軍隊改革要克服部門利益：不當看客不添障礙

把觀念轉(zhuǎn)變到改革軌道上來

深化國防和軍隊改革，意在解決制約國防和軍隊建設(shè)的深層次矛盾問題，實現(xiàn)我軍后發(fā)優(yōu)勢，推動戰(zhàn)斗力大幅提升。這既需要破除長期積累的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，掃清制約戰(zhàn)斗力建設(shè)的短板和阻力，也需要解除觀念上的桎梏，以新新觀念推動落實國防和軍隊改革。

轉(zhuǎn)變觀念是順應(yīng)時代改革的必然要求。縱觀中外各國軍隊發(fā)展史可以發(fā)現(xiàn)，主動改革是古今中外軍隊建設(shè)和強軍的基本選擇之一。西方著名軍事家拿破侖之所以能在軍事上稱雄、橫掃歐洲，原因之一就在于他通過對法軍兵役制度、編制體制、作戰(zhàn)方法的改革，建立起一支當時歐洲最具戰(zhàn)斗力的軍隊。后來他之所以兵敗滑鐵盧，一個重要原因是他的對手如普魯士等先后實施軍事改革，在技術(shù)、編制和戰(zhàn)法上接甚至超過法軍。這導致仍沉浸在往日勝利中的拿破侖，不得不退出歷史舞臺。實踐反復證明，順應(yīng)時代改革則戰(zhàn)斗力強，不改革則難免落后挨打。應(yīng)該看到，深化國防和軍隊改革是適應(yīng)我國全面深化改革形勢的必然要求，是回應(yīng)當前我國所面臨的安全形勢的迫切需要，是適應(yīng)世界軍事變革加速發(fā)展的必然選擇，是推進我軍現(xiàn)代化建設(shè)、強軍興軍的強大動力。因此，必須自覺理解改革、擁護改革，把觀念轉(zhuǎn)變到改革軌道上來，做到真心實意服從改革大局，決不能因個人、局部和暫時利益，影響對改革路線、方針、政策的正確理解與貫徹執(zhí)行。要教育引導廣大官兵，充分認清實現(xiàn)強軍目標對軍隊改革發(fā)展提出的新要求，準確把握深化國防和軍隊改革的決策部署，堅定走強軍之路的高度自覺和自信，高標準履行神圣使命，為維護國家安全穩(wěn)定和全面深化改革提供堅強有力的安全保障。

拔除影響改革的觀念根源。觀念上的桎梏往往比實際工作中的障礙還難以打破。英國軍事家利德爾?哈特在研究過歷史上眾多軍事改革的成敗后說：唯一比向一名軍人灌輸新觀念更難的，是去掉他的舊觀念。這主要是因為觀念具有“積淀”“固化”特征，具有較大的穩(wěn)定性甚至惰性，往往不知不覺就會滲透到一個人的思考中，體現(xiàn)在其行為上。觀念上的頑固性越強烈，一個人就越慣于用自己頭腦中已形成的“條條框框”觀察事物;當新事物出現(xiàn)時，往往不是改變舊觀念適應(yīng)新事物，而是把新事物改變得適合于舊觀念。因此，歷史上成功的改革無不把突破舊觀念、樹立新觀念作為重要任務(wù)。當前，深化國防和軍隊改革需要解決制約我軍建設(shè)的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題。而諸多障礙、矛盾和問題的出現(xiàn)，既有歷史長期積累的原因，也有利益藩籬固化的反應(yīng)，更有禁錮的束縛。因而要真正推進和落實改革，必須在突破利益藩籬和拔除滯后觀念根源上同時發(fā)力。要樹立正確的利益觀，充分認識到“不觸及利益的改革，不是徹底的改革”，堅決克服本位主義和部門利益羈絆，不當看客，不添障礙，積極支持改革，自覺投身改革。善于根據(jù)改革需求審視自身觀念，堅決拋棄不合理、不利于改革和戰(zhàn)斗力生成的舊觀念。著眼破解障礙、矛盾和問題，按照調(diào)整職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能的思路，構(gòu)建領(lǐng)導管理體制;優(yōu)化軍隊結(jié)構(gòu)規(guī)模和力量編成，調(diào)整改善軍兵種比例，優(yōu)化軍兵種內(nèi)部結(jié)構(gòu);加強國防和軍隊建設(shè)政策制度調(diào)整，解決人力財力物力資源優(yōu)化配置問題。

把握觀念轉(zhuǎn)變的重點。在瞬息萬變的世界軍事變革中，誰敏銳，反應(yīng)迅速，誰就能搶占先機，贏得主動，立于不敗之地。應(yīng)該看到，事物的發(fā)展都是辯證的。在戰(zhàn)爭生與死的考驗中形成的某些作戰(zhàn)觀念，既會在具體歷史條件下發(fā)揮積極作用，也很可能逐漸變成束縛的框框;在戰(zhàn)場血與火的考驗中積累的有益經(jīng)驗，有時也會成為改革創(chuàng)新的包袱。這就提醒我們，推進國防和軍隊改革必須重點把認識從那些不適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)場的觀念、做法中解放出來，以的解放、觀念的更新促進部隊戰(zhàn)斗力建設(shè)又好又快發(fā)展。作為一支曾靠“小米加步槍”南征北戰(zhàn)的軍隊，我軍尤應(yīng)注重突破傳統(tǒng)的機械化半機械化思維定勢，把思維轉(zhuǎn)變到適應(yīng)建設(shè)信息化軍隊、打贏信息化戰(zhàn)爭要求上來。當然，轉(zhuǎn)變觀念不能簡單灌輸，也不能靠強制推行，必須引導官兵加緊熟悉手中信息化武器，牢固樹立信息化戰(zhàn)場觀，努力實現(xiàn)信息化上的知行合一。要加強對信息化條件下軍隊建設(shè)和戰(zhàn)爭規(guī)律的認識，強化信息主導、體系支撐、精兵作戰(zhàn)、聯(lián)合制勝觀念。善于從新角度思考戰(zhàn)斗力問題，用新方式解決阻礙戰(zhàn)斗力發(fā)展的矛盾，跟上時代步伐，主動適應(yīng)未來挑戰(zhàn)。

避免觀念轉(zhuǎn)變進入誤區(qū)。面對改革轉(zhuǎn)變觀念，要避免走入不必要的誤區(qū)。首先，避免改革與己無關(guān)，充分認清深化國防和軍隊改革是涉及全局的總體部署，改革面前沒有局外人，必須正確認識、積極參與。其次，避免“新瓶裝舊酒”，不能總是感到老路子好走，老框框好用，老辦法好使，甚至把新的改革舉措往舊框框里裝，而是應(yīng)讓更敏銳，觀念更先進;思路更開闊，觀念更符合現(xiàn)代軍事特點。再次，要避免曲解觀念轉(zhuǎn)變，不能把亂發(fā)議論當作轉(zhuǎn)變，不能把搞歪門邪道當作觀念轉(zhuǎn)變。面對改革，絕不能搞“上有政策下有對策”，不能“闖紅燈”“鉆空子”和打“擦邊球”，而應(yīng)真心擁護落實改革。