宣傳文化工作的服務(wù)對象在基層，工作主體在基層，任務(wù)落實(shí)靠基層。縣級宣傳文化部門就處于最基層，直接面對群眾，如何順應(yīng)新形勢做好基層宣傳文化工作至關(guān)重要、勢在必行。因此，每一位宣傳文化工作者都應(yīng)在繼承和發(fā)揚(yáng)成功經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，緊密聯(lián)系工作實(shí)際和廣大干部群眾的實(shí)際開展工作，以實(shí)際效果檢驗(yàn)工作;把群眾的呼聲作為第一信號，帶著對人民群眾的深厚感情去做工作，誠心誠意為人民群眾服務(wù);不斷從人民群眾的生產(chǎn)、生活實(shí)踐中汲取經(jīng)驗(yàn)和營養(yǎng)，使基層宣傳文化工作不斷適應(yīng)新形勢給社會(huì)生活帶來的新變化。

一、正確認(rèn)識基層宣傳文化工作的重要作用

一是基層宣傳文化是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“安全閥”。古人曰：“郡縣安，天下治”。人民群眾的穩(wěn)固，社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)才能得到鞏固。正如當(dāng)前正在開展的“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”實(shí)踐活動(dòng)，就是要在全社會(huì)加強(qiáng)熱愛祖國、熱愛家鄉(xiāng)教育，打牢社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ);二是基層宣傳文化是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”。如果說科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，宣傳文化則是“軟實(shí)力”，也是生產(chǎn)力。通過宣傳文化工作來提高人的素質(zhì)和技能，形成愛國、感恩、勤勞、互助、開放、進(jìn)取的社會(huì)氛圍，形成自力更生、齊心協(xié)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康、科學(xué)發(fā)展的精神風(fēng)貌;三是基層宣傳文化是打牢共同理想信念基礎(chǔ)的“凝固劑”。沒有共同理想信念的民族就不會(huì)屹立于世界民族之林，通過有效的宣傳引導(dǎo)、解放、文化引領(lǐng)，使廣大基層群眾不僅知道“惠”在何處，更能體會(huì)“惠”從何來，愛黨愛國愛*的共同理想信念必然更加牢固;四是基層宣傳文化是豐富群眾精神文化生活的“調(diào)色板”。文化是靈魂，氛圍產(chǎn)生親和力、凝聚力，古語中“見賢思齊”就是這個(gè)道理。基層文化部門利用群眾的空閑時(shí)間，將他們組織起來以村隊(duì)、社區(qū)為單位開展健康向上、豐富多彩的文化活動(dòng)中，將有助于增強(qiáng)人與人之間的感情，有助于和諧社會(huì)的構(gòu)建。

二、基層宣傳文化工作面臨的新形勢

隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，給基層宣傳文化工作帶來了新的形勢和新的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為：一是農(nóng)民觀念遭受沖擊，農(nóng)村城市化進(jìn)程不斷加快，帶來了集體觀念淡化、個(gè)人利益至上、享樂主義滋長、善惡標(biāo)準(zhǔn)迷失等一系列問題，對基層文化工作造成一定的沖擊;二是農(nóng)村生活方式發(fā)生改變，農(nóng)民進(jìn)城和外出務(wù)工人員增多，造成農(nóng)村大規(guī)模的人口流動(dòng)，部分農(nóng)村流動(dòng)人口甚至長期脫離組織管理，擴(kuò)大了政治教育的盲區(qū);三是信息傳播手段不斷更新，報(bào)刊、電視、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新舊媒體廣泛使用，導(dǎo)致傳播的速度更快、信息量更大，傳播的負(fù)面信息更多，正面信息受到削弱;四是群眾精神需求日益提高，農(nóng)民不再滿足于簡單的聽廣播、看電視等傳統(tǒng)娛樂方式，轉(zhuǎn)而追求節(jié)奏更快的城市現(xiàn)代生活，精神文化生活的內(nèi)容、形式、層次要求更高。

三、當(dāng)前基層宣傳文化工作存在的主要問題

一是對基層宣傳文化工作重視不夠。宣傳文化工作作為一個(gè)軟指標(biāo)，在基層各項(xiàng)工作中，往往是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，雖然在年初的計(jì)劃安排中，宣傳文化工作同其他工作一樣被列入計(jì)劃，但在實(shí)際落實(shí)中，卻往往在經(jīng)費(fèi)、人員以及制度的落實(shí)上等都得不到保障。二是黨的方針政策宣傳形式單一，宣傳資料與基層群眾需求差距大。當(dāng)前，對黨的方針政策的宣傳形式自上而下幾乎都是發(fā)文件、開報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、專家講課、宣講等。這種強(qiáng)制灌輸，簡單給予忽略了受教育者的主體性，壓抑了其自我學(xué)習(xí)、自我選擇、自我創(chuàng)造的積極性，雖灌入了人耳，卻難入人心。同時(shí)，各項(xiàng)政策、精神的學(xué)習(xí)讀本雖然眾多，但真正符合基層群眾需求的卻少之又少，其理論之高深，用詞之晦澀，讓基層群眾望塵莫及，不知所云。三是基層文化陣地使用率不高。年來，從中央到地方每年都安排專項(xiàng)資金用于基層文化陣地建設(shè)，使文化陣地的硬件設(shè)施得到了極大的改善，但其使用率卻不容樂觀。有些科技文化活動(dòng)室長期無人值班，只有接到上級通知說有檢查時(shí)才會(huì)臨時(shí)開門，打掃衛(wèi)生，組織人員，待檢查團(tuán)一走，又恢復(fù)鐵將軍把門。尤其是在冬天，隨著燃煤價(jià)格的不斷上漲，有些集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村隊(duì)根本無錢買煤，更不用說組織群眾在文化室開展活動(dòng)了，文化室的“陣地”作用得不到有效發(fā)揮。四是基層群眾文化活動(dòng)匱乏，不能滿足日益增長的精神需求。隨著廣大農(nóng)村農(nóng)民收入的不斷增長，基層群眾對文化活動(dòng)的需求越來越高，但是，基層文化卻始終呈現(xiàn)“文藝隊(duì)伍年年歲歲人相似，文藝作品歲歲年年產(chǎn)不出”的現(xiàn)象，用老百姓的話說“嘴一張就知道唱什么歌，腳一抬就知道跳什么舞”。雖然每年都有“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，但一年最多只有一至二次，而且受眾人數(shù)非常有限。五是基層宣傳文化干部隊(duì)伍不穩(wěn)定。一方面鄉(xiāng)(鎮(zhèn))宣傳干事大多為兼職，據(jù)調(diào)查，當(dāng)前鄉(xiāng)(鎮(zhèn))宣傳干事70%以上均為兼職。身兼

兼數(shù)職，任務(wù)繁重，使他們根本沒有精力全身心投入到宣傳文化工作中;另一方面宣傳文化工作人員不穩(wěn)定，搞宣傳工作的人，如果工作出色，知名度一般較高，這也為上級部門選拔人才提供了條件，使得基層宣傳干事更換頻繁，不利于工作的連續(xù)性。

四、加強(qiáng)基層宣傳文化工作的對策建議

基層宣傳文化工作在展示*的優(yōu)越性和先進(jìn)性、傳承中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和民族精神、凝練提升時(shí)代精神、弘揚(yáng)*、凈化社會(huì)風(fēng)氣方面發(fā)揮著舉足輕重的作用，在新階段、新形勢下，基層宣傳工作必須不斷改革創(chuàng)新，才能積極推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展和社會(huì)的長治久安。

1、高度重視基層宣傳文化工作，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。基層宣傳文化工作的成效直接關(guān)系黨的路線、方針、政策在基層是否得到貫徹落實(shí)，關(guān)系到一個(gè)地方的改革發(fā)展穩(wěn)定。在黨的十八大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“文化是一個(gè)民族的精神和靈魂，是國家發(fā)展和民族振興的強(qiáng)大力量”。宣傳文化工作迎來了前所未有的發(fā)展時(shí)期，每一位宣傳文化工作者都要從上充分認(rèn)識新形勢下做好基層宣傳文化工作的極端重要性，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，切實(shí)增強(qiáng)做好宣傳文化工作的責(zé)任感和使命感。

2、深入調(diào)研基層群眾實(shí)際需求，不斷創(chuàng)新基層宣傳工作的形式。宣傳文化工作者要經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，關(guān)注社會(huì)大眾所思所想，所欲所求，要從老百姓日常生活中，選取教育素材，用老百姓的日常話語表達(dá)，以濃郁的生活氣息吸引人們。一方面在黨的方針政策、惠民措施的宣傳上，探索改進(jìn)單一的灌輸式宣講的方式，應(yīng)努力將宣講內(nèi)容編成朗朗上口的快板、段子、表演劇等形式，寓教育于娛樂之中。另一方面在宣傳資料的編印上，應(yīng)結(jié)合基層群眾的實(shí)際需求，編印通俗易懂、圖文并茂且有一定實(shí)用價(jià)值的宣傳品，如掛歷、口袋書、折頁等，還可將需要宣傳的內(nèi)容制作成音像制品，多種語言解說，滿足不同民族群眾的需求。同時(shí)還應(yīng)考慮建立一支基層宣講員隊(duì)伍，用身邊的人、講身邊的事，體現(xiàn)發(fā)展的變化。

3、發(fā)揮群眾主體作用，不斷豐富基層文化活動(dòng)。一直以來，在基層文化活動(dòng)中，宣傳文化干部始終承擔(dān)著組織者、、參與者的職責(zé)，而基層群眾卻始終是被動(dòng)的接受者。隨著人們物質(zhì)生活水的不斷提高，對文化的需求、熱愛以及參與文化活動(dòng)的熱情也逐漸高漲。宣傳文化工作者應(yīng)積極引導(dǎo)他們，將自己的角色轉(zhuǎn)變?yōu)榉��?wù)者的角色，發(fā)揮群眾的主體作用。一是發(fā)揮文化能人作用，在基層總有一些文化能人，他們或會(huì)彈會(huì)唱，或會(huì)舞會(huì)講，應(yīng)對其中有熱情、有影響力的骨干給予經(jīng)濟(jì)上、政策上的扶持，將其建立成“文化中心戶”，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，吸引周圍群眾積極參與，從而活躍群眾文化。二是結(jié)合民間文化娛樂活動(dòng)的內(nèi)容和形式，開展能夠吸引大多數(shù)群眾廣泛參與的民間活動(dòng)，如民間游戲、歌舞表演、體育競賽、節(jié)慶活動(dòng)等，讓群眾在廣泛參與中感受民間文化的魅力，激發(fā)對民族、對集體的熱愛。

4、加強(qiáng)基層宣傳文化干部隊(duì)伍建設(shè)。新形式新任務(wù)對基層宣傳文化工作隊(duì)伍的理論素養(yǎng)、知識水和業(yè)務(wù)能力，提出了新的更高的要求。要采取切實(shí)有效措施，建設(shè)一支具有堅(jiān)定政治立場、廣博文化知識、崇高職業(yè)精神、過硬工作本領(lǐng)的基層宣傳文化工作隊(duì)伍。一是創(chuàng)新體制，保證基層干部數(shù)量。二是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高基層宣傳文化干部的整體素質(zhì)。三是動(dòng)員一切可以利用的力量，發(fā)揮好基層黨團(tuán)員隊(duì)伍、群眾中的先進(jìn)分子等的作用。

5、加大對基層宣傳文化工作的經(jīng)費(fèi)投入。一方面應(yīng)加大對文化硬件設(shè)施的投入力度。如：文化活動(dòng)中心、健身廣場、圖書閱覽室等。另一方面，在外宣品的制作、電視節(jié)目尤其是少數(shù)民族語言電視節(jié)目的譯制方面還需投入大量資金，同時(shí)還應(yīng)保障基層宣傳部門的工作經(jīng)費(fèi)。