*反復強調，“始終做到秉公用權、不以權謀私，依法用權、不假公濟私，廉潔用權、不貪污腐敗，始終保持共產黨人的政治本色。”這是領導干部踐行“三嚴三實”，嚴以用權的“官箴”，要求每名領導干部都要嚴把權力關口，在“嚴以用權”上樹標桿作表率，以“嚴以用權”堅定宗旨意識，始終做到秉公用權、為民用權。按照師市黨委的統一安排，下面，我結合自己一段時間以來的學習，圍繞自己的和工作實際，就領導干部如何做到“嚴以用權，真抓實干，實實在在謀事創業做人，樹立忠誠、干凈、擔當的新形象”這一專題，談談自己學習的認識和體會。

一、正確理解“嚴以用權”的深刻內涵和重要意義

在古代漢語中，“權”字具有多種含義。據《廣雅?釋器》的解釋，“錘謂之權”，“權”指一種測定物體重量的器具。它的主要意義都與重量、度量衡相關。由于“權”字與物之重量相關聯，因而它被引申，喻指“權勢”“權貴”“權柄”等某種政治、經濟方面的優勢力量，并表明這種力量能夠起到制約他人的作用。現代意義上的“權”，就是從衡器引申為動詞并獲得“在審度之后作出決定”的含義而來的。

“達摩克利斯之劍”的故事，至少說明一個道理：一個人擁有多大的權力，那么他就要負多大的責任。現實生活中，有的“一朝權在手，便把令來行”，以言代法、以權壓法;有的“一個將軍一個令”，搞土政策土規定;有的遇事不是找法，而是找關系、找門路。“黑頭不如紅頭、紅頭不如白頭、白頭不如口頭”仍然還有存在。

*反復強調，我們的權力是黨和人民賦予的，是為黨和人民做事的，只能用來為黨分憂、為國干事、為民謀利。這是新時期對嚴以用權的最好解釋和最根本的要求。

當前，我們正在協調推進“四個全面”，正在開展“三嚴三實”專題教育，而“嚴以用權”正是協調推進“四個全面”戰略布局的現實要求。具體來說，“嚴以用權”至少包含了四個深層次的含義。

第一，嚴以用權，是全面建成小康社會的基本要求。全面建成小康社會的基本目標就是經濟持續健康發展，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水全面提高，資源節約型、環境友好型社會建設取得新進展。*說，小康不小康，關鍵看老鄉。人民群眾是否真正受益和滿意是檢驗標準。領導干部只有真正把權力用在為群眾謀利益上，才能激發起廣大人民群眾干事創業的積極性、主動性和創造性，才能更好更快地全面建成小康社會。

第二，嚴以用權，是全面深化改革的內在要求。全面深化改革，以經濟體制改革為重點，以處理好政府和市場的關系，歸根到底就是要推進國家治理體系和治理能力現代化。國家治理現代化就要求領導干部必須嚴格使用權力，把公權力嚴格限制在法律設定的邊界里。同時，還要有效使用權力，盡最大可能發揮公權力的職能作用，在提供公共產品、防止壟斷、保護環境、實現公分配等方面彌補市場的缺位。

第三，嚴以用權，是全面依法治國的必然要求。*強調，“各級領導干部要提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力，努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境，在法治軌道上推動各項工作。”全面推進依法治國，就要求領導干部具備良好的法治素養，嚴格按照法定職責、法定權限、法定程序，公正公開透明地行使權力。

第四，嚴以用權，是全面從嚴治黨的本質要求。全面從嚴治黨，貴在馳而不息。全面從嚴治黨，要緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數”。領導干部雖然人數不多，卻執掌著黨的執政權和國家立法權、行政權、司法權等公權力，作用非常關鍵。研究和實踐都表明，腐敗根源在于權力濫用。因此，嚴以用權是領導干部守住底線的關鍵一步。領導干部只有嚴以用權，謹慎用權，才能確保黨始終成為*的堅強領導核心。

當前，我們絕大多數領導干部都能夠正確看待和運用手中的權力，但也有少數領導干部存在勤而不廉，廉而不勤，甚至不廉不勤的現象。逾矩失范，往往開敗事之端。因此，“嚴以用權”關鍵要做到“三個必須”。

必須正確對待權力。公權是公器，來自人民的賦予，不屬于任何個人，各級領導干部是代表黨和人民掌管權力、行使權力，公權只能公用。無論官多大、權多重，都只有為人民服務的責任和義務，要時刻將群眾利益放在心頭，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，決不能利用手中權力為個人撈好處。要增強法治思維和依法辦事水，慣于在法治框架下行使權力，尤其是涉及人財物管理、重大工程建設等腐敗易發多發領域，更要嚴格依法依規，不能任性亂為。

必須嚴格按規矩用權。權力法定，濫用就會越軌。任何一項權力的行使，該遵循什么程序、該遵守什么規矩、該遵從什么制度，都應該嚴格遵守，不能越界、越軌。只要按制度規矩辦事，就不會出問題;如果不把制度規矩當回事，違規越矩就會栽跟頭。領導干部在用權上一定要繃緊規矩意識這根弦，每一項重大決策都要集體研究決定，都要嚴格按規定程序辦事，不允許憑個人好惡決定取舍，不允許人情大于原則，不允許個人“開口子”或少數人說了算，不允許所謂領導打個招呼就辦，做到有權不任性。

必須自覺接受監督。權力一旦缺失監督制約，便會如“脫韁之野馬”，各種失范失序也由此產生。干部出問題，很大程度是由于監督缺位造成的。如果將監督貫穿于工作的各個方面、各個環節，各級干部就會心有所畏、言有所戒、行有所止。各級黨員領導干部要增強接受監督的意識，破除誤區，自覺接受來自上級與下級的監督、黨內與黨外的監督、組織與群眾的監督、社會與媒體的監督，始終做到心中有“戒”，有戒律，不妄為;心中有“界”，有界限，不逾矩。

二、“嚴以用權”方面存在的主要問題及原因分析