群眾體育是體育工作的基礎，是全面提高群眾身體素質、推動地區精神文明建設的有效途徑，是利國利民、功在當代、利在千秋的事業。為進一步促進我區群眾體育活動的開展，區體育局組成專題調查組，先后深入到區文化、老年工作機構及街道、社區、體育協會、企業等部門和單位，通過座談、實地察看、聽取匯報、查閱資料等方式進行了調查。在全面調查的基礎上，重點就除學校體育以外的群眾體育活動開展情況進行了專題調查。現將專題調查情況報告如下：

一、我區群眾體育活動取得的主要成績

群眾體育是以社會全體成員為對象，利用業余時間進行，以健身娛樂為主要目的，形式多樣的體育運動。幾年來，我區群眾體育活動蓬勃開展，促進了群眾的身心健康，豐富了群眾的精神文化生活，為建設全國最好開發區、構建和諧社會營造了良好的社會氛圍。

組織網絡逐步健全。區體育局設立群體處，專門負責體育行政管理和業務指導工作。進一步增強了對群眾體育活動的管理和服務能力。各街道辦事處由文化中心負責具體工作，各社區也配備了相關工作人員。先后成立籃球、足球、羽毛球、老年體協等單項體育協會17個。設立體育健身輔導站點27處，注冊各級社會體育指導員538多名。區、街道、社區三級群眾體育組織網絡基本建成。

場地設施逐年增加。2017年，區委、區政府投資3.8個億修建大足區體育運動中心。中心占地173畝，包括一個體育場、一個游泳館和一個恒溫游泳池。目前，體育場主體已經竣工，正在進行室內二次裝修。體育館和游泳館正在進行基礎修建。27個街道、多個社區依托已建成的文化活動中心，建設了球場、健身廣場、健身路徑等具有一定規模的體育場地和設施。老年人活動設施建設成效突出，區老干中心建成門球場四塊。這些公共體育設施既方便了群眾參加體育活動，又營造了健康和諧文明的生活環境。

體育活動日益豐富。每年舉行全民登山節、健步行、健身日等活動。各體育群團組織、街道、社區依托自身優勢，每年多次組織一系列群眾喜聞樂見、簡便易行、小型多樣的體育巡演和比賽活動。全區每年組織各類體育活動和比賽30次以上，參加人數4萬人以上。充分發揮大型體育活動的示范帶動作用，先后成功承辦了渝西片區籃球比賽和渝西片區羽毛球比賽。有力地促進了我區群眾體育活動的深入開展。積極組隊參加市級以上群眾體育比賽，比賽成績在全市名列前茅。尤其老年健身秧歌、健身球操、乒乓球、門球、登山、鐵人三項等項目，先后獲得國家、省、市級一等獎等榮譽十余項。

二、存在的問題

(一)群眾體育發展規劃與群眾體育需求還不相適應

隨著我區經濟社會的快速發展和人民生活水的顯著提高，廣大群眾的體育熱情和健身意識越來越強。《全民健身條例》頒布施行后，我市出臺了《XX市全民健身條例》。我區對如何貫貫徹落實相關目標任務、建設體育強區還沒有指導性意見和發展規劃，與群眾日益增長的體育健身需求和新時期群眾體育事業的發展要求不相適應，在建設體育強區進程中落在了后面。

(二)公共體育場地設施建設滯后

我區總人口已達100多萬，經常參加體育健身的城鄉居民逐年增多。但在人口最密集的大足城區中心區，大型體育場館只有大足老體育館，不能滿足群眾健身需求。各街道、社區和居民住宅區，雖已依托文化活動中心建設了體育場地設施的，但大多規模小、設施少，有的還被挪作他用;

(三)管理機制還不夠順暢

群眾體育的工作體制、運行機制還不夠順暢，相關部門之間的協調配合機制還不夠完善。缺乏對全區體育民間組織進行業務指導和管理的群眾體育組織，區、街道兩級群眾體育組織體系協調聯動不夠到位。群眾體育工作的目標任務、保障措施、指導督查、考核獎懲等規章制度還不夠健全。

(四)專業人才隊伍建設還不能滿足群眾體育發展需求

培養和引進優秀人才的配套政策和機制還不夠完善，缺乏高水的管理人才和專業人才，各級體育指導人員特別是社會體育指導員數量不足。各街道辦事處、社區的群眾體育管理人員應受的業務培訓和專業指導不夠，組織協調和指導能力不強。

三、幾點建議

(一)加強統籌規劃，推進體育強區建設。

大力發展群眾體育，是堅持以人為本、推動科學發展、促進社會和諧的重要任務。要進一步貫徹落實《體育法》、《全民健身條例》等法律法規，按照國家、市的戰略部署和要求，結合我區國民經濟和社會發展“十二五”規劃編制工作，按照全民健身計劃的指導性意見和發展規劃，明確目標任務、工作部署和保障措施，促進全區體育事業持續健康發展。

(二)創新管理體制，著力提升體育公共服務水。

按照有利于發展群眾體育、提高服務水、責權利相統一的原則，進一步理順群眾體育管理體制、明確相關部門職責、完善相關部門的協調配合機制。進一步健全聯動機制，發揮工會、共青團、婦聯、殘聯和體育社團等組織在開展群眾體育活動中的重要作用，不斷完善職責清晰、關系順暢的區、街道、社區三級群眾體育組織體系。

建立健全區、街道、社區相統一的工作目標責任、監督管理、經費保障、指導服務、考核獎懲等一系列規章制度和業務標準，逐步走上制度化、規范化、科學化發展軌道，不斷提高群眾體育活動的發展水。定期開展全區公民體質監測工作，指導群眾科學健身。

(三)加強隊伍建設，提高組織能力和指導水。

加強對各級體育管理和專門人才隊伍，特別是街道、社區人才隊伍的業務培訓，使其做到業務精通、管理規范。完善公競爭、收入分配、激勵獎勵等機制，培養和吸納優秀管理人才和體育指導人員等專門人才。加強社會體育指導員隊伍建設，使各級體育健身輔導站點等專門部門的體育指導人員數量盡快達到國家規定的常住人口的萬分之二十以上。

充分發揮區老年大學、老年體協、中小學和駐區高校等體育工作先進單位的傳幫帶作用，培養基層體育人才。按照政府支持、社會贊助、專業化運作的模式，培育和壯大體育社團力量。

(四)加大輿論引導力度，營造良好的全民健身氛圍。

加大宣傳力度，廣泛宣傳體育法律法規，普及科學健身知識，進一步增強廣大群眾的體育熱情和健身意識，積極參與全民健身活動，養成健康合理的生活方式。引導各機構、企事業單位、各行各業重視、關心和支持群眾體育活動廣泛深入開展，及時推廣先進典型，為建設體育強區創造良好的社會氛圍。