各縣（市）區人民政府，市直機關各單位，市屬及駐市各企事業單位、大中專院校，各人民團體：Kl2深律網-律師、律師事務所、法律法規信息臺

《湘潭市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》已經2011年5月11日市人民政府第61次常務會議通過，現予印發，請認真遵照執行。Kl2深律網-律師、律師事務所、法律法規信息臺

二○一一年六月二十四日Kl2深律網-律師、律師事務所、法律法規信息臺

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湘潭市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法Kl2深律網-律師、律師事務所、法律法規信息臺

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第一章總則Kl2深律網-律師、律師事務所、法律法規信息臺

第一條為規范國有土地上房屋征收與補償行為，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人的合法權益，根據《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務院令第590號）等法律、法規的規定，結合實際，制定本辦法。Kl2深律網-律師、律師事務所、法律法規信息臺

第二條因公共利益需要，在市城區（含湘潭高新區、九華示范區、昭山示范區，下同）內征收國有土地上單位、個人的房屋，適用本辦法。Kl2深律網-律師、律師事務所、法律法規信息臺

第三條房屋征收與補償工作應當遵循決策民主、程序正當、結果公開和補償公的原則。Kl2深律網-律師、律師事務所、法律法規信息臺

第四條市人民政府為市城區國有土地上房屋征收與補償主體，統一領導本市行政區域內國有土地上房屋征收與補償工作。Kl2深律網-律師、律師事務所、法律法規信息臺

市房產管理局為市城區國有土地上房屋征收部門（以下簡稱市房屋征收部門），組織市城區房屋征收與補償工作，會同市發展改革、財政、國土資源、城鄉規劃等部門指導、監督市城區國有土地上房屋征收與補償工作的實施。Kl2深律網-律師、律師事務所、法律法規信息臺

區人民政府設立土地及房屋征收事務辦公室（簡稱區征收辦），高新區管委會和九華、昭山示范區管委會確定的征收事務機構（以下和區征收辦統稱區征收實施單位）作為本區域內國有土地上房屋征收與補償的實施單位，承擔房屋征收與補償的具體工作。Kl2深律網-律師、律師事務所、法律法規信息臺

第五條各級各有關部門要按照《中共湘潭市委湘潭市人民政府印發〈關于進一步完善城市管理體制的實施方案〉的通知》（潭市發〔2011〕9號）和本辦法的規定，做好國有土地上房屋征收與補償的相關工作。Kl2深律網-律師、律師事務所、法律法規信息臺

第二章征收決定Kl2深律網-律師、律師事務所、法律法規信息臺

第六條按照《國有土地上房屋征收與補償條例》的規定，有下列情形之一的，由市人民政府作出房屋征收決定：Kl2深律網-律師、律師事務所、法律法規信息臺

（一）國防和外交的需要；Kl2深律網-律師、律師事務所、法律法規信息臺

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；Kl2深律網-律師、律師事務所、法律法規信息臺

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、土地資源節約集約利用、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業的需要；Kl2深律網-律師、律師事務所、法律法規信息臺

（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；Kl2深律網-律師、律師事務所、法律法規信息臺

（五）由政府依照城鄉規劃法和《湘潭市城市總體規劃》有關規定組織實施的舊城區改建的需要；Kl2深律網-律師、律師事務所、法律法規信息臺

（六）法律、行政法規規定的其他公共利益的需要。Kl2深律網-律師、律師事務所、法律法規信息臺

第七條依照本辦法第六條規定，確需征收房屋的建設活動，應當符合國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃。Kl2深律網-律師、律師事務所、法律法規信息臺

保障性安居工程建設、舊城區改建，應當納入市國民經濟和社會發展年度計劃。Kl2深律網-律師、律師事務所、法律法規信息臺

第八條房屋征收工作實行年度計劃，雨湖區、岳塘區人民政府和高新區管委會及九華、昭山示范區管委會應在每年12月15日前將本區域內下一年度需要實施房屋征收的總體計劃，向市人民政府申報房屋征收計劃。Kl2深律網-律師、律師事務所、法律法規信息臺

第九條建設單位因公共利益需要市人民政府征收房屋的，向市房屋征收部門提出房屋征收申請，并提交以下資料：Kl2深律網-律師、律師事務所、法律法規信息臺

（一）房屋征收申請書；Kl2深律網-律師、律師事務所、法律法規信息臺

（二）建設用地規劃文件；Kl2深律網-律師、律師事務所、法律法規信息臺

（三）建設項目立項文件；Kl2深律網-律師、律師事務所、法律法規信息臺

（四）保障性安居工程建設和舊城區改建項目，除提供上述資料外，還應提供市國民經濟和社會發展年度計劃文件；Kl2深律網-律師、律師事務所、法律法規信息臺

（五）其他資料。Kl2深律網-律師、律師事務所、法律法規信息臺

第十條市人民政府授權市房屋征收部門根據建設單位提供的資料和本辦法第六條、第七條的規定，明確需要征收房屋的范圍，并告知被征收人，組織區征收實施單位對征收范圍內房屋（含未經登記的建筑）的權屬、區位、用途、新舊程度、建筑面積等情況進行調查、登記，被征收人應當予以配合。調查和登記結果應在征收范圍內向被征收人公布。Kl2深律網-律師、律師事務所、法律法規信息臺

第十一條對未經登記的建筑，市人民政府授權市房屋征收部門牽頭組織雨湖區、岳塘區人民政府和高新區管委會及九華、昭山示范區管委會、市城鄉規劃、國土資源、住房和城鄉建設、城管執法、監察等部門開展認定工作，各職能部門在5個工作日內，根據各自職責，對建筑的合法性進行認定并出具書面認定意見。其中因歷史原因或政府及有關部門原因造成未經登記的建筑，職能部門難以準確認定其是否合法的，由市房屋征收部門匯總意見報市人民政府研究和協調。對未經登記的建筑的認定結果應當在征收范圍內予以公布。Kl2深律網-律師、律師事務所、法律法規信息臺

經依法調查，認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑需要征收的，應當給予補償；認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑的，不予補償。Kl2深律網-律師、律師事務所、法律法規信息臺

第十二條市房屋征收部門擬定房屋征收補償方案。房屋征收補償方案內容應當包括：法律依據、征收范圍、征收實施時間及步驟、被征收房屋情況、征收補償標準和方式、產權調換房屋及周轉房準備情況、補助和獎勵標準、搬遷過渡方式和過渡期限等。Kl2深律網-律師、律師事務所、法律法規信息臺

市人民政府授權市房屋征收部門組織雨湖區人民政府、岳塘區人民政府、高新區管委會、九華示范區管委會、昭山示范區管委會和市發改、城鄉規劃、國土資源、城管執法、法制、維穩、監察等部門及區征收實施單位，對房屋征收補償方案進行論證，報市人民政府批準后，在征收范圍內予以公布，征求公眾意見；征求意見期限不得少于30日。征求意見情況和根據公眾意見修改的情況也應當及時公布。Kl2深律網-律師、律師事務所、法律法規信息臺

第十三條舊城區改建需征收房屋的，多數被征收人認為征收補償方案不符合規定的，市人民政府授權市房屋征收部門舉行由被征收人和公眾代表等參加的聽證會，聽取意見，修改方案。Kl2深律網-律師、律師事務所、法律法規信息臺

第十四條房屋征收范圍確定后7個工作日內，市房屋征收部門指導被征收人采取協商方式選定房地產價格評估機構。協商不成的，由市房屋征收部門組織被征收人通過投票決定或采取搖號、抽簽等隨機方式確定房地產價格評估機構，并經公證部門公證。Kl2深律網-律師、律師事務所、法律法規信息臺

經正當程序選定的房地產價格評估機構獨立開展征收范圍內房屋的調查工作。Kl2深律網-律師、律師事務所、法律法規信息臺

房地產價格評估機構應當獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作，任何單位和個人不得干預。Kl2深律網-律師、律師事務所、法律法規信息臺

第十五條市人民政府授權市房屋征收部門應當組織雨湖區、岳塘區人民政府和高新區管委會及九華、昭山示范區管委會的征收實施單位、發改、公安、城管執法、監察、信訪、維穩等部門以及街道辦事處（鄉鎮人民政府）、居（村）民委員會進行社會穩定風險評估。社會穩定風險評估報告應報市綜治維穩部門備案。Kl2深律網-律師、律師事務所、法律法規信息臺

第十六條房屋征收范圍確定后，任何單位和個人不得在房屋征收范圍內進行下列活動，違反規定實施的，依法不予補償；同時，市房屋征收部門應書面通知市住房和城鄉建設、城鄉規劃、國土資源、工商、稅務、公安、城管執法等部門暫停（期限最長不得超過1年）辦理相關手續：Kl2深律網-律師、律師事務所、法律法規信息臺

（一）新建、擴建、改建房屋（包括構筑物及其他附屬物）或進行裝飾、裝修；Kl2深律網-律師、律師事務所、法律法規信息臺

（二）改變房屋和土地用途；Kl2深律網-律師、律師事務所、法律法規信息臺

（三）其他以非法牟取增加補償費用為目的的行為。Kl2深律網-律師、律師事務所、法律法規信息臺

第十七條房屋征收決定作出前，征收補償費用應當足額到位，存入專用賬戶，專款專用，由市房屋征收部門負責監管，并接受市財政、審計等部門的監督、檢查。Kl2深律網-律師、律師事務所、法律法規信息臺

第十八條市房屋征收部門認為具備房屋征收條件并符合征收程序要求的，經市人民政府法制部門進行合法性審查后，報市人民政府作出房屋征收決定，發布房屋征收公告。征收公告應當載明征收的范圍、征收補償方案和行政復議、行政訴訟權利等事項。Kl2深律網-律師、律師事務所、法律法規信息臺

第十九條房屋征收決定作出時，國有土地使用權同時收回。Kl2深律網-律師、律師事務所、法律法規信息臺

第二十條各級各有關部門和單位應當做好房屋征收與補償政策的宣傳、解釋工作。Kl2深律網-律師、律師事務所、法律法規信息臺

第二十一條被征收人對房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。Kl2深律網-律師、律師事務所、法律法規信息臺

第三章補償Kl2深律網-律師、律師事務所、法律法規信息臺

第二十二條征收房屋的補償包括：Kl2深律網-律師、律師事務所、法律法規信息臺

（一）被征收房屋價值的補償；Kl2深律網-律師、律師事務所、法律法規信息臺

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；Kl2深律網-律師、律師事務所、法律法規信息臺

（三）因征收房屋造成的停產停業損失的補償。Kl2深律網-律師、律師事務所、法律法規信息臺

第二十三條市人民政府按照補助獎勵項目及標準（詳見附件），對被征收人給予補助和獎勵。Kl2深律網-律師、律師事務所、法律法規信息臺

第二十四條被征收房屋權屬、用途、面積、結構等以房屋權屬證書、房屋登記簿為準；房屋權屬證書與房屋登記簿記載不一致的，除有證據證明房屋登記簿確有錯誤外，以登記簿為準；已改變用途的，以城鄉規劃行政主管部門和其他有關部門的批準文件為依據。Kl2深律網-律師、律師事務所、法律法規信息臺

第二十五條對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。被征收房屋的價值，由按本辦法選定的、具有相應資質的房地產價格評估機構，依據有關規定評估確定。Kl2深律網-律師、律師事務所、法律法規信息臺

被征收房屋和產權調換房屋價值評估的時點為房屋征收決定公告之日。Kl2深律網-律師、律師事務所、法律法規信息臺

被征收房屋室內裝飾裝修價值，由雙方協商確定，協商不成通過評估確定。Kl2深律網-律師、律師事務所、法律法規信息臺

第二十六條被征收人對被征收房屋評估價值有異議的，可以向房地產價格評估機構申請復核評估。對復核結果有異議的，可以向市房地產價格評估專家委員會申請鑒定。Kl2深律網-律師、律師事務所、法律法規信息臺

第二十七條被征收人符合住房保障條件的，根據省、市有關規定，被征收人提出申請的，應優先給予住房保障。Kl2深律網-律師、律師事務所、法律法規信息臺

第二十八條被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產權調換。Kl2深律網-律師、律師事務所、法律法規信息臺

第二十九條征收個人住宅，被征收人選擇房屋產權調換的，市房屋征收部門和區征收實施單位統一籌集用于產權調換的房屋或組織項目建設方提供用于產權調換的房屋。由區征收實施單位與被征收人計算、結清被征收房屋價值與用于產權調換房屋價值的差價。Kl2深律網-律師、律師事務所、法律法規信息臺

產權調換房屋為期房的，過渡期限內，區征收實施單位應當向被征收人支付臨時安置費或提供周轉用房。Kl2深律網-律師、律師事務所、法律法規信息臺

因舊城區改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進行房屋產權調換的，應當為其提供改建地段或就地段的房屋。Kl2深律網-律師、律師事務所、法律法規信息臺

臨時安置費每月為被征收房屋評估價值的4‰，但每戶每月最低不少于600元，最高不超過2000元。Kl2深律網-律師、律師事務所、法律法規信息臺

第三十條因征收房屋造成搬遷的，應當向被征收人支付搬遷費。Kl2深律網-律師、律師事務所、法律法規信息臺

征收住宅用房的，搬遷費按10元/?計算，每戶最低不少于800元，需要過渡的按兩次搬遷計算。Kl2深律網-律師、律師事務所、法律法規信息臺

征收生產、經營用房的機器設備、物資等搬遷費用的補償，由雙方協商確定，協商不成的經評估確定。Kl2深律網-律師、律師事務所、法律法規信息臺

第三十一條產權調換房屋為期房且為多層建筑的，過渡期限不得超過18個月；高層建筑的過渡期限不得超過30個月。確需延長過渡期限的，應按本辦法第二十九條規定標準的2倍，向被征收人支付超期臨時安置費。Kl2深律網-律師、律師事務所、法律法規信息臺

第三十二條對因征收非住宅房屋造成停產停業的損失補償，根據房屋被征收前的效益、停產停業期限等因素協商確定，協商不成通過評估確定。Kl2深律網-律師、律師事務所、法律法規信息臺

第三十三條市房屋征收部門應當指導區征收實施單位與被征收人依照本辦法的規定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產權調換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或周轉用房、停產停業損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協議并及時報市房屋征收部門備案。Kl2深律網-律師、律師事務所、法律法規信息臺

補償協議訂立后，一方當事人不履行補償協議約定義務的，另一方當事人可以依法提起訴訟。Kl2深律網-律師、律師事務所、法律法規信息臺

第三十四條征收決定作出后5個工作日內，市房屋征收部門向區征收實施單位預撥一定比例的征收啟動資金，并根據簽訂征收補償協議的進度情況，及時撥付征收補償資金。區征收實施單位根據征收補償協議簽訂的進度情況，及時將補償資金支付給被征收人。市房屋征收部門應對資金使用情況進行監督檢查。Kl2深律網-律師、律師事務所、法律法規信息臺

第三十五條區征收實施單位與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議的，或被征收房屋所有權人不明確的，市人民政府依法作出房屋征收補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。Kl2深律網-律師、律師事務所、法律法規信息臺

第三十六條房屋征收補償決定應包括被征收人及其房屋的基本情況、征收的依據和理由、搬遷期限以及本辦法第三十三條規定的有關補償協議的事項，并告知相關權利。Kl2深律網-律師、律師事務所、法律法規信息臺

第三十七條實施房屋征收應當遵循先補償、后搬遷的原則。Kl2深律網-律師、律師事務所、法律法規信息臺

區征收實施單位對被征收人給予補償后，被征收人應當在補償協議約定或者補償決定確定的搬遷期限內完成搬遷。Kl2深律網-律師、律師事務所、法律法規信息臺

第三十八條市房屋征收部門、區征收實施單位負責本區域內被征收房屋拆除中的安全監督、管理工作。房屋拆除必須由具有相應資質等級的建筑施工單位承擔，建筑施工單位對承接的房屋拆除工程承擔全部責任，并為房屋拆除施工人員辦理意外傷害保險。Kl2深律網-律師、律師事務所、法律法規信息臺

第三十九條被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的，由人民法院依法強制執行。Kl2深律網-律師、律師事務所、法律法規信息臺

第四十條區征收實施單位應當將分戶補償情況（含被征收房屋基本情況、補償金額、房屋產權調換等情況）在房屋征收范圍內向被征收人公布，并依法建立房屋征收補償檔案。Kl2深律網-律師、律師事務所、法律法規信息臺

第四十一條保障房屋征收和補償工作經費。征收工作經費（含不可預計費用和評估費用）按征收補償費用的8%計算，其中0.6%為市房屋征收部門工作經費，7.4%為區征收實施單位工作經費（含不可預計費用和評估費用）。不可預計費用由區征收實施單位使用，主要用于歷史遺留問題處理、信訪維穩、突發公共事件處理、司法強制執行等。Kl2深律網-律師、律師事務所、法律法規信息臺

征收工作經費計入征收補償總成本。Kl2深律網-律師、律師事務所、法律法規信息臺

第四十二條市、區審計機關應當加強對征收補償費用管理和使用情況的監督，并及時公布審計結果。Kl2深律網-律師、律師事務所、法律法規信息臺

第四章法律責任Kl2深律網-律師、律師事務所、法律法規信息臺

第四十三條房屋征收工作人員在房屋征收與補償工作中不履行本辦法規定的職責，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級人民政府或者本級人民政府責令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法依規追究責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。Kl2深律網-律師、律師事務所、法律法規信息臺

第四十四條貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費用的，責令改正，追回有關款項，限期退還違法所得，對有關責任單位通報批評、給予警告；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。Kl2深律網-律師、律師事務所、法律法規信息臺

第四十五條房地產價格評估機構或者房地產估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的，由發證機關責令限期改正，給予警告，對房地產價格評估機構并處5萬元以上20萬元以下罰款，對房地產估價師并處1萬元以上3萬元以下罰款，并記入信用檔案；情節嚴重的，吊銷資質證書、注冊證書；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。Kl2深律網-律師、律師事務所、法律法規信息臺

第五章附則Kl2深律網-律師、律師事務所、法律法規信息臺

第四十六條本辦法自公布之日起施行。本辦法沒有作規定的及與《國有土地上房屋征收與補償條例》的規定不一致的，按其條例執行；國務院及住房和城鄉建設部、省人民政府有新規定的，從其規定。2004年1月21日公布的《湘潭市城市房屋拆遷管理實施辦法》（市政府令第2號，2004年）、《湘潭市城市房屋拆遷補償評估管理辦法》（市政府令第3號，2004年）同時廢止。本辦法施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續按照原有的規定辦理，但不得進行行政強制拆遷。Kl2深律網-律師、律師事務所、法律法規信息臺

第四十七條湘潭縣、湘鄉市、韶山市行政區域內國有土地上房屋征收與補償工作參照本辦法執行。Kl2深律網-律師、律師事務所、法律法規信息臺

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附件：湘潭市國有土地上房屋征收補助獎勵項目及標準Kl2深律網-律師、律師事務所、法律法規信息臺

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湘潭市國有土地上房屋征收補助獎勵項目及標準Kl2深律網-律師、律師事務所、法律法規信息臺

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一、征收個人住宅，被征收人在房屋征收公告確定的簽約期限內簽訂補償協議的，按房屋主體評估價格上浮10％給予補助。Kl2深律網-律師、律師事務所、法律法規信息臺

二、征收個人住宅，被征收人選擇貨幣補償，按期簽訂征收補償協議并完成搬遷的，再按350元/?的標準享受購房補助。Kl2深律網-律師、律師事務所、法律法規信息臺

三、征收公告發布后90日內，征收區域范圍內的直管公房住宅承租人及時解除租賃關系，并完成搬遷騰退直管公房的，按其范圍內直管公房住宅評估價乘以計租面積所得總價的30％的標準給予承租人補助。Kl2深律網-律師、律師事務所、法律法規信息臺

四、持有《湘潭市城市居民最低生活保障金領取證》或《殘疾證》的被征收人，其住宅房屋建筑面積小于45?（含45?，在同一城市規劃區內有其他房屋的合并計算）的，按45?進行補償安置。Kl2深律網-律師、律師事務所、法律法規信息臺

五、房屋征收范圍明確后并告知了被征收人，被征收人積極配合征收工作人員上戶調查摸底、丈量登記面積、認定權屬性質及用途的，給予每戶支持公共利益項目建設獎5000元；被征收人沒有實施本辦法第十六條規定的禁止行為的，再給予每戶10000元獎勵。Kl2深律網-律師、律師事務所、法律法規信息臺

六、房屋征收公告確定的簽約期限內，被征收人簽訂征收補償協議的，按100元/?的標準給予被征收人簽訂補償協議獎。Kl2深律網-律師、律師事務所、法律法規信息臺

七、征收補償協議簽訂后，被征收人在協議約定的期限內完成搬遷并交房的，按100元/?的標準給予被征收人房屋按期搬遷獎。Kl2深律網-律師、律師事務所、法律法規信息臺

八、征收活動中的補助、獎勵事項必須按規定要求在規定期限內完成；未達到規定要求或超過規定期限的，不予補助、獎勵。Kl2深律網-律師、律師事務所、法律法規信息臺

九、補助、獎勵計算面積基數按征收房屋合法有效產權登記的面積或經有關部門認定為合法建筑的面積。Kl2深律網-律師、律師事務所、法律法規信息臺

十、確定持有《湘潭市城市居民最低生活保障金領取證》、《殘疾證》的被征收人的補助時，被征收人須提供相關部門的證明文件，并經其所在地的社區和民政部門認定后，方可發放補助