《浙江省交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》

第一章總則

第一條為加強(qiáng)交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督，保證工程建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)交通運(yùn)輸部《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》(交通部令2005年第4號(hào))、《水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》(交通部令2000年第3號(hào))和《浙江省交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理辦法》(省政府令第300號(hào))等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我省交通行業(yè)實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條凡在省內(nèi)從事交通建設(shè)工程建設(shè)活動(dòng)，以及實(shí)施對(duì)交通建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本細(xì)則。

軍用港口、漁業(yè)港口、專用航道的工程建設(shè)和搶險(xiǎn)救災(zāi)工程建設(shè)活動(dòng)不適用本細(xì)則。

本細(xì)則所稱交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督，是指依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)交通建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督的行政行為。

第三條省、市、縣(市、區(qū))交通工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)(以下簡稱監(jiān)督機(jī)構(gòu))受交通運(yùn)輸行政主管部門、港口管理部門委托具體實(shí)施對(duì)交通建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理工作，履行相應(yīng)的行政執(zhí)法職能(法律、法規(guī)規(guī)定不得委托的除外)，并受上級(jí)交通工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第四條工程質(zhì)量監(jiān)督期為交通運(yùn)輸行政主管部門、港口管理部門或者監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具工程質(zhì)量監(jiān)督通知書之日起至工程竣工驗(yàn)收之日止。對(duì)于缺陷責(zé)任期已滿而未組織竣工驗(yàn)收的工程項(xiàng)目，相關(guān)交通運(yùn)輸行政主管部門、港口管理部門應(yīng)明確具體部門進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督，督促建設(shè)單位限期組織竣工驗(yàn)收。

第二章監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)和分工

第五條主要職責(zé)是：

(一)承擔(dān)交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理和試驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)管理工作;具體承擔(dān)下級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和相關(guān)從業(yè)單位、人員的資格管理工作;

(二)監(jiān)督檢查交通建設(shè)工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工和試驗(yàn)檢測(cè)等單位的工程質(zhì)量保證體系建設(shè)、合同履行情況;

(三)參加主管監(jiān)督項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件審查和施工圖交底;

(四)承擔(dān)主管監(jiān)督項(xiàng)目的交(竣)工(包括中間交工、階段交工)質(zhì)量評(píng)定備案管理;

(五)組織工程質(zhì)量監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為，定期發(fā)布工程質(zhì)量動(dòng)態(tài);

(六)受理交通建設(shè)工程質(zhì)量問題的社會(huì)舉報(bào);組織一般工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理;參與重大工程(產(chǎn)品)質(zhì)量事故調(diào)查處理，督促檢查事故處理方案的執(zhí)行情況;

(七)組織交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理和試驗(yàn)檢測(cè)工作的經(jīng)驗(yàn)交流;

(八)參與優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)、優(yōu)質(zhì)工程的評(píng)審工作;

(九)法律、法規(guī)、規(guī)章授予和交通運(yùn)輸行政主管部門、港口管理部門依法委托行使的其他職責(zé)。

第六條省、市、縣(市、區(qū))監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則確定交通建設(shè)工程監(jiān)督任務(wù)。

(一)省級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)主管監(jiān)督、市級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)協(xié)助監(jiān)督的工程項(xiàng)目如下：

1.國家高速公路網(wǎng)的高速公路工程;

2.獨(dú)立特大型高速公路橋梁工程，獨(dú)立特長高速公路隧道工程;

3.沿海10萬噸級(jí)及以上航道工程、港口工程，內(nèi)河三級(jí)及以上的航道工程、內(nèi)河1000噸級(jí)及以上港口工程;

4.30萬噸級(jí)及以上修造船廠水工建筑物。

(二)市級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)主管監(jiān)督、縣級(jí)交通運(yùn)輸行政主管部門或者其委托的監(jiān)督機(jī)構(gòu)協(xié)助監(jiān)督的工程項(xiàng)目如下：

1.國家高速公路網(wǎng)之外的高速公路工程;

2.國、省道公路工程;

3.除省級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)主管監(jiān)督以外的其他水運(yùn)工程。

(三)縣級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)主管監(jiān)督農(nóng)村公路及渡口等工程;未設(shè)置縣級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的，由縣級(jí)交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)直接主管監(jiān)督農(nóng)村公路及渡口等工程。

(四)市人民政府單獨(dú)設(shè)立港口管理部門的，由港口管理部門或其委托的港口監(jiān)督機(jī)構(gòu)依照市人民政府確定的職權(quán)，負(fù)責(zé)相關(guān)水運(yùn)工程的主管監(jiān)督。

(五)交通運(yùn)輸行政主管部門、港口管理部門或者監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以根據(jù)實(shí)際需要將其負(fù)責(zé)主管監(jiān)督的工程委托下級(jí)交通運(yùn)輸行政主管部門、港口管理部門或者監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)主管監(jiān)督。

依照本條規(guī)定負(fù)責(zé)主管監(jiān)督工程項(xiàng)目的交通運(yùn)輸行政主管部門、港口管理部門、監(jiān)督機(jī)構(gòu)以下簡稱主管監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

第七條省、市級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)本細(xì)則第六條規(guī)定，結(jié)合監(jiān)督工作量、建設(shè)規(guī)模等實(shí)際情況，編制全省和各市年度監(jiān)督工作計(jì)劃，確定各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)主管監(jiān)督的具體項(xiàng)目。

第三章質(zhì)量監(jiān)督的主要內(nèi)容和程序

第八條交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查主要包括以下內(nèi)容：

(一)執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況;

(二)項(xiàng)目質(zhì)量保證體系建立和運(yùn)行情況;

(三)工程實(shí)體質(zhì)量和質(zhì)量管理行為，使用的材料、設(shè)備質(zhì)量情況;

(四)工程監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)工作情況;

(五)工程質(zhì)量保證資料的收集歸檔情況;

(六)從業(yè)單位在工程建設(shè)過程中的其他質(zhì)量行為。

第九條建設(shè)單位在完成開工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作之后，應(yīng)當(dāng)在辦理施工許可或者開工報(bào)告報(bào)備手續(xù)前30日，向主管監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)(附件1)。

第十條建設(shè)單位申請(qǐng)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照附件1提交以下材料：

(一)項(xiàng)目概況表，包括項(xiàng)目名稱及地點(diǎn)、建設(shè)單位、聯(lián)系方式等;

(二)初步設(shè)計(jì)、施工圖批復(fù)文件;

(三)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等合同;

(四)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)證明材料;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他相關(guān)材料。

第十一條對(duì)符合基本建設(shè)程序的交通建設(shè)工程，主管監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到相關(guān)材料(申請(qǐng)材料)之日起20日內(nèi)出具工程質(zhì)量監(jiān)督通知書(附件2)，同時(shí)向交通運(yùn)輸行政主管部門或者港口管理部門報(bào)告。

對(duì)不符合基本建設(shè)程序的交通建設(shè)工程，主管監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人不予辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)并告知原因(附件3)，并同時(shí)向交通運(yùn)輸行政主管部門或者港口管理部門報(bào)告。交通運(yùn)輸行政主管部門或者港口管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位履行基本建設(shè)程序。交通建設(shè)工程符合基本建設(shè)程序后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

第十二條主管監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)具體情況，及時(shí)組織監(jiān)督工作交底，明確質(zhì)量監(jiān)督的程序、內(nèi)容、質(zhì)量控制要點(diǎn)及交(竣)工(包括中間交工和階段交工)質(zhì)量評(píng)定的相關(guān)規(guī)定。工期較長、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的項(xiàng)目可根據(jù)工程進(jìn)度分階段組織交底工作。

第十三條監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照職責(zé)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，可以依法行使下列職權(quán)：

(一)進(jìn)入工地現(xiàn)場(chǎng)等與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的場(chǎng)所進(jìn)行檢查;

(二)向被檢查單位和有關(guān)人員詢問相關(guān)情況;

(三)查閱和復(fù)制工程檔案、合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關(guān)資料;

(四)責(zé)令被檢查單位立即停止和糾正違反質(zhì)量規(guī)定的行為。

第十四條監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查時(shí)，重點(diǎn)檢查質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié)和涉及結(jié)構(gòu)強(qiáng)度及穩(wěn)定性的重要指標(biāo);必要時(shí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)可自行或者委托有資質(zhì)檢測(cè)單位進(jìn)行抽檢。

監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)督促建設(shè)單位加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的檢查和檢測(cè)。建設(shè)單位應(yīng)組織對(duì)橋梁樁基和基礎(chǔ)、橋梁預(yù)應(yīng)力構(gòu)件、隧道四級(jí)以上圍巖的初期支護(hù)、隧道二次襯砌、軟土地基處理、高邊坡、碼頭工程樁基和基礎(chǔ)、船閘主體(構(gòu)件防腐前)、房建工程基礎(chǔ)和主體(裝飾前)等關(guān)鍵工序或者隱蔽工程進(jìn)行中間檢測(cè)。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)檢查和檢測(cè)情況每季度向監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告工程項(xiàng)目的質(zhì)量狀況。

第十五條監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制發(fā)檢查意見書(附件4)，并通報(bào)有關(guān)單位。對(duì)一般質(zhì)量管理問題和一般質(zhì)量缺陷，責(zé)令限期整改;對(duì)不合格工程，責(zé)令限期返修;對(duì)違法的質(zhì)量行為依法予以糾正。

存在問題的單位應(yīng)當(dāng)按要求進(jìn)行整改、返修，并提交整改報(bào)告。監(jiān)理單位和建設(shè)單位應(yīng)對(duì)整改報(bào)告出具核查意見。

第十六條交通建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量事故，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定向當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸行政主管部門、港口管理部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。對(duì)重大質(zhì)量事故，當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸行政主管部門、港口管理部門應(yīng)當(dāng)向上級(jí)交通運(yùn)輸行政主管部門、港口管理部門報(bào)告。

第十七條任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)交通建設(shè)工程的質(zhì)量缺陷、質(zhì)量事故等向交通運(yùn)輸行政主管部門、港口管理部門或者監(jiān)督機(jī)構(gòu)投訴和舉報(bào)。交通運(yùn)輸行政主管部門、港口管理部門或者監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理檢舉和投訴。

第四章工程交(竣)工質(zhì)量評(píng)定備案管理

第十八條交通建設(shè)工程交(竣)工(包括中間交工、階段交工)質(zhì)量評(píng)定實(shí)行備案管理(質(zhì)量評(píng)定備案管理表附件5)。

質(zhì)量評(píng)定備案管理程序如下：

(一)工程開工后交(竣)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按相關(guān)規(guī)定委托有資質(zhì)的試驗(yàn)檢測(cè)單位進(jìn)行工程實(shí)體檢測(cè)和外觀檢查。建設(shè)單位應(yīng)將擬委托的試驗(yàn)檢測(cè)單位報(bào)主管監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。

(二)試驗(yàn)檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)編制實(shí)體檢測(cè)和外觀檢查的檢測(cè)方案;建設(shè)單位應(yīng)組織檢測(cè)方案的專家審查，并將修改完善后的檢測(cè)方案報(bào)主管監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。

(三)實(shí)體檢測(cè)和外觀檢查完成后，試驗(yàn)檢測(cè)單位應(yīng)出具工程實(shí)體檢測(cè)報(bào)告和外觀檢查報(bào)告。建設(shè)單位應(yīng)將工程實(shí)體檢測(cè)報(bào)告和外觀檢查報(bào)告報(bào)主管監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。

(四)建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程實(shí)體檢測(cè)報(bào)告、外觀檢查報(bào)告和內(nèi)業(yè)資料審查的情況，按質(zhì)量評(píng)定操作辦法，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定，出具工程質(zhì)量評(píng)定報(bào)告。若建設(shè)單位發(fā)現(xiàn)有工程實(shí)體質(zhì)量不合格情況或者存在重大質(zhì)量安全隱患的，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行修復(fù)或者返工。工程實(shí)體修復(fù)或者返工完成后，經(jīng)試驗(yàn)檢測(cè)單位復(fù)測(cè)，工程質(zhì)量滿足規(guī)范和設(shè)計(jì)要求后，建設(shè)單位再對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定。

建設(shè)單位應(yīng)將工程質(zhì)量評(píng)定報(bào)告報(bào)主管監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。

第十九條監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)建設(shè)單位組織的實(shí)體檢測(cè)、外觀檢查及工程質(zhì)量評(píng)定工作進(jìn)行監(jiān)督，在收到建設(shè)單位提交的工程交(竣)工實(shí)體檢測(cè)報(bào)告、外觀檢查報(bào)告、質(zhì)量評(píng)定報(bào)告后，可以組織必要的核查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位組織整改。

監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)橋梁、隧道、重點(diǎn)支擋工程、高邊坡等涉及安全運(yùn)營的重要部位質(zhì)量情況有異議的，可委托有資質(zhì)的試驗(yàn)檢測(cè)單位進(jìn)行實(shí)體檢測(cè)或者質(zhì)量安全評(píng)估。

第二十條監(jiān)督機(jī)構(gòu)在建設(shè)單位組織完成工程質(zhì)量問題的整改后，應(yīng)受理質(zhì)量評(píng)定備案，并向交通運(yùn)輸行政主管部門或者港口管理部門提交交(竣)工質(zhì)量監(jiān)督情況報(bào)告(附件6)。

建設(shè)單位拒不整改或整改不到位的，監(jiān)督機(jī)構(gòu)不予受理質(zhì)量評(píng)定備案，并書面告知申請(qǐng)人原因(附件7)。

第二十一條交通建設(shè)工程的竣(交)工驗(yàn)收應(yīng)遵守《浙江省公路工程竣(交)工驗(yàn)收辦法實(shí)施細(xì)則》、《浙江省港口工程竣(交)工驗(yàn)收辦法實(shí)施細(xì)則》、《浙江省航道工程竣(交)工驗(yàn)收辦法實(shí)施細(xì)則》。

第五章監(jiān)督機(jī)構(gòu)與監(jiān)督人員的管理

第二十二條各級(jí)交通運(yùn)輸行政主管部門和港口管理部門應(yīng)當(dāng)為監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供必要的工作條件和經(jīng)費(fèi)。

第二十三條監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法對(duì)工程實(shí)體進(jìn)行非常規(guī)試驗(yàn)檢測(cè)發(fā)生的費(fèi)用，由建設(shè)單位承擔(dān)。

第二十四條省、市、縣(市、區(qū))監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按部、省的有關(guān)規(guī)定，配備相關(guān)人員、設(shè)備。

第二十五條監(jiān)督人員應(yīng)恪盡職守、秉公辦事、清正廉潔。與被監(jiān)督對(duì)象有利害關(guān)系的監(jiān)督人員，應(yīng)當(dāng)回避。

第二十六條交通運(yùn)輸行政主管部門、港口管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督人員的監(jiān)督管理。

第二十七條任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其工作人員的違法行為向交通運(yùn)輸行政主管部門、港口管理部門或者上級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)投訴和舉報(bào)。交通運(yùn)輸行政主管部門、港口管理部門或者上級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理檢舉和投訴。

第二十八條監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員在交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，由交通運(yùn)輸行政主管部門、港口管理部門或者監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法給予行政處分。

第二十九條監(jiān)督機(jī)構(gòu)不按照規(guī)定履行交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)的，由交通運(yùn)輸行政主管部門、港口管理部門視情節(jié)輕重，責(zé)令整改或者給予警告。

第六章附則

第三十條本細(xì)則由浙江省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)組織(含委托)竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目，交(竣)工質(zhì)量檢測(cè)(鑒定)仍按照交通運(yùn)輸部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條本細(xì)則自2013年3月1日起施行。本細(xì)則施行后，浙江省交通運(yùn)輸廳此前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本細(xì)則不符的，不再執(zhí)行。