基層微腐敗治理黨性分析材料一

涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村組干部職務犯罪的案件，也被稱為基層微腐敗，目前呈現(xiàn)出易發(fā)多發(fā)、量大面廣的狀態(tài)。雖然基層微腐敗涉及的貪腐主體權(quán)力層次“微”，貪腐事項“微”，但基層微腐敗造成的危害并不“微”。

基層微腐敗的危害性

侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。行政村鎮(zhèn)和社區(qū)居民委員會是整個國家治理體系中的根基，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和村組干部作為最基層的黨員干部，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政大廈地基中的鋼筋。他們與群眾的接觸最直接，群眾也更為信任和更易于向他們尋求幫助。而基層微腐敗完全背離了黨員干部為人民服務的職責，與群眾的預期相反，侵犯老百姓的現(xiàn)實利益增加其自身財富。常見的有：在城鎮(zhèn)化建設(shè)土地流轉(zhuǎn)的過程中，農(nóng)村基層領(lǐng)導干部侵吞征地拆遷補償款等巨額集體資產(chǎn);虛報冒領(lǐng)、克扣侵占涉農(nóng)惠農(nóng)扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金以及失地農(nóng)民的土地補償款;在救濟、補助上搞優(yōu)親厚友、吃拿卡要，利用職務便利為親屬辦理低保、公款私用等。這些赤裸裸的與民爭利的行為極大地破壞了黨群關(guān)系、干群關(guān)系，直接侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，撼動了國家長治久安的根基。

破壞政治生態(tài)。“自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀。”優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)，是*在深刻分析全面從嚴治黨要解決的關(guān)鍵問題中得出的重大判斷。有貪腐行為的基層干部為了確保借以斂財?shù)臋?quán)力能夠長期掌握在手，往往會腐蝕拉攏上級黨員干部，以構(gòu)建自己的保護系統(tǒng)，從而引發(fā)更大范圍的腐敗，成為滋生腐敗墮落的溫床，極大惡化了基層政治文化和整個國家的政治生態(tài)。

扭曲行政信息。行政信息傳遞通道通暢、內(nèi)容真實有效是良好治理國家的前提。基層貪腐主體為了達到謀取自身利益的目的，欺下瞞上，對上向上級政府報送的是虛假信息，對下向群眾隱瞞國家的幫扶措施。一方面向上級政府報告幫扶款項已經(jīng)發(fā)放到位;另一方面，并不告知群眾相關(guān)幫扶事項，從而侵吞大量資金。微腐敗使政府投入的大量資金落入微腐敗主體之手，并沒有被實際有效地分配到所需村民，使國家相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策、扶貧政策失效。更嚴重的是，在錯誤行政信息的誤導下，政府可能會將原本正確的決策調(diào)整為錯誤的決策。歪曲的行政信息阻礙了整個行政體系的信息傳遞和執(zhí)行，大大降低了行政管理的效率和有效性。

敗壞黨和政府的執(zhí)政形象。基層微腐敗的權(quán)力主體及其家屬們在日常生活中肆意妄為、荒淫奢侈，且在面對反映問題和有所訴求的群眾時，態(tài)度往往極為狂妄、惡劣，易利用職權(quán)采用高壓形式打擊報復，更有甚者與當?shù)氐暮趷簞萘�勾結(jié)，為非作歹。這些做法與黨和政府是人民利益代表的性質(zhì)不符，極大地損壞了黨和政府的執(zhí)政形象。

基層微腐敗滋生的原因

第一，對基層權(quán)力監(jiān)督無力。當前，我國基層權(quán)力的內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督雖然都已經(jīng)建立，但很不完善，遠未有效運作。如村廉勤委員會、理財小組對村干部的監(jiān)督以及社區(qū)居民監(jiān)督委員會對社區(qū)干部等的內(nèi)部監(jiān)督，在現(xiàn)實中形同虛設(shè)，未成為對基層干部的抗衡力量。無論是法律監(jiān)督部門的監(jiān)督和非法律監(jiān)督部門等的外部監(jiān)督，監(jiān)督力量都相對薄弱，往往是群眾的意見很大，而監(jiān)督部門掌握的情況不全面、不深入，再加上外部監(jiān)督多是事后監(jiān)督，缺乏事前防范，不能有效防治基層微腐敗。

第二，村務社務公開不到位。根據(jù)《村民委員會組織法》和《城市居民委員會組織法》的規(guī)定，村民委員會和居民委員會實行村務社務公開制度，村委會和居委會應當及時將村民、居民關(guān)心的事項真實公布。但在實踐中，村務社務公開普遍存在隨意性和零散性，給基層微腐敗留下了可乘之機。

第三，懲治輕緩且不及時。我國刑法對職務犯罪的主體明確界定為國家工作人員或者受委托從事公務的人員，基層干部僅在受委托從事公務的情況下符合職務犯罪主體條件。司法實踐中對基層干部的貪腐犯罪主體身份的認定爭議很大，導致司法機關(guān)對一些案件的管轄出現(xiàn)爭議，懲治不及時。此外，法院判決寬緩，大量運用緩刑，在一定程度上也放縱了微腐敗。

第四，基層干部法律意識淡薄。基層干部長期以來慣于憑經(jīng)驗或人情關(guān)系指導工作，對土地管理、資源保護、職務犯罪等政策法律學習知之甚少，法律意識淡薄，對自身行為缺乏嚴格的要求和約束。

基層微腐敗的治理對策

落實群眾對基層干部的監(jiān)督。一是建立村民、居民信息數(shù)據(jù)庫。建立匯集縣鄉(xiāng)兩級村民、居民家庭人口、土地山林、聯(lián)系方式等基本信息的信息數(shù)據(jù)臺。基層政府定期發(fā)送相關(guān)信息，讓村民、居民對涉及自身利益的政策充分知情。同時，上級在無下級配合的情況下，也可以隨機調(diào)查、核實政策的落實情況。二是暢通群眾監(jiān)督渠道，完善線上、線下檢舉控告微腐敗渠道，讓權(quán)益受損的群眾監(jiān)督有渠道、維權(quán)有途徑。三是建立逆向?qū)嵸|(zhì)核查監(jiān)督制度。對國家政策落實的監(jiān)督，一般的檢查監(jiān)督都是自上而下，采取“上級對下級”“書面材料對書面材料”，很少與政策的直接利害關(guān)系人(村民、居民)當面核實，從而給基層干部造假、貪腐留下了操作空間。因此，針對國家政策的執(zhí)行情況，可以實施村民、居民的逆向核查，建立常態(tài)的實質(zhì)核查監(jiān)督制度。

增加村務社務的透明度。陽光是最好的防腐劑。通過出臺地方行政法規(guī)，對村務社務的公開方式、時間、內(nèi)容和地點做出規(guī)定，便于群眾監(jiān)督。對于財務公示內(nèi)容來說，至少應該公示以下內(nèi)容：國家政策的補償標準、所有村民居民的資格調(diào)查、符合補償標準的村民居民名單、村民居民的補貼金額。對公示方式來說，可以運用微信等新媒體傳播手段，使村民和居民可以隨時接收相關(guān)事務信息，隨時隨地開展監(jiān)督。

及時有效地懲治基層貪腐。意大利著名的刑法學家貝卡利亞說：“制止犯罪發(fā)生的一個最有效的手段，并不在于刑罰的殘酷，而在于刑罰的不可避免。”遏制基層微腐敗一方面要加大懲治貪腐行為的力度，另一方面更要使微腐敗被揭發(fā)、受懲罰的概率提高，實現(xiàn)“快、準、狠”的精準懲治。紀檢、司法機關(guān)必須從制度、機制、方法上下狠功夫，對一般性問題嚴肅批評，對違法違紀問題決不姑息，加強對基層微腐敗行為的問責、懲治力度，充分發(fā)揮懲治手段的有效性。

加強對基層干部的法治教育。要從多方面，多角度，采用靈活多樣的形式來加強對基層干部的法治教育。首先，建立大宣傳格局。政府部門應積極參與，形成宣傳合力，營造法治氛圍。其次，通過建立“法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“法治鄉(xiāng)村”“法治社區(qū)”形成法治細胞，把法治細胞的建設(shè)作為考核干部政績的一項重要指標。最后，利用基層民俗節(jié)日場所、微信等網(wǎng)絡(luò)媒體手段，采用“問題提示+場景體驗”的警示教育形式，設(shè)置針對職務犯罪高發(fā)原因的對策性知識模塊，來引導消除基層干部潛在的貪腐念頭。此外，還可以已發(fā)的真實案件為基礎(chǔ)制成短片或者微電影，讓基層干部觀看，通過法治教育補足基層干部的精神之鈣，增強其自覺性，確保政策在基層得到執(zhí)行和落實。

基層微腐敗治理黨性分析材料二

據(jù)報道，四川省成都市一市場監(jiān)管所所長李某在執(zhí)法檢查中利用職權(quán)為轄區(qū)一家汽修商戶“放水”免去罰單，并以此為由向商戶索要“回報”，免費修車，先后欠賬1.8萬余元。不僅如此，他還變相向管理服務對象索要財物，“連豬肉都要收”，甚至做假賬套取財政資金。而這只是他吃拿卡要的幾個典型例子，不禁令人唏噓。

李某最終受到行政撤職、行政降級處分，大快人心，同時發(fā)人深省。不同于“大老虎”，李某身處基層，身居要職。盡管他吃拿卡要的手段很直接、目的很明確，似乎數(shù)量不大，但無需多言，這類直接發(fā)生在群眾身邊的“微腐敗”，不僅會侵蝕基層治理機制廉潔性，還會破壞群眾對黨員干部的信任，影響黨員干部形象和黨群干群關(guān)系，最遭人厭棄，也最傷民心。對此，必須標本兼治，既抓懲治，更要抓長效。

李某曾經(jīng)最痛恨吃拿卡要，然而現(xiàn)在，他卻成了自己最痛恨的這類人。執(zhí)法監(jiān)督是市場監(jiān)管的分內(nèi)事，對存在違法行為的管理服務對象進行處罰也有理有據(jù)。究竟是什么原因讓他走到這個地步?“個人比較強勢，獨斷專行，對于個人利益看得比較重。”他同事的話道出了幾分緣由。李某一人說了算的“權(quán)威”，免不了讓他遭遇管理服務對象的“圍獵”。誠然，能否經(jīng)受住誘惑與個人的素質(zhì)有關(guān)，但這也離不開健全的監(jiān)督環(huán)境，需要進一步健全制度、強化監(jiān)督，讓權(quán)力時刻規(guī)范運行。

為此，首先需要扎緊制度的籠子，一方面通過切實可行的措施，加強對權(quán)力運行各流程和各環(huán)節(jié)的把關(guān)、監(jiān)督，讓權(quán)力真正在陽光下運行。另一方面，讓規(guī)范的制度在黨員干部和群眾心里扎根，形成規(guī)范用權(quán)、遵紀守法的自覺自律，形成文明和諧、公正法治的風向引導。

其次，要加大監(jiān)督的力度。這其中，投訴、舉報的監(jiān)督機制至關(guān)重要。案例中對李某行徑的揭發(fā)，靠的正是群眾監(jiān)督。對此，要建立健全有效監(jiān)督機制、暢通監(jiān)督渠道、消除監(jiān)督障礙，讓群眾樂于監(jiān)督、敢于監(jiān)督。

“吏不畏吾嚴而畏吾廉，民不服吾能而服吾公。公則民不敢慢;廉則吏不敢欺。”面對“微腐敗”，不僅要堅決嚴肅懲處，更要借制度、監(jiān)督的硬手段提供保障，這樣才能讓權(quán)力在既定的軌道上正常運行，不給黨員干部“跑偏”的機會，讓風清氣正的政治生態(tài)得以長久。

基層微腐敗治理黨性分析材料三

開展“微腐敗”整治專項行動以來，本人按照辦公室的總體部署，對自己的、學習、工作等方面存在的突出問題進行深刻的剖析，找出問題的根源，認真吸取教訓，明確努力的方向，以達到自我教育、自我提高、自我完善、修正缺點的目的。現(xiàn)將剖析的主要情況報告如下：

一、存在問題和不足

1，學習深度不夠。在注重政治和業(yè)務學習時，在學習的深入性和系統(tǒng)上還存在很大不足，有時緊時松的現(xiàn)象，致使自己對新知識、新思維掌握不夠，了解不透。這說明自己在學習上還缺乏“擠勁”“鉆勁”和“忍勁”，缺乏把學習當作一種責任、一種境界的自覺性。

2，艱苦奮斗的精神有待加強。犧牲休息時間抓緊處理工作的緊迫感有所放松，工作“蹲、靠、守”的功夫還不到家。因為工作繁忙，有時會放松了學習的時間。

3，為人民服務的宗旨觀念不夠牢固。表現(xiàn)在：對待群眾不能始終保持熱情服務的態(tài)度，當手頭工作稍多時，性子就有些急燥，態(tài)度不夠和藹，遇到當事人反復詢問的問題時缺乏耐心，沒有合理調(diào)整自己的情緒。存有“事不關(guān)已、高高掛起”的。

二、存在問題的主要原因

在上對政治學習認識不夠，時雖經(jīng)常參加政治學習，但上未引起高度的重視，學習目的不夠明確，學習時缺乏思考，理論與實踐脫節(jié)，自己意識的更新不夠。

三、整改措施

1，通過開展干部作風建設(shè)情況自查，本人認真對照縣委關(guān)于干部作風建設(shè)方面的要求，通過學們的長處，我認真反思了自己的不足，決心邊學邊改，立查立糾。在今后的工作中，認真從以下幾個方面進行整改：

①學習“三個代表”重要，學習“科學實踐發(fā)展觀”，用“新解放新跨越新崛起”的新知識、新理念武裝自己的頭腦，增長自己的才干，提高駕馭工作能力。與時俱進，不斷加強政治理論和業(yè)務學習。繼續(xù)發(fā)揚“釘子”精神，努力擠時間學習黨的基本方針、政策、法律法規(guī)，要堅持理論聯(lián)系實際，開動腦筋進行理性思考，在理性思考中活化思維，提升境界。只有不斷的學習，才能不斷獲得新知識，適應新形勢的要求，更好的完成本職工作。

②圍繞貫徹黨的十七屆三中全會精神，學習、領(lǐng)會省委書記徐光春參加信陽代表團審議的重要講話，努力提高為人民服務的本領(lǐng)，創(chuàng)優(yōu)服務，改進作風，把為上級、為同級、為下級服務作為工作的基礎(chǔ)，把熱情搞好服務視為自己的天職，發(fā)揚“認真負責、扎實苦干、不干則已、干就干好”的優(yōu)良作風，伏下身子，埋頭實干，樹好形象，為城鄉(xiāng)建設(shè)增輝。

③大膽創(chuàng)新，銳意進取，善于總結(jié)工作的得與失，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足，不斷提高自己的文化素養(yǎng)和管理水。

2，加強自我改造，提高綜合素質(zhì)。首先，加強業(yè)務學習，提高對學習業(yè)務知識重要性和迫切性的認識、自覺、刻苦地鉆研業(yè)務。靈活運用合理的方法和措施，更新自己的知識結(jié)構(gòu)、理論水。從采購辦自身實際工作出發(fā)，進一步積極探索政府采購機制的科學規(guī)范化。其次，注重法律實務，將法律理論與實務相結(jié)合，提高問題處理的規(guī)范性、科學性。最后，虛心好學，遇到問題多看多問多想，多向周圍的同志請教。以高度工作責任感和踏實工作作風，嚴格、公正、文明處理各項問題，真正做到全心全意為人民服務。

3，以高度的政治責任感、使命感和愛崗敬業(yè)的事業(yè)心，腳踏實地、勤勤懇懇的扎實工作作風完成黨和人民交辦的各項工作任務，提高工作效率。學習、貫徹方波、曲尚英同志在縣委經(jīng)濟工作會議上的講話精神，發(fā)揚勇于開拓創(chuàng)新、敢于斗爭的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，努力開拓工作新局面。

4，要嚴格要求自己，以身作則，做遵守工作紀律，嚴格執(zhí)行法律程序，嚴謹、規(guī)范、科學地做好各項工作。深刻的認識到進一步加強反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性，認識到反腐倡廉建設(shè)的長期性和復雜性，堅定不移的推進反腐倡廉建設(shè)，以身作則的堅守共產(chǎn)黨員的職責。

5，要始終保持清醒的頭腦，緊跟時代脈搏，充分發(fā)揮主觀能動性，以高度的政治責任感和踏實的工作作風，堅持全心全意為人民服務的宗旨，堅持實事求是的路線、方針、政策，樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀、榮辱觀、權(quán)力觀和地位觀，形成“為民、務實、清廉”的作風，做一名合格的人民公務員。