【三去一降一補(bǔ)政策一】

明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要是抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)

今后一個(gè)時(shí)期五大政策支柱

明年及今后一個(gè)時(shí)期，要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施相互配合的五大政策支柱。

第一，宏觀政策要穩(wěn)，就是要為結(jié)構(gòu)性改革營造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

第二，產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)，就是要準(zhǔn)確定位結(jié)構(gòu)性改革方向。

第三，微觀政策要活，就是要完善市場環(huán)境、激發(fā)企業(yè)活力和消費(fèi)者潛力。

第四，改革政策要實(shí)，就是要加大力度推動(dòng)改革落地。

第五，社會(huì)政策要托底，就是要守住民生底線。

【三去一降一補(bǔ)政策二】

5月16日上午主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會(huì)議，分別研究落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、擴(kuò)大中等收入群體工作。*發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是綜合研判世界經(jīng)濟(jì)形勢和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)作出的重大決策，各地區(qū)各部門要把和行動(dòng)統(tǒng)一到*決策部署上來，重點(diǎn)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，不能因?yàn)榘�袱重而等待、困難多而不作為、有風(fēng)險(xiǎn)而躲避、有陣痛而不前，要樹立必勝信念，堅(jiān)定不移把這項(xiàng)工作向前推進(jìn)。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)勤勞致富、艱苦奮斗精神，激勵(lì)人們通過勞動(dòng)創(chuàng)造美好生活，不斷提高生活水。

政治局常委、國務(wù)院總理、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長李克強(qiáng)，政治局常委、中央書記處書記、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員劉云山，政治局常委、國務(wù)院副總理、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員張高麗出席會(huì)議。

會(huì)議分別聽取了國家發(fā)展改革委、國務(wù)院國資委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有關(guān)工作方案的匯報(bào)，聽取了江蘇、重慶、河北以及深圳推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革情況的匯報(bào)，聽取了國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部關(guān)于擴(kuò)大中等收入群體工作的匯報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行了討論。

*指出，*作出推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革決策后，各地區(qū)各部門認(rèn)識(shí)不斷提高、主動(dòng)開展工作，有關(guān)部門出臺(tái)了一些政策措施，許多地區(qū)研究制定了綜合性方案和專項(xiàng)方案，成效逐步顯現(xiàn)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。同時(shí)，有些政策措施需要進(jìn)一步研究制定，有的地方還沒有有力行動(dòng)起來，有的工作抓得還不精準(zhǔn)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革關(guān)系全局、關(guān)系長遠(yuǎn)，一定要切實(shí)抓好。要深刻理解時(shí)代背景，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有周期性、總量性問題，但結(jié)構(gòu)性問題最突出，矛盾的主要方面在供給側(cè)。

要準(zhǔn)確把握基本要求，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的是提高供給質(zhì)量滿足需要，使供給能力更好滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要;主攻方向是減少無效供給，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性，當(dāng)前重點(diǎn)是推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù);本質(zhì)屬性是深化改革，推進(jìn)國有企業(yè)改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化價(jià)格、財(cái)稅、金融、社保等領(lǐng)域基礎(chǔ)性改革。

要發(fā)揮好市場和政府作用，一方面遵循市場規(guī)律，善于用市場機(jī)制解決問題，另一方面政府要勇于承擔(dān)責(zé)任，各部門各級(jí)地方政府都要勇于擔(dān)當(dāng)，干好自己該干的事。要突破重點(diǎn)難點(diǎn)，堅(jiān)持重點(diǎn)論，集中攻關(guān)，以點(diǎn)帶面。要把工作做細(xì)做實(shí)，有針對性制定政策、解疑釋惑;具體工作要從實(shí)際出發(fā)，盯住看，有人管，馬上干。要衡好各方面關(guān)系，把握好節(jié)奏和力度，注意減少風(fēng)險(xiǎn)隱患。

*強(qiáng)調(diào)，擴(kuò)大中等收入群體，關(guān)系全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的必然要求，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、國家長治久安的必然要求。擴(kuò)大中等收入群體，必須堅(jiān)持有質(zhì)量有效益的發(fā)展，保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，為人民群眾生活改善打下更為雄厚的基礎(chǔ);必須弘揚(yáng)勤勞致富精神，激勵(lì)人們通過勞動(dòng)創(chuàng)造美好生活;必須完善收入分配制度，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來。

處理好政府、企業(yè)、居民三者分配關(guān)系;必須強(qiáng)化人力資本，加大人力資本投入力度，著力把教育質(zhì)量搞上去，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系;必須發(fā)揮好企業(yè)家作用，幫助企業(yè)解決困難、化解困惑，保障各種要素投入獲得回報(bào);必須加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，加強(qiáng)對國有資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，增強(qiáng)人民群眾財(cái)產(chǎn)安全感。

中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員出席，中央和國家有關(guān)部門以及有關(guān)地方負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。

【三去一降一補(bǔ)政策三】

今年以來，包頭市堅(jiān)定不移地推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”政策措施，各方面工作成效初步顯現(xiàn)。去產(chǎn)能方面，一季度全市煤炭產(chǎn)量同比下降17.3%;生鐵產(chǎn)量下降3.3%;粗鋼產(chǎn)量下降2.6%;水泥產(chǎn)量下降57.4%;原鋁產(chǎn)量下降10.0%。去庫存方面，包頭市新建商品住房庫存去化周期處于10-18個(gè)月的合理區(qū)間，一季度全市商品房銷售面積達(dá)26.9萬方米，同比增長26.8%，增速較上年同期提高4.9個(gè)百分點(diǎn)。此外，一季度全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)96.0%，較上年同期提高0.1個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)成品存貨同比下降13.5%。去杠桿方面，兩年包頭市工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率始終高于全國、全區(qū)均水，1-2月全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為63.7%，較去年同期下降了3.5個(gè)百分點(diǎn)，降幅分別高于全國、全區(qū)3.4和4.1個(gè)百分點(diǎn)。

【三去一降一補(bǔ)政策四】

如何完成去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大重點(diǎn)任務(wù),考驗(yàn)著宏觀調(diào)控和深化改革的能力,決定著中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的前景,成為前來參加全國兩會(huì)代表委員及專家關(guān)注的焦點(diǎn)。

部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的痼疾,經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)后,這個(gè)問題越發(fā)成為轉(zhuǎn)型升級(jí)的羈絆。“去產(chǎn)能是五大任務(wù)之首。這個(gè)問題不解決,去杠桿、去庫存等其他問題也難以取得實(shí)際效果。”全國政協(xié)委員、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林一語中的。

全國人大代表、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻分析,去產(chǎn)能會(huì)帶來失業(yè)和稅收減少等問題,是非常痛苦的過程,關(guān)鍵要做好社會(huì)政策兜底。同時(shí)大力推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展,有效對沖去產(chǎn)能對經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的壓力。

一線城市房地產(chǎn)市場火爆、房價(jià)持續(xù)上漲,而不少二線特別是三四線城市卻依然“寒意十足”。

“現(xiàn)階段三四線城市是去庫存的焦點(diǎn)。”國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴建議,要發(fā)展批量化租賃市場,在人口凈流出地區(qū)控制房地產(chǎn)用地供給量,并為農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口提供政策優(yōu)惠。

隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,部分銀行貸款不良率抬頭,“去杠桿”壓力進(jìn)一步增強(qiáng)。“金融風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多面廣,相互傳染,要高度重視當(dāng)前金融領(lǐng)域各種風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。”辜勝阻代表說,這需要把握好去產(chǎn)能、去庫存和去杠桿的力度和節(jié)奏。要更多用市場化方法去產(chǎn)能,規(guī)范地方政府舉債。

在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大下,企業(yè)面臨的融資貴、稅負(fù)重、用工難、隱性成本居高不下等問題更為突出。全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所副所長李蘭建議,在已采取一系列減稅措施基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大企業(yè)減稅力度。

一只木桶能裝多少水,取決于最短的那塊木板。最薄弱的環(huán)節(jié)制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體水。全國政協(xié)委員、民建中央調(diào)研部部長蔡玲說,當(dāng)前扶貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨,城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力不足,百姓對教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、旅游、文化等領(lǐng)域的需求不斷升級(jí),這些都是補(bǔ)短板的主要領(lǐng)域。

“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大重點(diǎn)任務(wù)有壓有保,有減有加。”辜勝阻代表說,在經(jīng)濟(jì)下行壓力下,補(bǔ)短板可成為經(jīng)濟(jì)增長新的發(fā)力點(diǎn)。