各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，市人民政府各委、辦、局：

　　《晉城市2017年黃標(biāo)車淘汰工作實施方案》已經(jīng)晉城市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

晉城市人民政府辦公廳
2017年3月11日

晉城市2017年黃標(biāo)車淘汰工作實施方案

為認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國大氣污染防治法》（*令31號）、國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》，進(jìn)一步加快推進(jìn)我市黃標(biāo)車淘汰工作，確保省政府下達(dá)我市的黃標(biāo)車淘汰年度目標(biāo)任務(wù)順利完成，現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定本方案。

　　　　
　　一、總體要求
　　　　
　　（一）指導(dǎo)
　　　　
　　認(rèn)真貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)山西省黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作實施方案的通知》（晉政辦發(fā)〔2014〕78號），按照政府鼓勵、部門協(xié)作、市場引導(dǎo)、金融參與的原則，采取綜合措施，完善配套政策，嚴(yán)格落實責(zé)任，強化部門聯(lián)動，保障資金投入，進(jìn)一步加大全市黃標(biāo)車的淘汰力度，鼓勵支持企事業(yè)單位、國有及國有控股企業(yè)、個人購買新能源汽車，確保2017年省政府下達(dá)的黃標(biāo)車淘汰任務(wù)順利完成，為大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善提供重要保障。
　　　　
　　（二）總體目標(biāo)
　　　　
　　今年淘汰的黃標(biāo)車主要以社會車輛為主，除涉及民生領(lǐng)域、安全領(lǐng)域的公有黃標(biāo)車不列入今年的淘汰范圍外，各縣（市、區(qū)）人民政府必須高度重視，力爭做到將所屬區(qū)域內(nèi)的黃標(biāo)車應(yīng)淘盡淘、一輛不剩。財政、經(jīng)信（國資）部門必須嚴(yán)格按照省、市政府相關(guān)文件要求，按規(guī)定時限全部淘汰公有黃標(biāo)車（具體指標(biāo)任務(wù)待省政府下達(dá)后再行分解下達(dá)）。

　　二、主要任務(wù)
　　　　
　　為完成省下達(dá)我市黃標(biāo)車(黃標(biāo)車及老舊車定義及識別方法見附件1)淘汰的目標(biāo)任務(wù)，需采取加強監(jiān)管、市場驅(qū)動和經(jīng)濟激勵等綜合性措施。主要任務(wù)為：
　　　　
　　（一）加大黃標(biāo)車限行查處力度，加強道路監(jiān)督執(zhí)法。
　　　　
　　市區(qū)及各縣（市、區(qū)）建成區(qū)黃標(biāo)車限行和禁行區(qū)域已劃定，所有黃標(biāo)車不得違反限行時段、禁行區(qū)域的有關(guān)規(guī)定。要加強黃標(biāo)車路檢路查的執(zhí)法力度，對黃標(biāo)車闖限行、禁行區(qū)域的依法進(jìn)行處罰。加強對達(dá)到強制報廢標(biāo)準(zhǔn)車輛上路行駛及未進(jìn)行注銷車輛的執(zhí)法力度，力爭做到發(fā)現(xiàn)一輛、查扣一輛、處理一輛。未按規(guī)定時限淘汰的營運類黃標(biāo)長途客車、旅游客車嚴(yán)禁駛?cè)朦S標(biāo)車禁行區(qū)和限行區(qū)。(公安交警部門負(fù)責(zé))
　　　　　
　　（二）提高檢驗頻次，嚴(yán)格執(zhí)行強制報廢標(biāo)準(zhǔn)。
　　　　
　　提高黃標(biāo)車環(huán)保、綜合性能檢測頻次，每季度檢測1次；對環(huán)保尾氣檢測不合格的，不予核發(fā)環(huán)保檢驗合格標(biāo)志，不得參加機動車綜合性能檢測；對安全技術(shù)檢驗有效期滿后連續(xù)3個機動車檢驗周期內(nèi)未取得機動車檢驗合格標(biāo)志的車輛，嚴(yán)格按照《機動車強制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》給予強制報廢；對達(dá)到強制報廢標(biāo)準(zhǔn)逾期未辦理注銷登記手續(xù)的車輛，發(fā)布其登記證書、號牌、行駛證作廢公告，公告期滿仍不辦理注銷手續(xù)的予以強制注銷。加強對報廢車輛的監(jiān)督管理，確保應(yīng)報廢車輛正常報廢回收。(公安交警部門、環(huán)境保護(hù)部門、交通運輸部門、商務(wù)部門負(fù)責(zé))
　　　　
　　（三）嚴(yán)格對黃標(biāo)車及老舊車的監(jiān)督管理。
　　　　
　　開展?fàn)I運類黃標(biāo)車清理整頓行動，未取得綠色環(huán)保檢驗合格標(biāo)志和安全技術(shù)檢驗合格標(biāo)志的，不得申領(lǐng)《道路運輸經(jīng)營許可證》；未按規(guī)定時限淘汰的營運類黃標(biāo)客貨運輸車輛，不予辦理道路運輸證年度審驗。不予辦理黃標(biāo)車轉(zhuǎn)入手續(xù)。加強監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊黃標(biāo)車、老舊車非法交易，堅決取締“黑窩點、黑市場”。(交通運輸部門、環(huán)境保護(hù)部門、公安交警部門、商務(wù)部門、工商部門負(fù)責(zé))
　　　　
　　（四）加強對機動車安全、環(huán)保和營運車輛綜合性能檢測機構(gòu)的監(jiān)管。
　　　　
　　嚴(yán)格機動車檢測過程管理，避免檢測流于形式。組織開展機動車安全、環(huán)保檢測機構(gòu)和營運車輛綜合性能檢測機構(gòu)的監(jiān)督檢查，整頓違規(guī)檢驗機構(gòu)，對違規(guī)行為從嚴(yán)查處。逐步建立機動車安全、環(huán)保檢測機構(gòu)和營運車輛綜合性能檢測機構(gòu)常態(tài)化監(jiān)管機制。(公安交警部門、環(huán)境保護(hù)部門、交通運輸部門、質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé))
　　　　
　　（五）鼓勵車企實行讓利營銷。
　　　　
　　落實國家鼓勵車企讓利銷售有關(guān)政策，鼓勵車企對提前淘汰黃標(biāo)車及老舊車后購買新車的用戶進(jìn)行讓利等優(yōu)惠措施，讓利額度由企業(yè)根據(jù)實際情況在一定范圍內(nèi)自行確定，根據(jù)不同車型及銷售價格劃分檔次。淘汰黃標(biāo)車及老舊車車主購置新車時，通過公共交易臺出具的讓利憑證，沖抵購車款。鼓勵金融機構(gòu)按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，對淘汰黃標(biāo)車及老舊車的車主購置新車給予信貸支持。(發(fā)展改革部門、財政部門、商務(wù)部門、金融辦負(fù)責(zé))
　　　　
　　三、部門職責(zé)

　　按照市政府及市黃標(biāo)車及老舊車淘汰領(lǐng)導(dǎo)組的要求，為確保淘汰任務(wù)全面完成，各相關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真履職，抓好各自份內(nèi)的工作。

　　（一）財政部門負(fù)責(zé)制訂今年淘汰黃標(biāo)車財政資金的預(yù)算、撥付、監(jiān)督等工作，按規(guī)定期限及時報送領(lǐng)取補貼資金的信息。

　　1.依據(jù)環(huán)保部門對黃標(biāo)車淘汰市級獎補資金測算數(shù)列入預(yù)算，在預(yù)算批復(fù)后及時下達(dá)各縣（市、區(qū)），確保獎補資金足額到位。
　　2.加強對各縣（市、區(qū)）獎補資金的監(jiān)督管理，核查督促資金及時兌付。工作結(jié)束后，須及時做好資金清算工作。
　　　　
　　（二）公安交警部門負(fù)責(zé)注銷、上報、查處等工作。
　　　　
　　1、充分利用現(xiàn)有的科技手段，依法加大對闖入禁行、限行區(qū)域的黃標(biāo)車、無標(biāo)車的查處力度，并按月上報當(dāng)?shù)靥蕴�辦。
　　2、市公安交警支隊要認(rèn)真檢查、督促各縣（市、區(qū)）公安交警支隊按規(guī)定要求注銷黃標(biāo)車。（城區(qū)、開發(fā)區(qū)按要求直接報市公安交警支隊）
　　3.按照省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)山西省黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作實施方案的通知》（晉政辦發(fā)〔2014〕78號）的要求，依據(jù)黃標(biāo)車定義及識別方法篩選出黃標(biāo)車數(shù)量，將篩選出的數(shù)據(jù)審核后加蓋公章，于每月1日下午下班前報市淘汰辦（節(jié)假日順延）。
　　4、加大宣傳力度，認(rèn)真核實車輛信息，通過發(fā)布公告、短信等形式，及時通知外籍本地牌照的黃標(biāo)車車主于2017年11月10日前回注冊地進(jìn)行注銷。

　　（三）商務(wù)部門負(fù)責(zé)淘汰車輛的報廢拆解及信息上報、存檔等工作。

　　1、負(fù)責(zé)對淘汰車輛的報廢拆解及存檔，嚴(yán)格落實相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，禁止造成二次污染。及時將每月拆解信息、《黃標(biāo)車及老舊車資金發(fā)放審批表》，報送當(dāng)?shù)亟痪�、環(huán)保部門。
　　2、加強對淘汰（拆解）車輛場地的執(zhí)法監(jiān)管，明確拆解規(guī)范要求，禁止盜竊、倒賣國家明令禁止的汽車配件。

　　（四）交通運輸部門負(fù)責(zé)對機動車維修企業(yè)的監(jiān)管和對營運車輛的摸底、注銷、檢查等工作。

　　1、負(fù)責(zé)對注冊營運類的黃標(biāo)車進(jìn)行摸底、公示，按考核節(jié)點進(jìn)度要求，及時收回營運證進(jìn)行注銷，并督促車主到當(dāng)?shù)夭鸾饣厥詹块T進(jìn)行拆解。每月底前將相關(guān)信息及時報送公安交警部門和商務(wù)部門。
　　2、組織對全市范圍內(nèi)營運類車輛的查處工作，依法查處無證營運車輛。
　　3、對承擔(dān)機動車尾氣檢測不合格治理任務(wù)的定點維修企業(yè)實行動態(tài)監(jiān)督管理，及時處理舉報投訴。
　　　
　　（五）市淘汰辦負(fù)責(zé)上聯(lián)下達(dá)，組織協(xié)調(diào)淘汰黃標(biāo)車的審核與上報工作。
　　　　
　　1、在市政府及市黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌安排全市黃標(biāo)車淘汰工作。
　　2、檢查、督導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考核各縣（市、區(qū)）及市直有關(guān)部門黃標(biāo)車淘汰工作，按考核節(jié)點進(jìn)行通報并上報領(lǐng)導(dǎo)組；對淘汰工作進(jìn)展緩慢的縣（市、區(qū)）報請紀(jì)檢監(jiān)察部門依規(guī)按紀(jì)進(jìn)行問責(zé)。
　　3、積極與省黃標(biāo)車及老舊車淘汰辦公室進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)并及時上聯(lián)下達(dá)。
　　4、進(jìn)一步審核《黃標(biāo)車及老舊車提前淘汰補貼資金申請表》，并對相關(guān)政策進(jìn)行解讀。
　　5、進(jìn)一步審核市公安交警支隊及各縣（市、區(qū)）淘汰辦上報的淘汰數(shù)據(jù)，并及時上報省黃標(biāo)車及老舊車淘汰辦公室。
　　6、定期通報各縣（市、區(qū)）政府及市直相關(guān)成員單位淘汰進(jìn)度，并分別報送市政府和市淘汰領(lǐng)導(dǎo)組。
　　7、負(fù)責(zé)開展淘汰工作的宣傳報道工作，配合市級新聞單位妥善應(yīng)對淘汰工作輿情。
　　　　
　四、保障措施
　　　　
　　（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。市政府繼續(xù)保留由分管副市長任組長，市公安局、市環(huán)境保護(hù)局主要負(fù)責(zé)人任副組長，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的晉城市黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)黃標(biāo)車淘汰辦公室，辦公室主任由市政府一名副秘書長兼任，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促全市黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作，定期組織公安、環(huán)保、商務(wù)、交通等部門召開聯(lián)席會議，研究解決相關(guān)問題。各縣（市、區(qū)）人民政府是黃標(biāo)車淘汰工作的責(zé)任主體，縣（市、區(qū)）長是黃標(biāo)車淘汰的第一責(zé)任人。各縣（市、區(qū)）人民政府要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、村（社區(qū)）等基層組織的作用，按照淘汰明細(xì)逐輛逐戶核準(zhǔn)核實，制定黃標(biāo)車淘汰任務(wù)書和時間表，對淘汰任務(wù)進(jìn)行層層分解，嚴(yán)格按照市政府明確的時間節(jié)點完成淘汰任務(wù)。要統(tǒng)籌安排，做好黃標(biāo)車淘汰、注銷、回收拆解和資金補貼等工作，確保“一站式”服務(wù)窗口正常運行，方便廣大車主辦理相關(guān)手續(xù)。要嚴(yán)格按照《關(guān)于加快推進(jìn)全市黃標(biāo)車淘汰工作的通知》（晉市黃老車淘汰發(fā)〔2015〕1號）相關(guān)要求，全面加快2017年已淘汰黃標(biāo)車輛的回收拆解進(jìn)度，對今年淘汰的黃標(biāo)車全部進(jìn)行回收拆解，并及時完成網(wǎng)上注銷。

（二）加強宣傳，營造氛圍。各縣（市、區(qū)）人民政府要通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)、短信以及微博、微信等新型媒體向廣大黃標(biāo)車車主宣傳國家、省、市的相關(guān)政策，真正做到家喻戶曉，讓大家充分理解和支持國家的大政方針，積極響應(yīng)政府號召，嚴(yán)格按照要求，及時將黃標(biāo)車送交所屬區(qū)域的拆解中心辦理報廢手續(xù)。
　　
（三）加強配合，嚴(yán)格履職。市淘汰辦將會同市政府辦公廳組織專項督促檢查。市財政局要嚴(yán)格按照國家財政政策，加強與各相關(guān)成員單位的協(xié)調(diào)配合，對各縣（市、區(qū)）去年補貼資金的使用情況和今年補貼資金的發(fā)放情況進(jìn)行檢查并及時通報。
　　
（四）完善機制，保障進(jìn)度。進(jìn)一步強化黃標(biāo)車淘汰工作月報制度，各縣（市、區(qū)）淘汰辦要在每月1日前向市淘汰辦報送上月淘汰工作進(jìn)展情況及淘汰明細(xì)數(shù)據(jù)（電子版、紙質(zhì)版）。各縣（市、區(qū)）務(wù)于3月20日前將淘汰工作聯(lián)系人及聯(lián)系方式報市機動車尾氣污染防治中心（市環(huán)保局四樓）。
　　　　
　　聯(lián)系人：高戈亮武帆帆
　　　　
　　聯(lián)系電話：0356-21304111375365799915934179155
　　　　
　　郵箱地址：jdcfzzx163.com。
　　　　
　　本方案自印發(fā)之日起執(zhí)行。