承林認為，留住一個老客戶比開發(fā)一個新客戶更容易，東風汽車通過綠色獎勵基金，不僅推動湖北省淘汰黃標車，也可有效地保持和鞏固市場份額。

省政府提出，2015年底前基本淘汰2005年底前注冊營運的黃標車，到2017年基本淘汰黃標車。隨著步伐的推進，東風淘汰黃標車綠色獎勵基金有望走出武漢，向省內(nèi)其他地區(qū)延伸。