農村基層黨建工作存在的問題及整改措施范文

2024-05-25 03:29:43 大風車考試網

1 農村基層黨建工作存在的主要問題

1.農村基層黨組織政治功能虛化弱化。一些農村黨組織政治紀律意識淡化，政令不暢，在執行黨的政策、落實上級要求上打折扣、亂作為；在落實強農惠農政策時不徹底、不公；盲目決策上項目，造成村級債臺高筑；黨內政治生活不嚴肅，沒有嚴格落實“三會一課”、黨性分析、民主評議黨員等基本制度，把組織生活會開成 “娛樂會” “聚餐會；在教育引導群眾上不夠有力，多年不組織召開院壩會、群眾座談會，不及時宣傳黨在農村的新政策；有的農村干部不會做政治工作，工作方法簡單粗暴，在群眾中威信低；沒厘清黨組織與基層自治組織、社會組織的權責邊界，對基層黨組織領導核心作用認識不足，職能缺位；個別農村基層干部在選舉中拉票賄選，利用家族勢力干擾村務現象。

2.基層干部素質能力不適應工作需要。年齡普遍偏大，全區55歲以上的村（社區）干部占總數的13.51%；文化素質偏低，全區村（社區）干部中初中及以下學歷的30%，農村干部知識結構、專業結構不優，有35%左右的干部不會使用電腦；引領發展能力較弱，一些村干部不懂農村經濟，思路不清、路子不明，在全區430個行政村中，五分之四的村沒有集體經濟收入；主動服務意識不濃，辦理群眾事項、化解基層矛盾缺措施、缺方法，有的遇到問題繞道走；工作作風不夠實，部分基層干部心思不在村，工作不在狀態，在位不在崗、在崗不辦事；廉潔自律不夠嚴，三年來，全區立案查處村（社區）干部案件142件195人，有92.59%的案件涉及村（社區）“兩委”主要人員。

3.農村黨員隊伍素質整體不高。黨性意識淡化，忘記黨員身份。年齡結構老化，在全區31107名農村黨員中，60歲以上的占一半以上。模范作用弱化，一些?村黨員參加黨員志愿活動不積極，在對其設崗定責后不履職、不作為；部分黨員自身能力較弱，既不能帶頭致富，也不能帶領群眾致富，還經常找組織要救助。教育管理虛化，農村黨員量大面廣、流動性大，基層黨組織缺乏行之有效的措施手段，教育管理難以到位。部分村（社區）“失聯”黨員占外出黨員的50%以上；有的村（社區）現代遠程教育臺、圖書室等功能設施沒起到教育培訓黨員作用，成為“擺設”；有的鄉鎮街道黨校功能不健全，缺乏培訓資源，無力對農村黨員進行普遍輪訓。

4.黨建工作責任制沒完全落實。部分鄉鎮黨委對黨建工作重視不夠，黨委會定期研究基層黨建工作較少，解決黨建工作中存在的問題不及時；有的鄉鎮指導督促不力，農村黨組織不愿做、不會做黨建業務。班子成員“一崗雙責”落實不到位，主業意識不強，沒認真履行“第一責任人”職責；有的班子成員不重視、不關心基層黨建工作，抓分管聯系領域的黨建工作存在缺位或失位現象。一些掛片領導到村研究指導工作少，部分駐村干部開展工作“遙控指揮”，只當“聯絡員”，幾乎不走訪所駐村的群眾。

2 改進農村基層黨建工作的對策建議

1.強化政治功能，充分發揮基層黨組織領導核心作用。嚴格講政治規矩，按照黨內各項規定辦事，貫徹好民主集中制，執行好黨的政治紀律、組織紀律和財經紀律；要特別落實好請示報告制度，對項目建設等重大事項必須嚴格按程序向上級黨委請示報告。嚴肅黨內政治生活，規范落實“三會一課”、黨員活動日、黨性定期分析、民主評議黨員、專題組織生活會等制度，認真落實鄉村兩級黨組織書記講黨課制度，建立基層黨組織活動紀實、上級黨組織派員指導、組織部門定期巡查等督導機制，確保黨內政治生活的嚴肅性和經常性。改進群眾工作方式方法，做實群眾政治工作，引導群眾聽黨話、跟黨走。加強*教育，廣泛開展豐富多彩的群眾文化活動，緊緊把群眾團結凝聚在黨組織周圍。領導好基層其他組織。嚴厲打擊非法組織，營造良好的社會生態。

2.突出服務功能，縱深推進基層服務型黨組織建設。規范建設便民服務中心，配齊配全計算機、打印機、復印機、照相機、固定電話、指紋機等“六大件”基本設施，督促落實村（社區）干部周二集中辦公其余時間輪流值班制度、推行社區干部錯時上下班制度，確保群眾事務“一窗通辦”；創新拓展服務功能，采取全程代辦、并聯式審批等方式，做好與群眾生產生活息息相關的證照辦理、民政社保、民事調解、政策法律咨詢等“基本服務”和“延伸服務”；推廣運用群工系統，加大就業求職推薦、求醫問診幫助、扶貧項目公示等新功能的宣傳培訓；規范群眾事項辦理流程；大力推進本土干部人才隊伍建設，把本土優秀人才回村任職的數量做大、質量做優；加強掛職人員日常管理，堅決防止“空掛”現象；落實村（社區）干部定點隨時接訪、分工包片入戶走訪群眾制度，建立網格化責任區，把關愛幫助貧困戶、“三留守”人員等困難群眾作為基層黨組織的基本職責，開展結對幫扶活動。

3.從嚴教育管理，全面建設充滿活力的農村黨員隊伍。按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的總要求，加大對發展黨員數量和結構的調控力度，每年新發展黨員中農村黨員不低于30%；嚴格發展程序，認真落實發展黨員推優、預審、公示、政審、票決等工作制度，堅持成熟一個，發展一個。加強黨員的理論教育和理想信念教育，突出黨員黨性培訓，教育引導黨員牢固樹立黨員意識、角色意識；采取多種方式，組織開展豐富多彩的活動，把黨的要求、黨性教育貫徹始終；緊扣黨員、工作和作風方面存在的問題，突出問題導向；探索黨員量化評價辦法，把遵紀守法、參加活動、帶頭致富、帶領致富、服務群眾等量化為具體指標，每年評議黨員，穩妥處置不合格黨員，切實保持農村黨員隊伍的先進性和純潔性。

4.建立健全機制，著力引領農村基層治理規范創新。強化基層黨組織的核心引領，主動適應農村產業發展特點，加大在農村專業合作社、專業協會、產業鏈上組建黨組織力度，確保“應建盡建”；著力培育以黨組織、充滿活力、運行便捷的各類社會組織，構筑便捷、優質、高效的生產生活服務網絡；推行“村‘兩委+監督委員會+便民服務中心+其他各種社會組織+群工系統”的工作模式，推進基層治理網絡縱橫貫通、到底到邊；完善村（社區）民主決策管理制度，建立村（居）務公開、服務承諾、民主評議、群眾代表會議等制度；完善治安防控機制，及時防控基層社會治安；完善村（社區）調解委員會、居民調解小組、自治單元調解員網絡，及時有效化解信訪矛盾。配強村（居）務監督委員會，發揮監督委員會作用；充分利用現代信息手段加強監督，特別運用好村（居）務公開欄、群工系統和手機村務公開等載體，做到事前列席介入、事中跟蹤督促、事后審查反饋。

5.落實黨建責任，推動形成重基層抓基層的工作格局。建立區、鄉、村三級黨組織抓基層黨建責任清單，嚴格落實從嚴管黨治黨責任，完善三級聯述聯評聯考制度，強化考核結果運用；全面落實黨組織書記“第一責任”，始終把基層黨建工作牢牢抓在手上，常態深入基層檢查指導黨建工作；堅持“書記抓、抓書記”，建立鄉鎮黨委書記抓基層黨建責任清單，強化鄉鎮抓村居的直接責任，落實班子成員“共同責任”，確保基層黨建工作有人抓、管到位；全面落實黨風廉政建設責任制，常態化開展反腐倡廉教育，發現、樹立和宣傳本地勤廉兼優的先進典型，做到學有榜樣，趕有目標。以本地典型案例為反面教材，使黨員干部接受教訓，得到警示。